Эттуги Таисия Алексеевна

УИД: 87RS0008-01-2023-000245-78

Дело №2-128/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года село Лаврентия

Чукотский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-128/2023 по исковому заявлению и.о. прокурора Чукотского района в защиту интересов Ченкау Л.П, Эттуги И.А, Конко М.Ю., Эттуги Т.А., Эттуги О.В., Эттуги А.Ю, Эттуги И.Ф,, Эттуги Л.Ф к Администрации муниципального образования сельское поселение Лорино о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен аварийного,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Чукотского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Ченкау Л.П, Эттуги И.А, Конко М.Ю., Эттуги Т.А., Эттуги О.В., Эттуги А.Ю, Эттуги И.Ф,, Эттуги Л.Ф. к Администрации муниципального образования сельское поселение Лорино о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен аварийного.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой Чукотского района проведена проверка по обращениям жителей многоквартирного <адрес> по вопросу нарушения жилищных прав данных граждан, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования сельское поселение Лорино допущены нарушения конституционных прав заявителей, выразившиеся в непредоставлении им жилых помещений по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в селе Лорино отсутствуют свободные жилые помещения, в связи с чем невозможно предоставить Ченкау Л.П, и Эттуги И.А и членам её семьи иное благоустроенное жильё. С учётом изложенного и.о. прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования сельское поселение Лорино предоставить Ч...

...енкау Л.П, Эттуги И.А, Эттуги И.А, Конко М.Ю., Эттуги Т.А., Эттуги О.В., Эттуги А.Ю, Эттуги И.Ф. и Эттуги Л.Ф, по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по площади взамен ранее занимаемого последними, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в границах населенного пункта <адрес>.

В судебном заседании прокурор Поздняк А.А. поддержал иск по изложенным в нём основаниям, просил требования искового заявления удовлетворить.

От представителя ответчика каких-либо возражений относительно заявленного иска не поступило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика направило в суд пояснения, согласно которым указало, что, несмотря на признание <адрес> в <адрес> аварийным, на настоящий момент Ченкау Л.П администрацией <адрес> предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> взамен аварийного жилого помещения, а Эттуги И.А и члены её семьи проживают по договору поднайма части квартиру по адресу: <адрес>. Кроме того просил суд установить наличие или отсутствие волеизъявления истцов на предоставление жилого помещения в границах другого населенного пункта <адрес>. Выразил мнение о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Департамента промышленной политики <адрес>, указав, что именно данный государственный орган подаёт заявки на получение финансовой поддержки за счёт средств Фонда содействия реформирования ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Протокольным определением с учётом мнения прокурора в удовлетворении ходатайства о привлечении Департамента промышленной политики <адрес> к участию в деле отказано, поскольку принятое решение не повлияет на права и обязанности указанного государственного органа.

Истцы Эттуги И.А, Конко М.Ю. и Эттуги Т.А., действующая за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей, а также истец Ченкау Л.П, представитель ответчика Администрации муниципального образования сельское поселение Лорино и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Администрация муниципального образования Чукотский муниципальный район, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, представитель третьего лица просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, другие лица, участвующие в деле причину своей неявки суду не сообщили.

Суд с учётом позиции прокурора, руководствуясь положениями ч.5 ст. 167 ГПК РФ, продолжил рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования сельское поселение Лорино и Ченкау Л.П заключен договор социального найма жилого помещения № по адресу: <адрес>. Основание заключения договора – распоряжения (решения) №-рг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования сельское поселение Лорино и Эттуги И.А заключен договор социального найма жилого помещения № по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение подлежали вселению Эттуги Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), Конко М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), Эттуги О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), Эттуги А.Ю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), Эттуги И.Ф. Фёдорович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), Эттуги Л.Ф, Фёдоровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка). Основание заключения договора – договор на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст. 40 Конституции РФ).

В силу подпункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с частями 2 и 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> в <адрес>, в котором расположены <адрес> 2, признано аварийным и подлежащим сносу (л.д.<данные изъяты>).

Из заключения следует, что согласно акта межведомственной комиссии, составленного по результатам визуального осмотра жилища (обследования), установлено, что в процессе эксплуатации многоквартирного <адрес> года постройки, снизились его эксплуатационные характеристики, которые привели к снижению до недопустимого уровня надежности здания, его прочности и устойчивости, в связи с чем капитальный ремонт многоквартирного дома проводить нецелесообразно, дано заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.<данные изъяты>).

Постановлением администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № предписано установить график расселения граждан из аварийных многоквартирных домов на период 2021-2025 года согласно Приложения №, контроль за исполнением настоящего постановления возложен на Управление промышленной политики Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район.

Пункты 5 и 6 Приложения № указанного постановления содержит график по расселению граждан, проживающих в жилом помещении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес> 2, где устанавливает срок до 2025 года (л.д.<данные изъяты>).

В силу п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании решения Жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, под № Ченкау Л.П, а также Эттуги И.А и члены её семьи под № включены в список «внеочередников» на получение жилья (снос аварийного жилья) (л.д.<данные изъяты>).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании истец Ченкау Л.П, а также Эттуги И.А и члены её семьи до настоящего времени не обеспечены ответчиком жилыми помещениями по договору социального найма.

Тот факт, что истцу Ченкау Л.П в настоящее время предоставлено жилое помещение из маневренного фонда <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>), а также факт заключения договора поднайма части квартиры и проживания истца Эттуги И.А и членов её семьи по адресу: <адрес> (л.д<данные изъяты>), не свидетельствует об обеспеченности жилым помещением по договору социального найма, поскольку по своей природе заключенные с истцами договоры носят временных характер.

Кроме того, согласно пояснений прокурора, в настоящее время проведена прокурорская проверка жилых помещений маневренного фонда <адрес> и идёт подготовка документов в суд для признания их аварийными, поскольку весь маневренный фонд расположен в «чукотских» домах 1956 года постройки и также не соответствуют безопасности для проживания в них, в связи с чем прокурор считает, что фактически истцы по настоящему гражданскому делу не обеспечены надлежащим жилым помещением на условиях договора социального найма.

Исходя из ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Иное жильё по договору социального найма администрация <адрес> предоставить истцам на территории <адрес> не может ввиду его отсутствия (л.д.<данные изъяты>).

Принимая во внимание, что уже более 2 лет назад жилые помещения, расположенные по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес> 2, признаны аварийными и подлежащими сносу, таким образом, администрация муниципального образования сельское поселение Лорино в течение длительного времени бездействует и не предпринимает мер к предоставлению Ченкау Л.П, а также Эттуги И.А и членам её семьи жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства по договорам социального найма.

Как следует из заявлений Ченкау Л.П, Эттуги И.А и Эттуги Т.А., направленных в адрес и.о. прокурора Чукотского района, жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу они желают получить в <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Согласно пояснений прокурора, участвующего в деле, заявителям разъяснялись положения о получении субсидии на приобретение жилых помещений в экономически развитых районах <адрес>, которые в свою очередь отказались и настаивали в получении жилого помещения в <адрес>.

Таким образом, истцы выразили своё желание получить жилое помещение взамен аварийного именно в <адрес>, а не в других населенных пунктах <адрес>, как на это указывает третье лицо - Администрация муниципального образования Чукотский муниципальный район (л.д.<данные изъяты> оборотная сторона). Повлиять на сделанный самостоятельный выбор истцов относительно места получения жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного суд не вправе.

Доводы третьего лица - Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район о предоставлении истцу Эттуги И.А и её членам семьи жилого помещения по договору поднайма, а также предоставление истцу Ченкау Л.П жилого помещения маневренного фонда в <адрес>, не освобождает муниципальные органы, принявшие решение о признании жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, от обязанности предоставить иные жилые помещения гражданам, проживавшим в аварийном жилом помещении.

Заключенный с Ченкау Л.П договор найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит условие о периоде его действия.

В соответствии с п. 3.1 ч.2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

В соответствии с п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно представленного муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией муниципального образования сельское поселение Лорино и ООО «Северный Трест», на строительство домов в <адрес> со сроком выполнения условий договора до ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что фактически строительство ещё не начато по состоянию на дату рассмотрения дела, строительные материалы не поставлены в данный населенный пункт, таким образом, к указанному в муниципальном контракте сроку жилые дома не будут построены.

Согласно п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Оценивая в совокупности исследованные материалы дела и нормы жилищного законодательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора, обратившегося в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ, в защиту конституционных прав Ченкау Л.П, а также Эттуги И.А и членов её семьи на обеспечение права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

При этом суд не находит оснований для представления ответчику какого-либо срока либо отсрочки для исполнения принятого по делу решения, поскольку фактически они были лишены муниципальным органом жилища на условиях договора социального найма, а предоставленные взамен ранее занимаемых жилых помещений не соответствует ни нормам представления жилых помещений по квадратуре, ни правовой природе в соответствии со сроком их действия.

Руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов Ченкау Л.П, Эттуги И.А, Конко М.Ю., Эттуги Т.А., Эттуги О.В., Эттуги А.Ю, Эттуги И.Ф,, Эттуги ЛюФ. к Администрации муниципального образования сельское поселение Лорино о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен аварийного – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение Лорино предоставить Ченкау Л.П по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по площади взамен ранее занимаемого последней, расположенного по адресу: <адрес>, в границах населенного пункта <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение Лорино предоставить Эттуги И.А, Конко М.Ю., Эттуги Т.А., Эттуги О.В., Эттуги А.Ю, Эттуги И.Ф,, Эттуги Л.Ф. по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по площади взамен ранее занимаемого последними, расположенного по адресу: <адрес>, в границах населенного пункта <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Чукотский районный суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Гришина

Копия верна:

Судья А.С. Гришина