Эдемов Редван Энверович

Судья Благодатная Е.Ю. Дело № 33а-3722/2021

(№ 2а-195/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 24 мая 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Мостовенко Н.Р.,

судей Кагитиной И.В., Тимофеевой А.А.,

при секретаре Прокошкиной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Эдемова Редвана Энверовича к Государственному комитету по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым о признании недействующим решения Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым от 4 декабря 2019 г. о невозможности предоставления земельного участка

по апелляционной жалобе Эдемова Редвана Энверовича на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 января 2021 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано

Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., судебная коллегия

установила:

Эдемов Р.Э. обратился в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В обоснование указал на, что с 2006 года он участвует в акции на поляне протеста «Крымтеплица» Молодёжненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, как нуждающийся в решении вопроса обустройства посредством получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В марте 2020 г. административному истцу стало известно о том, что он исключён из списка граждан, рекомендуемых административным ответчиком ко включению в Реестр, сформированный Советом министров Республики Крым. В нарушение положений Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от 10 февраля 2015 г. № 41, административный ответчик не уведомил Эдемова Р.Э. о принятом решении, в связи с чем последний был вынужден обратиться к адвокату за оказанием юридической помощи, который направил в адрес административного ответчика адвокатский запрос относительно оснований исключения Эдемова Р.Э. из Списка. Письмом Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым от 8 апреля 2020 г. дан ответ со ссылкой на пункт 3.4.7 раздела 3 Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, согласно которому основанием для исключения Эдемова Р.Э. из Списка являлось наличие у него иного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (1/2 доли в праве собственности), <адрес>. При этом, на заседание Комиссии, рассматривающей 4 декабря 2019 г. данный вопрос, административный истец приглашён не был. По мнению административного истца, изложенная ...

...административным ответчиком причина не могла служить основанием для исключения его из Списка, поскольку вышеуказанная 1/2 доли в праве собственности на вышеуказанный земельный участок не является земельным участком для индивидуального жилищного строительства в контексте положений Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Кроме того, оно является наследственным имуществом, полученным административным истцом и его братом в 2016 году, т.е. никак не связанное с обстоятельствами, понудившими административного истца к участию в акции, начавшейся в 2006 году. Оспариваемое решение от 4 декабря 2019 г. принято без учёта вышеуказанных обстоятельств. По мнению административного истца, в силу положений части 2 статьи 22.2 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», у него имеются все основания для бесплатного получения в собственность земельного участка как гражданина, определившегося с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства, путём его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». В то же время, по мнению административного истца, нет ни одного предусмотренного вышеуказанным Законом и Порядком ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, основания для исключения Эдемова Р.Э. из Списка граждан, рекомендуемых ко включению в реестр.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комиссия по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым, администрация Симферопольского района Республики Крым, Совет министров Республики Крым, администрация Молодёжненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 января 2021 г. в удовлетворении административного искового заявления Эдемова Р.Э. отказано.

В апелляционной жалобе, поданной Эдемовым Р.Э., ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Апелляционная жалоба мотивирована оставлением судом первой инстанции без внимания того обстоятельства, что 1/2 доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, была получена административным истцом не в порядке выделения её органом местного самоуправления, а по иным, не предусмотренным пунктом 3.4.7 Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от 10 февраля 2015 г. № 41 и пункта 2.4 статьи 22.2 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Вопреки доводам административного ответчика и выводам суда первой инстанции, ограничения, указанные в пункте 4 части 2 статьи 22.2 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» не относится ни к административному истцу, ни к членам его семьи, поскольку в отношении них решения о предоставлении земельного участка органами местного самоуправления не принимались. Вывод суда первой инстанции о пропуске процессуального срока на обращение в суд, является несостоятельным, поскольку копию выписки из оспариваемого решения от 4 декабря 2019 г. административный истец не получал, в марте 2020 г. обратился к адвокату для выяснения дошедших до него слухов. После получения ответа Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым от 8 апреля 2020 г., Эдемов Р.Э. обратился в суд.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание надлежащее и заблаговременное извещение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.

Изучив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

Из материалов административного дела следует, что Эдемов Р.Э. включён администрацией Молодёжненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в список очерёдности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 23 июня 2016 г. № 635-р утверждён Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно протоколу заседания Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым от 4 декабря 2019 г., утверждён Список граждан по Симферопольскому району Республики Крым, у которых отсутствуют основания для включения в список очерёдности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта в соответствии с пунктом 3.4.7 Постановления Совета министров Республики Крым от 10 февраля 2015 г. № 41. В названный список включён, в т.ч. Эдемов Р.Э.

