Эльназаров Сулаймон Назархуджаевич

ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе

с участием прокурора отдела Генеральной прокуратуры – ФИО7,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Латкиной Александры Юрьевны к Министерству имущественных отношений Самарской области об оспаривании нормативного правового акта в части

по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Самарского областного суда от 4 февраля 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Мироновой Н.В., объяснения представителя административного истца Латкиной А.Ю.- Елагиной О.В., заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Яковлевой Ю.Д., судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции,

установила:

приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года № 1608, опубликованном на официальном сайте Правительства Самарской области www.pravo.samregio№.ru, 16 ноября 2018 года, в печатном издании «Волжская коммуна», № 308(30543) 20 ноября 2018 года определен Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей нал...

...огообложения, на 2019 год (далее - Перечень на 2019 год).

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области 7 октября 2019 года № 2201, опубликованном на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregio№.ru, 18 октября 2019 года, в печатном издании «Волжская коммуна», № 158(30741) 23 октября 2019 года определен Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год (далее – Перечень на 2020 год).

Административный истец Латкина А.Ю. обратилась в Самарский областной суд с административным иском, в обоснование которого указала, что является сособственником нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0109006:3704 площадью 3 985,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный объект включен в пункт 35796 Перечня 2019 год, пункт 24297 Перечня на 2020 год.

Административный истец полагает, что указанное нежилое помещение не обладает признаками, указанными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем включение его в указанные Перечни неправомерно возлагает на административного истца обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере.

Административный истец просила суд признать недействующими со дня принятия пункт № 35796 Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год, утверждённого приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 29 октября 2018 года № 1608; пункт № 24297 Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 07 октября 2020 года № 2201.

Решением Самарского областного суда от 4 февраля 2021 года административный иск Латкиной Александры Юрьевны удовлетворен. Признаны недействующими со дня принятия:

Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на

год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от 29 октября 2018 года № 1608 в части включения в него под пунктом № 35796 нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>;

Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на

год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от 07 октября 2019 года № 2201 в части включения в него под пунктом № 24297 нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Сообщение о решении суда подлежит опубликованию в официальном печатном издании «Волжская коммуна» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе министерство имущественных отношений Самарской области (далее Министерство) просило решение Самарского областного суда от 4 февраля 2021 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Министерство указало, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, а также выводы суда первой инстанции, изложенные в оспариваемом решении суда, не соответствуют обстоятельствам административного дела. Собственником объекта в период с 2019-2020 годы заключались договоры аренды с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях осуществления деятельности данных лиц, что свидетельствует о том, что спорное нежилое помещение использовалось административным истцом в коммерческих целях (торговые объекты, бытовое обслуживание, офис). Вывод суда о том, что министерство не обладало данными о фактическом использовании объекта на момент формирования перечней, не свидетельствует о незаконности и необоснованности нахождения объекта в Перечне по установленным судом обстоятельствам.

Относительно доводов апелляционной жалобы, административным истцом представлены возражения о их необоснованности и законности принятого решения.

Прокуратура Самарской области представила возражения, в которых полагала решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО1 – ФИО8, участвующая в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи пояснила, что доводы апелляционной жалобы Министерства несостоятельны и просила решение Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, выслушав объяснения представителя административного истца, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно статей 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам. Налог на имущество физических лиц относится к муниципальным налогам.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Из пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 данной статьи.

В случае определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливаются в размере, не превышающем 2 процентов.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено:

1. Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

3. В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

4. В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

4.1. В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

5. В целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

9. Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В силу части 3 статьи 4, статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица по вопросам, входящим в их компетенцию, принимают (издают) приказы.

29 октября 2018 года министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ № 1608 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2019 год».

7 октября 2019 года министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ № 2201 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год».

В пункты № 35796 Перечня на 2019 год, № 24297 Перечня на 2020 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2019 год, на 2020 год, включено нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 3 985,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, которое принадлежит истцу на праве собственности.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, имеет назначение и наименование «нежилое помещение» и расположено в здании с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3 985,1 кв.м, по адресу: <адрес>, имеющим назначение: «многоквартирный дом» и наименование «многоквартирный жилой дом».

