Эрназаров Бахром Бободжанович

Ад. дело № 2а-1963/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2016 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.

при секретаре судебного заседания Богачевой С.А.

с участием прокурора помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Д.Р., представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области Дудорова Е.Ф. (по доверенности), административного ответчика лица без гражданства Эрназарова Б.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к Эрназарову ФИО7 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

29.04.2008 года Губкинским городским судом Белгородской области лицо без гражданства Эрназаров Б.Б. осужден ч<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде <данные изъяты> лет лишении свободы. Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.

20.12.2013г. в отношении лица без гражданства Эрназарова Б.Б. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №<данные изъяты> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, которым его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком д...

...о 30.12.2024 года.

02.08.2016г. УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении лица без гражданства Эрназарова Б.Б. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

28.10.2016г. лицо без гражданства Эрназаров Б.Б. освободился из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

Законных оснований для пребывания на территории РФ лицо без гражданства Эрназаров Б.Б. не имеет.

Решением УМВД России по Белгородской области гражданин от 29.09.2016г. лицо без гражданства Эрназаров Б.Б. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области на срок не превышающий 48 часов.

Решением Шебекинского районного суда от 01.11.2016 года лицо без гражданства Эрназаров Б.Б помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области на срок до 01.01.2017 года.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области обратились в суд с административным иском, просят продлить срок пребывания лица без гражданства Эрназарова Б.Б, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, на срок 60 дней до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации; обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование требований ссылаются на то, что на направленные 08.08.2016 года запрос Консулу Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации на оформление свидетельства на возвращение Эрназарова Б.Б. в Республику <данные изъяты>, или сертификата на возвращение, а также повторное письмо-обращение от 26.10.2016 года с просьбой сообщения информации о наличии результата по оформлению документов на Эрназарова Б.Б., до настоящего времени ответ не поступил.

В судебном заседании представитель административного истца Дудоров Е.Ф. административное исковое заявление о продлении лицу без гражданства Эрназарову Б.Б., подлежащему депортации, срока пребывания в специальном учреждении, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Административный ответчик Эрназаров Б.Б. не возражал против продления срока его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан до поступления ответа из Посольства Республики <данные изъяты> о его гражданской принадлежности. Пояснил, что желает проживать на территории Российской Федерации, так как здесь проживает его мать, обратившаяся в настоящее время за получением российского гражданства, а также намерении оспорить решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) правомочно принимать в том числе Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 01.11.2016 года лицо без гражданства Эрназаров Б.Б. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино на срок до 01.01.2017 года. Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

В силу ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах решение о помещении лица без гражданства Эрназарова Б.Б в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино, имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решение УМВД России по Белгородской области о депортации за пределы Российской Федерации, ответчиком в установленном законом порядке не оспорены.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Эрназаров Б.Б. не имеет.

Из пояснений представителя административного истца следует, что в результате телефонных переговоров в ноябре-декабре 2016 года с сотрудником Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в РФ выявлено, что в связи с выездом Эрназарова Б.Б. из Республики <данные изъяты> еще в 1990-х годах, необходимо более продолжительное время и дополнительные действия на подтверждения или опровержения его принадлежности в гражданству Республики <данные изъяты>. Кроме того, на начало 2017 года запланирована поездка в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в РФ непосредственно сотрудника центра временного содержания для выяснения принадлежности Эрназарова к гражданству страны происхождения.

Учитывая изложенное, суд находит достаточными и эффективными меры, принимаемые уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации Эрназарова Б.Б. за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении Эрназарова Б.Б. распоряжения о его нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ, решения о депортации за пределы Российской Федерации, и что процедура депортации за пределы Российской Федерации в настоящее время не завершена в виду не поступления ответа из Посольства Республики <данные изъяты> в РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о продлении срока пребывания лица без гражданства Эрназарова Б.Б. в специальном учреждение сроком на 60 дней, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым определить срок пребывания Эрназарова Б.Б. в специальном учреждении до 01.03.2017 года.

Сведений о невозможности пребывания Эрназарова Б.Б. в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к Эрназарову ФИО8 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства Эрназарова ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенном по адресу: <адрес> на срок 60 дней, т.е. до 01 марта 2017 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина