Еганян Лилит Норайровна

№ 2а-1909/2022

№64RS0047-01-2022-002544-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

при секретаре Ефимовой В.Е.,

с участием представителя истца Еганян Л.Н., представителя заинтересованного лица Коровацкой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Фонду сохранения культурного и духовного наследия о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской областиобратилось в суд с административным исковым заявлением к Фонду сохранения культурного и духовного наследия о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В качестве оснований своих требований административный истец указал, что Фонд сохранения культурного и духовного наследия зарегистрирован <дата> Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области, основной государственный регистрационный №, на основании решения Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области от <дата>, учетный №. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, от имени организации по доверенности имеет право действовать Директор организации- ФИО1, учредителем организации являетс...

...я гражданин Германии- Райнер Беккер. Юридический адрес организации: <адрес> организационно-правовая форма- фонд.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела. При проверке был установлен факт направления Организацией в проверяемом периоде средств, поступивших в организацию в качестве добровольных пожертвований на уставную деятельность, в полном объеме на оплату труда работников, уплату налогов и сборов, связанных с оплатой труда работников организации, в отсутствие финансирования конкретных направлений деятельности организации, а также отсутствие договоров с физическими лицами и иностранной организацией по финансированию уставной деятельности.

Согласно представленным на проверку документам организация заключила договор № от <дата> с религиозной организацией, согласно которому организация оказывает безвозмездную финансовую помощь религиозной организации для организации и проведения строительства здания церкви религиозной организации, а также на осуществление религиозной организацией своей уставной деятельности. Согласно представленным выпискам по расчетным счетам организации в проверяемом периоде организация не передавала религиозной организации денежные средства в рамках указанного договора.

Согласно представленным на проверку пояснениям руководителя организации в проверяемом периоде организацией велось изучение возможностей проведения различных социальных программ. В проверяемом периоде Организацией было получено иностранное финансирование на общую сумму 13 880 евро (1 111 982, 70 рублей). Указанные средства были получены организацией от Марбургской миссии в качестве пожертвований на уставную деятельность организации в виде 4 поступлений. При этом документы, подтверждающие указанные пожертвования, у организации отсутствовали, на проверку не представлены. Согласно пояснения руководителя организации договору с указанными жертвователями не заключались, переписка с физическими лицами не велась, организация израсходовала полученное иностранное финансирование на оплату труда работников, уплату налогов и страховых взносов.

Проверкой установлено, что в проверяемом периоде организацией так же были получены добровольные пожертвования от российских физических лиц (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5) на общую сумму 1 361 498 рублей. Согласно пояснениям руководителя организации указанные денежные средства передавались в наличной форме с последующим зачислением бухгалтером организации на расчетный счет организации.

В проверяемом периоде организацией утверждалось штатное расписание, согласно которому в организации 3 штатные единицы: директор, бухгалтер, руководитель по социальным программам. Оплата труда указанных работников явилась основным видом расходования средств, полученных в качестве пожертвований на уставную деятельность.

По итогам проверки Управлением в адрес организации было вынесено предупреждение о недопустимости в дальнейшем нарушения действующего законодательства.

В рамках выполнения указанного предупреждения организацией <дата> внесены изменения в ЕГРЮЛ о видах экономической деятельности- коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС ред.2), представлен договор пожертвования № от <дата>, подтверждающей получение организацией пожертвований от иностранных организаций, рассмотрены вопросы, отнесенные к компетенции Совета организации, а именно: об утверждении благотворительных программ и иных программ деятельности организации, направленных на достижение уставных целей.

На основании решения прокуратуры Заводского района г. Саратова № от <дата> о проведении проверки в отношении организации Управлением был выделен сотрудник в качестве специалиста для участия в проверке. По поручению помощника прокурора Заводского района Пронина Д.А. были изучены материалы учетного дела организации и документы, представленные организацией на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации деятельности организации, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным ее учредительными документами, осуществлен выход по месту нахождения организации по адресу: <адрес>

По итогам участия в качестве специалиста в проверке было установлено следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, организация находится по адресу: <адрес>. При посещении было установлено, что организация располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ в соответствии с договором безвозмездного пользования помещением б/н от <дата>, согласно которому местная религиозная организация Евангелическо-Лютеранской общины г. Саратова передала во временное безвозмездное пользование организации помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для использования его с целью осуществления связи с организацией. Данный договор заключен на 12 месяцев с возможностью его последующей пролонгации.