10 марта 2020 г. адвокатом Климашевским В.А., действующим в интересах Эдемова Р.Э., подано обращение в Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, в котором он просил представить разъяснения и ссылку на закон, которым руководствовалась Комиссия по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым, принимая решение от 4 декабря 2019 г.

Письмом Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым от 8 апреля 2020 г. дан ответ, в котором указано, что по итогам заседания Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым, 4 декабря 2019 г. принято решение о невозможности предоставления земельного участка Эдемову Р.Э. на основании пункта 3.4.7 раздела 3 Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от 10 февраля 2015 г. № 41, ввиду выявления в предоставленных гражданином документов недостоверных сведений, послуживших основанием для включения в Список, а именно: наличие у Эдемова Р.Э. иного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (1/2 доли в праве собственности), <адрес>.

Полагая, что вышеуказанное решение Комиссии от 4 декабря 2019 г. является незаконным, Эдемов Р.Э. обратился в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что поскольку на момент заседания Комиссии по вопросам включения в Реестр, Эдемову Р.Э. принадлежал иной земельный участок для индивидуального жилищного строительства, у Комиссии отсутствовали основания для включения его в список очерёдности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, судом сделан вывод о пропуске административным истцом без уважительных причин процессуального срока на обращение в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как указывает Эдемов Р.Э. в своём административном исковом заявлении, о том, что он исключён из списка граждан, рекомендуемых административным ответчиком ко включению в Реестр, сформированный Советом министров Республики Крым, ему стало известно в марте 2020 г.

В обращении в интересах Эдемова Р.Э. от 10 марта 2020 г., поданном адвокатом Климашевским В.А. в Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым указано, что основанием для отказа Эдемову Р.Э. во включение в список, послужила ссылка на пункт 3.4.7 закона, наименование которого отсутствует, в связи с чем заявитель просил представить разъяснения и ссылку на закон, которым руководствовалась Комиссия при принятии решения.

Письмом Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым от 8 апреля 2020 г. дан ответ, в котором указано, что по итогам заседания Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым, 4 декабря 2019 г. принято решение о невозможности предоставления земельного участка Эдемову Р.Э. на основании пункта 3.4.7 раздела 3 Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от 10 февраля 2015 г. № 41.

Вышеуказанный ответ получен адвокатом 7 августа 2020 г. (л.д.164).

С настоящим административным исковым заявлением Эдемов Р.Э. обратился в суд 7 августа 2020 г. (л.д.13).

Учитывая, что материалы административного дела не содержат сведений о получении административным истцом копии оспариваемого протокольного решения Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым от 4 декабря 2019 г., а о наличии правового основания для его принятия со ссылкой на нормативный правовой акт, ему стало известно из ответа административного ответчика от 8 апреля 2020 г., полученного его представителем 7 августа 2020 г., судебная коллегия приходит к выводу о том, что процессуальный срок на подачу настоящего административного искового заявления в суд Эдемовым Р.Э. не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, до 1 января 2019 г.

Закон Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 г. N38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Особенности предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации, включенным в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона установлены статьёй 22.2 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Так, частью 1 статьи 22.2 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» установлено, что действие настоящей статьи распространяется на граждан Российской Федерации, включенных в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона (далее - Реестр).

Предоставление указанным в настоящей статье гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по месту подачи указанными гражданами заявлений в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Основанием для постановки указанных в настоящей статье граждан в очередь на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства является выписка из Реестра.

В соответствии с частью 2 статьи 22.2 поименованного Закона, право на бесплатное получение земельного участка в собственность указанным в части 1 настоящей статьи гражданам предоставляется при совокупности следующих условий:

1) наличие по состоянию на 18 марта 2014 года гражданства Украины;

2) наличие гражданства Российской Федерации;

3) постоянное проживание на территории Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в Реестр;

4) отсутствие у гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома (в отношении указанных граждан не принимались решения о предоставлении (передаче) земельных участков на территории Республики Крым для строительства жилого дома либо решения, в соответствии с которыми возможно завершение оформления прав на земельный участок для строительства жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации);

5) гражданином, его супругом(ой) и несовершеннолетними детьми не осуществлялось отчуждение земельного участка, находящегося на территории Республики Крым, после 18 марта 2014 года;

6) отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Для целей настоящего пункта не учитываются нарушения законодательства Российской Федерации при использовании предоставляемого в соответствии с настоящей статьей земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно статьи 23 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» положения статьи 22.2 настоящего Закона действуют до 1 января 2023 г.

