Элмурадова Умида Тимировна

Судья Пименова О.А. Дело № 7а – 126/2023

Р Е Ш Е Н И Е

10 февраля 2023 года город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Элмурадовой У.Т. на постановление судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 28 января 2023 года,

установил:

27 января 2023 года старшим инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО3 составлен протокол 54 МС 505596 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которому гражданка Республики <данные изъяты> Элмурадова У. Т., № года рождения, въехала на территорию Российской Федерации 14 мая 2022 года через КПП «Новосибирск», в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении установленного законом срока временного пребывания в Российской Федерации в период с 12 августа 2022 года по 27 января 2023 года от выезда с территории Российской Федерации уклонилась и пребывает в Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 28 января 2023 года Элмурадова У.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным контролируемым административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержание...

...м до административного выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области на срок до шести месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением, Элмурадова У.Т. обратилась в Новосибирский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу или исключить наказание в виде административного выдворения.

Указывает, что ею требования законодательства были нарушены непреднамеренно. Так, она передала документы для оформления ИП ФИО, который являлся руководителем организации, осуществлял набор персонала в кафе, одним из кандидатов в которое была Элмурадова У.Т., и который затем передал документы Андрею Ражеву, специалисту-эксперту отдела по вопросам миграции отдела полиции №2 «Железнодорожный» УМВД России по городу Новосибирску, в отношении которого в настоящее время возбуждено уголовное дело.

Указывает, что протокол об административном правонарушении с материалами был направлен в суд не сразу после его составления, а только по истечении суток. Также полагает, что рассмотрение административного материала надлежало осуществить в день получения протокола, с обязательным присутствием привлекаемого лица. Дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, поскольку местом рассмотрения дела является место проведения административного расследования – Дзержинский район города Новосибирска.

Полагает, что ограничение прав Элмурадовой У.Т. несоизмеримо преследуемой социально значимой законной цели, распоряжение о нежелательности пребывания Элмурадовой У.Т. на территории России не принималось.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав объяснения защитника Саморядова В.А., свидетеля ФИО2, прихожу к следующему.

В судебном заседании защитник дополнительно пояснил, что Элмурадова У.Т. длительное время проживает одной семьей с ФИО2, который имеет вид на жительство в Российской Федерации.

Свидетель ФИО2 пояснил, что проживает с Элмурадовой У.Т. одной семьей, брак оформлен по религиозным обычаям, имеет действующий вид на жительство.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьей районного суда установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> Элмурадова У.Т. въехала на территорию Российской Федерации с целью работы 14 мая 2022 года, поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 11 августа 2022 года. По окончании разрешенного срока пребывания с 12 августа 2022 года от выезда с территории Российской Федерации уклоняется.

В период пребывания на территории Российской Федерации за оформлением разрешительных документов, позволяющих законно находиться на территории Российской Федерации, в компетентные органы не обращалась, по окончании разрешенного законом срока от выезда с территории Российской Федерации уклоняется, не имеет на территории Российской Федерации движимого или недвижимого имущества, родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, на территории Республики <данные изъяты> проживают двое несовершеннолетних детей.

Элмурадова У.Т. в судебном заседании районного суда фактические обстоятельства правонарушения не оспаривала, поясняла, что ее семья – двое несовершеннолетних детей находятся в республике <данные изъяты>.

Судьей районного суда Элмурадова У.Т. признана виновной по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выводы судьи обоснованы и мотивированы, подтверждаются представленными доказательствами.

Доводы жалобы о том, что Элмурадова У.Т. действовала добросовестно и не оформила документы о своем пребывании по вине иных лиц, не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения. Элмурадова У.Т. прибыла на территорию Российской Федерации 14 мая 2022 года, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами имела возможность легализоваться на территории России. Сведений, что Элмурадова У.Т. предпринимала какие-либо меры к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации в предусмотренном законом порядке отсутствуют. Таким образом, установленные обстоятельства не свидетельствуют о лояльности Элмурадовой У.Т. к правопорядку страны пребывания.

Материалами дела наличие у Элмурадовой У.Т. на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей не подтверждено, данных о наличии источников дохода, имущества у Элмурадовой У.Т. в России не представлено. Пояснения свидетеля ФИО2 о проживании одной семьей с Элмурадовой У.Т. не подтверждают наличие оснований для неприменения к Элмурадовой У.Т. административного выдворения. Брак в установленном порядке не зарегистрирован, несовершеннолетние дети находятся в республике <данные изъяты>.

Каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, материалы дела не содержат. Нарушение сроков направления протокола об административном правонарушении на рассмотрение и вынесение постановления не является существенным недостатком и обстоятельством, освобождающим от административной ответственности. Административное расследование по делу не проводилось, в связи с чем дело правомерно рассмотрено по месту совершения правонарушения.

Назначение Элмурадовой У.Т. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами; полагаю, что с учетом фактических обстоятельств конкретного дела и данных о личности Элмурадовой У.Т. имеются относимые и достаточные основания для ограничения, связанного с выдворением из России.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 28 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Элмурадовой У.Т. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Ю.А. Конева

Административное дело **-___/23

Поступило в суд 28 января 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**** Новосибирск, Железнодорожная, ***

Железнодорожный районный суд *** в составе председательствующего судьи *., при ведении протокола помощником судьи ФИО, с участием переводчика ФИО, лица, привлекаемого к административной ответственности Элмурадовой У.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Элмурадовой *

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд *** поступило представление заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по *** ФИО о наложении административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, с помещением в ЦВС ИГ ГУ МВД России по *** до выдворения в отношении гражданки Республики Узбекистан Элмурадовой У.Т., в действиях, которой усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Элмурадова У.Т. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснил, что приехала на территорию РФ **** через КПП «Новосибирск» с целью трудоустройства. По прибытию встала на миграционный учет по адресу: ***, сроком до ****, срок ее пребывания в настоящее время истек. Она не является гражданкой РФ, каких-либо документов, разрешающих пребывание на территории РФ не имеет, движимого и недвижимого имущества также, близких родственников граждан РФ не имеет, ее семья – ...

...двое несовершеннолетних детей проживают в ***.

Выслушав объяснения Элмурадовой У.Т., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что гражданка Республики Узбекистан Элмурадова У.Т. прибыла в Российскую Федерацию **** с целью работы. По окончанию разрешенного законом срока временного пребывания, а именно с **** и до настоящего времени по **** от выезда с территории РФ уклоняется. Срок, установленный законом - 90 суток истек. Таким образом, установлено, что гражданка Республики Узбекистан Элмурадова У.Т., выявленная **** в ***, прибыла в Российскую Федерацию ****, однако по истечении срока пребывания, с **** и до настоящего времени по ****, от выезда с территории РФ уклоняется, чем нарушает, будучи иностранным гражданином, режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Элмурадова У.Т. в настоящее время в нарушение режима пребывания находится на территории РФ без постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушает ст. 20 Федерального закона РФ от **** № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», согласно которой иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Гражданка Республики Узбекистан Элмурадова У.Т. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушает режим пребывания в Российской Федерации, и в соответствии со ст. 25.10 ФЗ РФ № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ» является незаконно находящимся гражданином в Российской Федерации.

Вина Элмурадовой У.Т. в совершении административного правонарушения, кроме ее признательных объяснений, подтверждается также письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении *** от ****, сведениями базы учета иностранных граждан.

Проверив и оценив данные доказательства, суд признает их относимыми и допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения дела и в полной мере подтверждающими вину Элмурадовой У.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Действия Элмурадовой У.Т. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Смягчающим обстоятельством административную ответственность является признание Элмурадовой У.Т. вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Элмурадовой У.Т., ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, административное наказание ей назначается в виде штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке. Учитывая, что Элмурадова У.Т. находится на территории Российской Федерации без законных оснований, самостоятельно покинуть пределы РФ она не может, ее необходимо поместить в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по *** до исполнения решения о выдворении.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Элмурадову У. Т., **** года рождения, гражданку *, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным контролируемым административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до административного выдворения в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по ***, на срок до шести месяцев.

В соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ возложить исполнение данного постановления об административном выдворении Элмурадовой У.Т. на Управление Федеральной Службы судебных приставов по ***.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу *

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток.

Судья *