При проведении проверки было установлено, что движимое имущество, находящееся в указанном помещении, принадлежит руководителю организации. Согласно письменным пояснениям руководителя организации указанное имущество используется организацией, однако, договор на предоставление указанного имущества организации в письменном виде не заключался.

Согласно документам, предоставленным на проверку, в организации утверждено штатное расписание, в соответствии с которым в организации трудоустроено 3 работника, рабочие места работников в соответствии с трудовыми договорами, заключенными с ними, в настоящее время должны находиться по месту нахождения организации: <адрес> <адрес>, однако, организация в лице руководителя организации не представляет обустроенные рабочие места для сотрудников, в организации обустроено 1 рабочее место руководителя. Согласно пояснениям руководителя Организация не имеет достаточной площади обеспечения сотрудников Организации для осуществления трудовой деятельности.

Указанный факт свидетельствует о том, что организация осуществляет деятельность с нарушением действующего законодательства, а именно, ч.2 ст. 15 Конституции РФ, п.3 ст. 21 ТК РФ, п.2.1 Устава, п.2 ст. 14 Федерального закона №7 –ФЗ «О некоммерческих организациях».

Организация для осуществления уставных целей в соответствии с п.3.3 Устава осуществляет, в том числе издательскую и информационную деятельность.

У Организации отсутствует вывеска с полным наименованием и местом нахождения организации, что является нарушением ч.2 ст. 15 Конституции РФ, п.1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В ходе проверки установлено наличие у организации расчетных счетов в ПАО «Совкомбанк», «Бизнес». Согласно представленной организацией на проверку выписке по расчетным счетам за период с <дата> по <дата> приход- 0 рублей, расход- 0 рублей.

Согласно представленным пояснениям руководителя организации в проверяемом периоде организацией не устанавливались и не использовались ящики для сбора благотворительных пожертвований, организация не размещала информацию о сборе добровольных пожертвований.

Согласно пояснениям руководителя организации в 2021 году организация расходовала полученное иностранное финансирование на оплату труда работников, уплату налогов и страховых взносов на общую сумму 895 505,42 рубля. Остаток иностранных денежных средств, перешедший на 2022 год- 47 068, 63 рубля.

При проведении проверки Управлением установлен факт направления организацией в проверяемом периоде средств, поступивших в организацию в качестве добровольных пожертвований на уставную деятельность, в полном объеме на оплату труда работников, уплату налогов и сборов, связанных с оплатой труда работников организации, в отсутствие финансирования конкретных направлений деятельности организации.

Оплата труда указанных работников явилась единственным видом расходования организацией средств, полученных организацией в качестве пожертвований на уставную деятельность наряду с уплатой налогов.

При проверке установлено, что организация не реализовала программу, утвержденную в соответствии с планом на 2021 год, которая была представлена организацией в соответствии с планом на 2021 год. Указанный факт свидетельствует об отсутствии деятельности организации, предусмотренной уставом организации и действующим законодательством. Деятельность организации осуществляется с нарушением п.123.19, пп.1 п.1 ст. 161 ГК РФ, п.2 ст. 2, п.2 ст. 14 Федерального закона №7-ФЗ, так как у организации отсутствуют документы, подтверждающие деятельность в соответствии с целями указанными в уставе организации. Таким образом, деятельность организации в проверяемом периоде не соответствовала целям, указанным в Уставе, в том числе, и по расходованию денежных средств.

<дата> в Управление поступило письменное заявление от руководителя организации, в котором указано, что организация не осуществляет деятельность, имущество у организации отсутствует, сотрудников нет, расчетные счета обнулены и будут закрыты, в связи с чем уставные цели не могут быть достигнуты, вероятность получения необходимого имущества нереальна, связь с членами руководящего органа у руководителя организации утеряна, и возможность провести ликвидация самостоятельно у организации отсутствует.

На основании изложенного, административный истец просит принять решение о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, руководитель Организации присутствовал в предыдущем судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Саратовской области не возражала против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие по делу, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещались о времени и месте его проведения надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, возражений на иск суду не представили.

Суд в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с Положением «Об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных, и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Согласно п. 7 ст. 32 Закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

В соответствии с пп.п п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Согласно п.2 ст. 2 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации могут создаваться для достижения целей социальных, благотворительных. Культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона №7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями.

Как следует из материалов дела, Управлением отдельно и в составе группы с прокуратурой Заводского района г. Саратова проводились проверки в отношении юридического лица- административного ответчика по делу.