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты> нельзя признать объектом недвижимости, в отношении которого налоговая база определяется исходя из его кадастровой стоимости, поскольку сведений полученных из Единого государственного реестра недвижимости и документов технического учета (инвентаризации) явно недостаточно для включения в Перечни расположенного в нем помещения.

Земельный участок под многоквартирным жилым домом с кадастровым номером <данные изъяты> не сформирован, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 7 декабря 2020 года.

Таким образом, для включения в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, необходимо, чтобы в объектах, являющихся административно-деловыми центрами и торговыми центрами (комплексами) или отдельно стоящими нежилыми зданиями, назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости, предусматривало размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или фактически использовались не менее 20 процентов их общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно техническому паспорту, выполненному Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 15 сентября 2006 года нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты> имеет назначение и наименование «нежилое помещение» и расположено на первом этаже в подвале многоквартирного жилого дома: в подвале расположены помещения с назначением: помещения, лестница, коридор; на 1 этаже расположены помещения с назначением: помещения, коридор, лестница.

Как следует из материалов дела и установлено судом собственником нежилого помещения в период 2019 – 2020 годы заключались договоры аренды нежилого помещения.

Согласно договора аренды нежилого помещения № Ф-18/2016 от 08.07.2016 года, заключенного с ООО «Фриззанте» (магазин «Горилка»), арендатору предоставлено в аренду нежилое помещение - часть комнаты № 2 площадью 64.2 кв.м, из которых торговая площадь 50,0 кв.м в целях организации розничной торговли (п.1.1.,1.3 договора); площадь 14,2 кв.м фактически используется под склад.

Согласно договора аренды нежилого помещения № СмрФ/720/12 от 28.08.2012 года, заключенного с ЗАО «Тандер» (магазин «Магнит»), арендатору предоставлено в аренду нежилое помещение -№№1, часть комнаты № 2, расположенные на 1 этаже здания и нежилые помещения № 2,3, часть комнаты № 1 (площадь 9,0 кв.м), расположенные в подвале здания общей площадью 621,40 кв.м, из которых торговая площадь объекта 485,0 кв.м в целях организации розничной торговли смешанными группами товаров (п.1.1.,1.2 договора); под склад – 136.4 кв.м.

Согласно договора аренды нежилого помещения от 25.05.2015 года, заключенного с ИП Белоусовым С.В. (магазин 9%), арендатору предоставлено в аренду нежилое помещение - площадью 12 кв.м, из них 5 кв.м – торговая площадь, 7 кв.м. – под склад. Согласно дополнительному соглашению от 01.09.2015 года к договору аренды от 25.05.2015 арендатору предоставлено в аренду нежилое помещение - площадью 32 кв.м, расположенное на первом этаже здания, из него 22 кв.м – торговая площадь, 10 кв.м – под склад (п. 1.1. дополнительного соглашения).

Как следует из договора аренды нежилого помещения от 01.12.2018, заключенного с ООО «АртПринт», арендатору предоставлено в аренду нежилое помещение - площадью 14 кв.м, расположенное на первом этаже здания (п.1.1. договора) для осуществления деятельности в виде фотографии.

Согласно договора аренды нежилого помещения от 01.04.2015 года, заключенного с ИП Романовой Н.Н., арендатору предоставлено в аренду нежилое помещение - площадью 18 кв.м для осуществления торговли текстильными изделиями в специализированных магазинах (салон штор).

Согласно договора аренды нежилого помещения от 09.07.2018 года, заключенного с ИП Тихоновой Л.С., арендатору предоставлено в аренду нежилое помещение - площадью 18 кв.м, расположенное на первом этаже здания, из них 10 кв.м. – торговая площадь, 8 кв.м. – под склад (п.1.1. договора) для торговли розничными алкогольными напитками, включая пиво в специализированных магазинах (магазин пива).