Порядок ведения Реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» был утверждён Постановлением Совета министров Республики Крым от 25 апреля 2016 г. N 169 (утратил силу 1 января 2017 г., в связи с истечением срока действия) (далее – Порядок N 169).

Пунктами 2.1, 3.1, Порядка N 169 было установлено, что право на включение в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Реестр), имеют граждане (заявители), подавшие в срок до 15 апреля 2015 г. в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым заявление о предоставлении занятого ими участка, при соблюдении совокупности следующих условий: наличие по состоянию на 18 марта 2014 года гражданства Украины; наличие гражданства Российской Федерации; постоянное проживание на территории Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в Реестр; отсутствие у гражданина, его супруги и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома (в отношении указанных граждан не принимались решения о предоставлении (передаче) земельных участков на территории Республики Крым для строительства жилого дома либо решения, в соответствии с которыми возможно завершение оформления прав на земельный участок для строительства жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации); гражданином, его супругой и несовершеннолетними детьми не осуществлялось отчуждение земельного участка, находящегося на территории Республики Крым, после 18 марта 2014 года; отсутствие нарушения у гражданина норм земельного законодательства Российской Федерации в части самовольного занятия земельных участков или самовольного строительства либо добровольное устранение им правонарушений путем освобождения земельных участков, а при самовольном строительстве - путем сноса строений.

Перечень документов, необходимых для включения граждан в Реестр, был определён в пункте 3.2 Порядка N 169. В случае если гражданин не предоставил все необходимые документы при подаче заявления в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым в срок до 15 апреля 2015 года, данные документы должны быть представлены заявителем в срок до 1 июня 2016 года в Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым (далее - Госкомитет)

Заявления граждан (с прилагаемыми документами, при наличии), указанные в пункте 2.1 Порядка N 169, в течение одного месяца с момента принятия настоящего Порядка направляются органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым в Госкомитет для их рассмотрения (пункт 4.1 Порядка N 169).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 10 февраля 2015 г. N 41 утверждён Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее – Порядок N 41).

Настоящий Порядок устанавливает правила постановки заявителя в очередь на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, снятия его с очереди (пункт 1.1 Порядка N 41).

Согласно пункту 1.2 Порядка N 41, списки очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (далее - Список) формируются и ведутся органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений (далее - уполномоченные органы) по месту жительства граждан, категории которых установлены частью 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после поступления информации, содержащей основания для исключения гражданина из Списка, предусмотренные пунктом 3.3 настоящего раздела, принимает решение об исключении гражданина из Списка и направляет его в течение 5 рабочих дней заявителю (Пункт 3.2.1 Порядка N 41).

Пунктами 3.4.7, 3.4.8, 3.4.9 Порядка N 41 установлено, что решение об отсутствии оснований для включения граждан в Список принимается Комиссией в случаях:

непредставления гражданами в Госкомитет документов, послуживших основанием для включения в Список, в течение тридцати календарных дней со дня получения ими письма-уведомления;

представления гражданами в Госкомитет неполного пакета документов, предусмотренных подпунктом 3.4.1 пункта 3.4 настоящего Порядка;

выявления в представленных гражданами документах недостоверных сведений, послуживших основанием для включения в Список;

недостижения совершеннолетия лицом, включенным в Реестр, по состоянию на 18 марта 2014 г.

Решение Комиссии оформляется протоколом и в течение десяти календарных дней с момента принятия подлежит направлению в Госкомитет и уполномоченный орган (с указанием почтовых адресов граждан, в отношении которых принято решение об отсутствии оснований для включения их в Список).

Решение Комиссии об отсутствии оснований для включения граждан в Список является основанием для принятия уполномоченным органом решения об исключении гражданина из Списка.

Для рассмотрения заявления о включении в Список очередности граждан на получение в собственность аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального строительства, ведения дачного хозяйства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, Госкомитет вправе запрашивать необходимую информацию в соответствующих органах и организация в рамках межведомственного информационного взаимодействия и в установленном законом порядке.

Согласно ответу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 2 сентября 2020 г., Эдемову Р.Э. на праве собственности принадлежит 1/2 доли в праве собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м., категория земель: «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании решения Белогорского районного суда Республики Крым от 7 декабря 2016 г.

Вступившим 10 января 2017 г. в законную силу решением Белогорского районного суда Республики Крым от 7 декабря 2016 г. за Эдемовым Р.Э. признано право собственности на 1/2 доли земельного участка, площадью 1500 кв.м., категория земель для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № в порядке наследования по закону после смерти ФИО11, 1951 года рождения, умершего 5 ноября 2009г. Как следует из мотивировочной части решения суда, наследство в виде земельного участка было фактически принято Эдемовым Р.Э. в установленные законом сроки путем обращения к нотариусу с заявлением.

Таким образом, на момент подачи документов для включения в Список, Эдемову Р.Э. фактически владел 1/2 доли в праве собственности на земельный участок в порядке наследования, о чём не было сообщено им, что свидетельствует о недостоверности сведений, послуживших основанием для включения указанного лица в Список, что в свою очередь, в силу пункта 3.4.7 Порядка N 41, является основанием для принятия Комиссией решения об отсутствии оснований для включения граждан в Список.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что ни в отношении него, ни в отношении членов его семьи решения о предоставлении земельного участка органами местного самоуправления не принимались, не опровергает выявление уполномоченным лицом факта недостоверности сведений, послуживших основанием для включения Эдемова Р.Э. в Список, а именно: факта владения 1/2 доли в праве собственности на земельный участок (категория земель: для индивидуального жилищного строительства).

Вопреки доводам административного истца, в силу положений действующего законодательства Российской Федерации, Комиссия по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики Крым не обязана была уведомлять его заседании, по итогам которого было принято оспариваемое решение.

Кроме того, в соответствии с требованиями Порядка N 169, формирование и ведение Реестра Государственным комитетом по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым завершено в срок до 1 июля 2016 г.

При таких обстоятельствах, нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика судом не установлено.

Настоящее административное дело рассмотрено районным судом в пределах заявленных требований, в удовлетворении которых правомерно отказано.

Доводы Эдемова Р.Э., указанные в апелляционной жалобе не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и выводов суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного решения.

При указанных обстоятельствах, судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Предусмотренные статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения в апелляционном порядке, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 января 2021 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Эдемова Редвана Энверовича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Н.Р. Мостовенко

Судьи И.В. Кагитина

А.А. Тимофеева

Дело №2а-195/2021

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2021года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Сорокиной Е.С.

с участием представителя административного истца – ФИО5

представителя административного ответчика Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан РК – ФИО6

при ведении аудиопротоколирования,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики ФИО2, заинтересованное лицо Комиссия по решению вопросов защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории РК, <адрес>, Совет ФИО2, Администрация Молодежненского сельского поселения Республики ФИО2 о признании недействующим решения Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории ФИО2 от 04.12.2019г,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики ФИО2, в котором просит признать недействующим решение Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности предоста...

...вления земельного участка.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что административный истец с 2006г. учувствует в акции на поляне протеста «Крымтеплица» Молодежненского сельского поселения <адрес> Республики ФИО2, в 2015г. включен в реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия.

В марте 2020 ФИО1 узнал, что исключен из списка граждан, рекомендуемых ответчиком во включение в Реестр, по причине наличия у него иного земельного участка. Считает данное решение Комиссии незаконным, о заседании комиссии надлежащим образом не уведомлялся, копию решения не получал, а принадлежащий ему земельный участок являлся наследственным имуществом полученным после смерти отца в 2009 году.

Определением суда от 15.09.2020г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Комиссия по решению вопросов защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории РК, Администрация <адрес> Республики ФИО2.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица Администрации <адрес> Республики ФИО2 на надлежащее - <адрес>.

Определением суда от 26.11.2020г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Администрация Молодежненского сельского поселения Республики ФИО2

В судебном заседании представитель истца заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме по доводам в нем изложенным.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан РК – ФИО6 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, указав, что решение комиссии носит рекомендательный характер.

Представитель заинтересованного лица - Комиссии по решению вопросов защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории РК, <адрес>, Совет ФИО2, Администрации Молодежненского сельского поселения Республики ФИО2 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исходя из положений части 8 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с 2006 г. являлся участником акции на поляне протеста «Крымтеплица» Молодежненского сельского поселения <адрес> Республики ФИО2.

В соответствии с постановлением Совета ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № был сформирован Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ.

Решением Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики ФИО2 от 04.12.2019г., выраженном в протоколе заседания, утвержден список граждан у которых отсутствуют основания для включения в Список очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в собственности Республики ФИО2.

В состав утвержденного списка вошел ФИО1 в отношении которого принято решение о невозможности предоставления земельного участка, в связи с невыполнением п.п.3.4.7 п.4 раздела 3 порядка, утвержденного постановлением Совета ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно выявление в предоставленных гражданами документах недостоверных сведений, послуживших основание для включения в Список, в частности наличие у него иного земельного участка расположенного по адресу: ФИО2, <адрес> (1/2 долевая собственность).

Полагая указанное решение незаконным и принятым с нарушением порядка, ФИО1 обратился в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя» особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики ФИО2 и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, до ДД.ММ.ГГГГ

Особенности предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации, включенным в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона установлены статьёй 22.2 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Частью 1 статьи 22.2 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» установлено, что действие настоящей статьи распространяется на граждан Российской Федерации, включенных в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона (далее - Реестр).

Предоставление указанным в настоящей статье гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по месту подачи указанными гражданами заявлений в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Основанием для постановки указанных в настоящей статье граждан в очередь на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства является выписка из Реестра.

Согласно статьи 23 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» положения статьи 22.2 настоящего Закона действуют до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.2 ст. 22.2 Закона Республики ФИО2 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ, право на бесплатное получение земельного участка в собственность указанным в части 1 настоящей статьи гражданам предоставляется при совокупности следующих условий: 1) наличие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гражданства Украины; 2) наличие гражданства Российской Федерации; 3) постоянное проживание на территории Республики ФИО2 более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в Реестр; 4) отсутствие у гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома (в отношении указанных граждан не принимались решения о предоставлении (передаче) земельных участков на территории Республики ФИО2 для строительства жилого дома либо решения, в соответствии с которыми возможно завершение оформления прав на земельный участок для строительства жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации); 5) гражданином, его супругом(ой) и несовершеннолетними детьми не осуществлялось отчуждение земельного участка, находящегося на территории Республики ФИО2, после ДД.ММ.ГГГГ; 6) отсутствие нарушения у гражданина норм земельного законодательства Российской Федерации в части самовольного занятия земельных участков или самовольного строительства либо добровольное устранение им правонарушений путем освобождения земельных участков, а при самовольном строительстве - путем сноса строений.

Распоряжением Главы Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 31-рг "О создании Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики ФИО2" создана Комиссия по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики ФИО2 (далее - Комиссия).

Порядок ведения Реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путём его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя» (далее – Порядок) был утверждён Постановлением Совета ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока действия).

Согласно Порядку право на включение в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО2 и города федерального знания Севастополя» имеют граждане (заявители), подавшие в срок до ДД.ММ.ГГГГ в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования в ФИО2 заявление о предоставлении занятого ими участка, при соблюдении совокупности следующих условий: наличие по состоянию на 18 марта гражданства Украины; наличие гражданства Российской Федерации; постоянное проживание на территории Республики ФИО2 более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в Реестр; отсутствие у гражданина, его супруги и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома (в отношении указанных граждан не принимались решения о предоставлении (передаче) земельных участков на территории Республики ФИО2 для строительства жилого дома либо решения, в соответствии с которыми возможно завершение оформления прав на земельный участок для строительства жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации); гражданином, его супругой и несовершеннолетними детьми не осуществлялось отчуждение земельного участка, находящегося на территории Республики ФИО2, после ДД.ММ.ГГГГ; отсутствие нарушения у гражданина норм земельного законодательства Российской Федерации в части самовольного занятия земельных участков или самовольного строительства либо добровольное устранение им правонарушений путем освобождения земельных участков, а при самовольном строительстве - путем сноса строений.

В соответствии с п. 3.1 Порядка перечень документов, необходимых для включения граждан в Реестр, определен в пункте 3.2 Порядка. В случае если гражданин не предоставил все необходимые документы при подаче заявления в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования в ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, данные документы должны быть представлены заявителем в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики ФИО2.

Согласно п. 4.1 Порядка заявления граждан (с прилагаемыми документами, при наличии), указанные в пункте 2.1. Порядка, в течение одного месяца с момента принятия настоящего Порядка направляются органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования в ФИО2 в Госкомитет для их рассмотрения. Поступившее заявление гражданина с прилагаемыми документами рассматривается Госкомитетом в порядке очередности в течение 30 дней со дня его поступления.

В соответствии с п. 4.4 Порядка по результатам рассмотрения заявления Госкомитет в течение 30 дней со дня его поступления принимает решение о включении сведений в Реестр с указанием номера фактически занимаемого земельного участка (в случае возможности) в соответствии со схемой или картографическим материалом, утвержденном на заседании комиссии по решению вопросов защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики ФИО2 либо об отказе во включении сведений в Реестр.

Пунктом 4.5 Порядка предусмотрено, что в течение 10 дней с момента принятия решения о включении сведений в Реестр либо об отказе во включении сведений в Реестр Госкомитет направляет Реестр в Совет ФИО2 Республики ФИО2 для его утверждения.

Согласно п.4.7 Порядка гражданин считается включенным в Реестр после его утверждения Советом ФИО2 Республики ФИО2.

В соответствии с п. 4.8 Порядка Госкомитет в течение 10 дней после включения гражданина в Реестр с целью постановки заявителя в очередь на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства направляет в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования в ФИО2 выписку из Реестра с информацией о заявителе (ях).

Согласно п.3.4.7 Порядка, решение об отсутствии оснований для включения граждан в Список принимается Комиссией в случаях: непредставления гражданами в Госкомитет документов, послуживших основанием для включения в Список, в течение тридцати календарных дней со дня получения ими письма-уведомления; представления гражданами в Госкомитет неполного пакета документов, предусмотренных подпунктом 3.4.1 пункта 3.4 настоящего Порядка; выявления в представленных гражданами документах недостоверных сведений, послуживших основанием для включения в Список; недостижения совершеннолетия лицом, включенным в Реестр, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.4.9. этого же Закона, решение Комиссии об отсутствии оснований для включения граждан в Список является основанием для принятия уполномоченным органом решения об исключении гражданина из Списка.

Для рассмотрения заявления о включении в Список очередности граждан на получение в собственность аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики ФИО2 или муниципальной собственности, для индивидуального строительства, ведения дачного хозяйства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, Госкомитет вправе запрашивать необходимую информацию в соответствующих органах и организация в рамках межведомственного информационного взаимодействия и в установленном законом порядке.

Согласно ответа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит:

- ? доля земельного участка, площадью 1500 кв.м., категория земель для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес> кадастровый №, на основании решения Белогорского районного суда Республики ФИО2 от 07.12.2016г.

Согласно решения Белогорского районного суда Республики ФИО2 от 07.12.2016г. удовлетворен иск ФИО1, ФИО7, за ФИО1 признано право собственности на ? доля земельного участка, площадью 1500 кв.м., категория земель для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес> кадастровый № в порядке наследования по закону после смерти ФИО7, 1951 г.р., умершего 05.11.2009г. Как следует из мотивировочной части решения суда, наследство в виде земельного участка было фактически принято ФИО1 в установленные законом сроки путем обращения к нотариусу с заявлением.

Таким образом на момент подачи документов для включения в Список, ФИО1 фактически владел ? долей земельного участка в порядке наследования о чем не было сообщено им.

Согласно ответа Администрации Молодежненского сельского поселения <адрес> Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение протокола заседания Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление администрации Молодежненского сельского поселения <адрес> Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении граждан из очереди на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального обазования Молодежненское сельское поселение <адрес> Республики ФИО2» на основании которого из АИС Земля исключен ряд граждан из очереди на получение в собственность земельного участка, находящегося в собственности муниципального обазования Молодежненское сельское поселение для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах муниципального образования Молодежненское сельское поселение согласно приложению, в том числе гражданин ФИО1.

Учитывая, что на момент заседания Комиссии по вопросу включения в реестр ФИО1 принадлежал иной земельный участок для индивидуального жилищного строительства, у комиссии не было оснований для включения его в список очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в собственности Республики ФИО2 или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, оспариваемое решение принято в соответствие с требованиями закона, в пределах предоставленных Комиссии полномочий.

Кроме того, согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что об оспариваемом решении истцу стало известно в марте 2020 года, при этом, в суд ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. каких либо доказательств уважительности пропуска срока суду не представлено.

Таким образом, истцом пропущен срок обращения в суд без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному комитету по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики ФИО2, заинтересованное лицо Комиссия по решению вопросов защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории РК, <адрес>, Совет ФИО2, Администрация Молодежненского сельского поселения Республики ФИО2 о признании недействующим решения Комиссии по вопросам защиты и реализации прав граждан на предоставление земельных участков для жилищного строительства на территории ФИО2 от 04.12.2019г,– отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО2 через Центральный районный суд <адрес> Республики ФИО2 в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.