Было установлено, что Фонд сохранения культурного и духовного наследия зарегистрирован <дата> Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области, основной государственный регистрационный №, на основании решения Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области от <дата>, учетный №. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, от имени организации по доверенности имеет право действовать Директор организации- ФИО1, учредителем организации является гражданин Германии- Райнер Беккер. Юридический адрес организации: <адрес> организационно-правовая форма- фонд.

Согласно документам, предоставленным на проверку, в организации утверждено штатное расписание, в соответствии с которым в организации трудоустроено 3 работника, рабочие места работников в соответствии с трудовыми договорами, заключенными с ними, в настоящее время должны находиться по месту нахождения организации: <адрес> однако, организация в лице руководителя организации не представляет обустроенные рабочие места для сотрудников, в организации обустроено 1 рабочее место руководителя. Согласно пояснениям руководителя Организация не имеет достаточной площади обеспечения сотрудников Организации для осуществления трудовой деятельности.

Указанный факт свидетельствует о том, что организация осуществляет деятельность с нарушением действующего законодательства, а именно, ч.2 ст. 15 Конституции РФ, п.3 ст. 21 ТК РФ, п.2.1 Устава, п.2 ст. 14 Федерального закона №7 –ФЗ «О некоммерческих организациях».

Организация для осуществления уставных целей в соответствии с п.3.3 Устава осуществляет, в том числе издательскую и информационную деятельность.

У Организации отсутствует вывеска с полным наименованием и местом нахождения организации, что является нарушением ч.2 ст. 15 Конституции РФ, п.1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В ходе проверки установлено наличие у организации расчетных счетов в ПАО «Совкомбанк», «Бизнес». Согласно представленной организацией на проверку выписке по расчетным счетам за период с <дата> по <дата> приход- 0 рублей, расход- 0 рублей.

Согласно представленным пояснениям руководителя организации в проверяемом периоде организацией не устанавливались и не использовались ящики для сбора благотворительных пожертвований, организация не размещала информацию о сборе добровольных пожертвований.

Согласно пояснениям руководителя организации в 2021 году организация расходовала полученное иностранное финансирование на оплату труда работников, уплату налогов и страховых взносов на общую сумму 895 505,42 рубля. Остаток иностранных денежных средств, перешедший на 2022 год- 47 068, 63 рубля.

При проведении проверки Управлением установлен факт направления организацией в проверяемом периоде средств, поступивших в организацию в качестве добровольных пожертвований на уставную деятельность, в полном объеме на оплату труда работников, уплату налогов и сборов, связанных с оплатой труда работников организации, в отсутствие финансирования конкретных направлений деятельности организации.

Оплата труда указанных работников явилась единственным видом расходования организацией средств, полученных организацией в качестве пожертвований на уставную деятельность наряду с уплатой налогов.

Согласно п.3.1 Устава Организации целями ее деятельности является формирование имущества на основе добровольных взносов и иных, не запрещенных законом поступлений, и направлении данного имущества на: сохранение культурного и духовного наследия Саратовской области, содействие повышению роли культурных и духовных ценностей в обществе.

При проверке установлено, что организация не реализовала программу, утвержденную в соответствии с планом на 2021 год, которая была представлена организацией в соответствии с планом на 2021 год. Указанный факт свидетельствует об отсутствии деятельности организации, предусмотренной уставом организации и действующим законодательством. Деятельность организации осуществляется с нарушением п.123.19, пп.1 п.1 ст. 161 ГК РФ, п.2ст. 2, п.2 ст. 14 Федерального закона №7-ФЗ, так как у организации отсутствуют документы, подтверждающие деятельность в соответствии с целями указанными в уставе организации. Таким образом, деятельность организации в проверяемом периоде не соответствовала целям, указанным в Уставе, в том числе, и по расходованию денежных средств.

<дата> в Управление поступило письменное заявление от руководителя организации, в котором указано, что организация не осуществляет деятельность, имущество у организации отсутствует, сотрудников нет, расчетные счета обнулены и будут закрыты, в связи с чем уставные цели не могут быть достигнуты, вероятность получения необходимого имущества нереальна, связь с членами руководящего органа у руководителя организации утеряна, и возможность провести ликвидация самостоятельно у организации отсутствует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Фонду сохранения культурного и духовного наследия о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Фонд сохранения культурного и духовного наследия и исключить сведения о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2022 года

Судья М.Н. Маштакова