Ельцова Фаина Васильевна

Дело № 5-794/2021 <данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 октября 2021 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Щипицина Т.А., при секретаре Фирсовой Л.Б., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Ельцовой Фаины Васильевны, <данные изъяты>

установил:

27 сентября 2021 года в отношении должностного лица - заведующей магазином «Парма» «Белоевского сельского потребительского общества» Ельцовой Ф.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из протокола следует, что 02.09.2021 года в 10 часов 37 минут, в магазине «Парма» расположенном по адресу: <адрес>, установлен факт невыполнения должностным лицом – заведующей магазина, на основании распоряжения № 28/2 от 12.06.2002 года «Белоевского сельского потребительского общества» Ельцовой Ф.В. пунктов 1,3,4 Правил поведения, обязательных при исполнении гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417, а именно п. 12.5 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года № 121 (в редакции Указов губернатора Пермского края от 02.09.2020г. № 125, от 11.09.2020г. № 130, от 18.09.2020 № 132, от 02.10.2020 № 136), «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае, а именно сотрудник магазина обслуживала покупателя, который находился...

... без защитной маски на лице. Таким образом, в действиях (бездействиях) должностного лица заведующей магазина «Парма» «Белоевского сельского потребительского общества» Ельцовой Ф.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ельцова Ф.В. с протоколом согласилась, вину признала частично, суду пояснила, что является заведующей магазином «Парма» «Белоевского сельского потребительского общества» с 2002 года. 02.09.2021г. кассир Коньшина обслуживала покупателя, который был без маски, она попросила его надеть маску, но он не надевал ее, в этот момент в магазин зашли проверяющие, и сфотографировали. Со всеми продавцами проведен инструктаж, как вести себя в условиях карантина, масками сотрудники магазина обеспечены в полной мере.

Должностное лицо Муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кудымкарского муниципального округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Ельцову Ф.В., прихожу к следующему выводу.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно п. 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций могут приниматься дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Как установлено ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, установлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) п. 12.5 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» на руководителей организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, возложена обязанность при нахождении на рабочем месте обеспечить использование сотрудниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и в судебном заседании установлено, что 02.09.2021 года в 10 часов 37 минут, в магазине «Парма» расположенном по адресу: Пермский <адрес>, установлен факт невыполнения должностным лицом – заведующей магазином Ельцовой Ф.В., в нарушение проводимых на территории Пермского края противоэпидемических мероприятий и вопреки указанным выше требованиям законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при осуществлении торговой деятельности, сотрудник магазина обслуживала покупателя, который находился без защитной маски на лице.

Факт совершения заведующей магазином «Парма» «Белоевского сельского потребительского общества» Ельцовой Ф.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены: актом проверки № б/н от 02.09.2021 года, фотографиями, на которых зафиксирован факт нахождения покупателя, стоящего рядом с кассой в магазине без маски, протоколом об административном правонарушении от 27.09.2021 года в отношении заведующей магазином Ельцовой Ф.В., в котором подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, указаны нормативные правовые акты, нарушение которых вменяется Ельцовой Ф.В., и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, другими материалами дела.

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ, и в совокупности объективно и достоверно свидетельствуют о виновности Ельцовой Ф.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения дела об административном правонарушении не установлено.

Доказательств, подтверждающих, что Ельцовой Ф.В. приняты все зависящие меры по соблюдению требований п. 12.5 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года № 121 материалы дела не содержат, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства в период режима повышенной готовности, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у должностного лица имелась.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

При назначении административного наказания учитываются обстоятельства совершения административного правонарушения, характер выявленного нарушения, допущенного в общественном месте при осуществлении торговой деятельности, что предполагает наличие контактов неограниченного круга лиц, направленность введенных Указом Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года № 121 требований о предотвращении распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, а также установленные законом цели применения административного наказания, прихожу к выводу о назначении Ельцовой Ф.В. наказания в виде предупреждения, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Ельцову Фаину Васильевну, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина