Эгамбердиева Азиза Маджидовна

Дело № 5-862/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2019 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

с участием ФИО1,

переводчика ФИО3,

защитника ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, (дата) года рождения, уроженки Республики (иные данные), гражданки Республики (иные данные), (иные данные) по национальности, русским языком не владеющей, замужней, на иждивении двое детей, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: (адрес), (адрес), (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

13 декабря 2019 года в 16 часов 40 минут при проверке документов по адресу: (адрес), (адрес), (адрес), выявлена гражданка Республики (иные данные) ФИО1, которая в период прошлого пребывания въехала в РФ 13 августа 2019 года, пробыв в РФ 90 дней, покинула территорию РФ 10 ноября 2019 года, после чего в этот же день 10 ноября 2019 года снова въехала в РФ, тем самым находится на территории РФ свыше 90 суток суммарно в течении периода в 180 суток, то есть уклоняется от выезда по истечении установленного срока, срок пребывания истек 11 ноября 2019 года, чем нарушила ч.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании в присутствии переводчика вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что в (а...

...дрес) проживает сестра ФИО4, которая является гражданкой РФ.

Защитник ФИО5 просил не применять наказание в виде выдворения, так как старший ребенок болен, кроме того, ее родная сестра является гражданкой РФ.

Заслушав пояснение ФИО1, защитника ФИО5, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в уклонении от выезда в период предыдущего пребывания из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 13 декабря 2019 года, согласно которому 13 декабря 2019 года в 16 часов 40 минут при проверке документов по адресу: (адрес), (адрес), (адрес), выявлена гражданка Республики (иные данные) ФИО1, которая в период прошлого пребывания въехала в РФ 13 августа 2019 года, пробыв в РФ 90 дней, покинула территорию РФ 10 ноября 2019 года, после чего в этот же день 10 ноября 2019 года снова въехала в РФ, тем самым находится на территории РФ свыше 90 суток суммарно в течении периода в 180 суток, то есть уклоняется от выезда по истечении установленного срока, срок пребывания истек 11 ноября 2019 года, чем нарушила ч.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Из протокола также следует, что процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ФИО1, разъяснены, копия протокола ей вручена, что подтверждается подписью правонарушителя в соответствующих графах протокола, протокол составлен в присутствии переводчика ФИО3, который был предупрежден об административной ответственности за заведомо ложный перевод в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ;

- рапортом начальника МП № (дислокация пгт.Пойковский) ОВМ ОМВД России по (адрес) майора полиции ФИО6, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения;

- копией национального заграничного паспорта и его переводом на имя ФИО1, из которого следует, что она является гражданкой Республики (иные данные);

- миграционной картой № № на имя ФИО1, из которой следует, что она прибыла на территорию РФ 10 ноября 2019 года;

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, из которого следует, что ФИО1 уведомила о прибытии на территорию РФ по адресу: (адрес), пгт.Пойковский, (адрес) до 06 февраля 2020 года;

- распечаткой с базы ФМС России АС ЦБДУИГ, из которой следует, что ФИО1 прибыла в РФ 13 августа 2019 года, убыла с территории РФ 10 ноября 2019 года, прибыла в РФ 10 ноября 2019 года;

- объяснением ФИО1 из которого следует, что она прибыла в РФ 13 августа 2019 года, убыла с территории РФ 10 ноября 2019 года, прибыла в РФ 10 ноября 2019 года.

Указанные доказательства были оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд считает их относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что вина ФИО1 в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и доказана, действия ее квалифицируются по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Вместе с тем, несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

В судебном заседании установлено и подтверждается предоставленными документами, что в РФ у ФИО1 проживает сестра ФИО4, которая является гражданкой РФ.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, что повлечет вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по ХМАО-Югре (УМВД России по ХМАО - Югре), ИНН 860 1010 390, КПП 860101001, ОКТМО 71 874 000, р/счет 401 018 10565 7705 10001, Банк: РКЦ Ханты-Мансийск (адрес), БИК 047 162 000, КБК 18№, УИН 18№.

В случае неуплаты административного штрафа лицо будет привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 5-862/2019. УИД: 86RS0007-01-2019-005439-30.

Постановление в законную силу не вступило.