Как следует из договора аренды нежилого помещения от 01.09.2015 года, заключенного с ООО «Свежее яблоко», арендатору предоставлено в аренду нежилое помещение - площадью 2 кв.м в целях размещения 2 платежных терминалов (п.1.1. договора), основным видом деятельности которого является ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования. Дополнительным видом деятельность торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно-коммуникационной сети Интернет, непосредственно при помощи телевидения, радио, телефона (Терминал).

В соответствии с договором аренды нежилого помещения от 21.09.2020 года, заключенным с ИП Самуткиным В.А., арендатору предоставлено в аренду нежилое помещение - площадью 8 кв.м, расположенное на первом этаже здания (п.1.1. договора) для ремонта обуви и прочих изделий из кожи.

Согласно договора аренды нежилого помещения от 01.10.2020 года, заключенного с ИП Эльназаровым С.Н., арендатору предоставлено в аренду нежилое помещение - площадью 9 кв.м, расположенное на первом этаже здания (п.1.1. договора) для торговли фруктами и овощами в специализированных магазинах (магазин «Фрукты, овощи).

Итого, общая площадь арендуемых помещений, используемая для размещения торговых площадей - 618 кв.м, помещения используемые под склад – 168,6 кв.м, что от общей площади здания – 3 985,1 кв.м составляет 15,51 % и 4,23 % соответственно, то есть менее 20%.

При этом суд первой инстанции правильно указал, что площадь помещений, предназначение которых предполагает возможное размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания составляет менее 20 % от общей площади здания, таким образом, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости и документам технического учета (инвентаризации) наименование и назначение спорного нежилого помещения, как и здания в котором оно расположено, не могут быть признаны безусловно определенными в целях применения положений подпунктов 1 пункта 1, пункта 3, 4, 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 25 июля 2016 года № 402, при отсутствии достаточных сведений об объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации), требуется проверка фактического использования здания (помещения) на соответствие его критериям, определенным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и оформление уполномоченными органами акта осмотра.

Между тем, как установлено судом первой инстанции, осмотр спорного нежилого помещения, как и здания в котором оно расположено, в целях установления фактического использования на момент формирования и утверждения Перечней на 2019-2020 годы, до начала налоговых периодов (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации), министерством имущественных отношений Самарской области не проводился.

Кроме того, суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что в нарушение требований статьи 62, части 9 статьи 213 КАС РФ, доказательств, подтверждающих, что более 20% от общей площади нежилого здания, в котором расположено спорное нежилое помещение, в период до даты утверждения Перечней использовалось в целях, предусмотренных пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, административным ответчиком суду не представлено, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для включения принадлежащего административном истцу на праве собственности нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> в Перечни объектов недвижимого имущества на 2019,2020 года.

Указанные выводы суда первой инстанции являются обоснованными, соответствуют материалам дела, сделаны с учетом оценки представленных доказательств и основаны на правильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о том, что административный истец, являясь собственником спорного помещения, использует его в коммерческих целях посредством сдачи объекта в аренду, извлекая прибыль от пользования имуществом, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку исходя из системного толкования положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, договоры аренды помещений здания, в отсутствие надлежащим образом оформленного и полученного в установленном порядке документа, подтверждающего реальное использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, не являются допустимыми доказательствами фактического использования здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения.

Как указывалось выше, мероприятия по определению фактического использования спорного помещения не проводились.

В силу предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 КАС РФ административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем Министерством имущественных отношений Самарской области относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие принадлежащего административному истцу помещения условиям, определенным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и необходимым для включения данного помещения в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества, не представлено; также не содержится их и в апелляционной жалобе.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные административные исковые требования. Обстоятельства, имеющие значение для настоящего административного дела, определены судом правильно.

Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, заявлявшимся административным ответчиком в суде первой инстанции, которым в решении суда дана надлежащая правовая оценка, оснований для несогласия с которой судебная коллегия не усматривает.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.

Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Самарского областного суда от 4 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Самарский областной суд.

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи