Елисеенков Александр Валериевич

Дело № 2а-1301/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Окуневой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Елисеенкова А. В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности совершить определенные депйствия, -

УСТАНОВИЛ:

Елисеенков А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просил признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении государственной услуги о перераспределении земельного участка от 04.04.2023г. за № ГУ-исх-3740/23, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>; возложить обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 551 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он является собственником земельного участка расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и жилого дома, расположенного на данном участке. Он фактически пользуется уча...

...стком, который просит перераспределить, т.к. через этот участок осуществляется проход к его дому.

26.09.2022 г. административный истец обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Решением №ГУ-исх-3740/23 от 04.04.2023 г. ему было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что на перераспределяемой части земельного участка возможно формирование самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ. Считая вынесенный отказ незаконным, за защитой своих прав истец обратился в суд.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, были уведомлены, от предтавителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что административный ответчик и заинтересованное лицо извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что Елисеенков А.В. на основании договора купли-продажи от 14.12.2017 г. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, площадью 400 кв.м., с целевым назначением – для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

26.09.2022 г. Елисеенков А.В. обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

04.04.2023г. административный ответчик за исходящим №ГУ-ИСХ-3740/23 отказал Елисеенкову А.В. в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что на перераспределяемой части земельного участка возможно формирование самостоятельного земельного участка.

В соответствии со ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Испрашиваемый административным истцом земельный участок непосредственно примыкает к границе охранной зоны ЛЭП, относится к зоне жилой застройки.

Согласно пояснительной записки ООО «Исток» исх. № 709 от 20.09.2022 г., перераспределяемый земельный участок прилегает к охранной зоне ЛЭП. Охранная зона ЛЭП занимает все возможное пространство под формирование отдельного земельного участка, вследствие этого формируемые отдельные земельные участки будут полностью находится в зоне ЛЭП и строительство жилого дома на таких участках будет невозможно.

Ввиду изложенного невозможно сформировать отдельный, самостоятельный земельный участок с целевым назначением под строительство и обслуживание жилого дома и хозяйственных построек, т.к. использовать его по целевому назначению невозможно из-за имеющихся ограничений, предусмотренных Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160).

В силу части второй статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

В то же время, каких-либо доказательств возможности формирования на испрашиваемом истцом земельном участке самостоятельного земельного участка стороной ответчика представлено не было.

Таким образом, административным ответчиком не доказаны основания отказа в части того, что при перераспределении земельного участка возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным, если суд признает их не соответствующими действующим нормативным правовым актам и нарушающим права и свободы законные интересы административного истца и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению. При этом в резолютивной части решения суда суд указывает на необходимость принятия административным ответчиком решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав.

С учетом того, что при рассмотрении дела нашли подтверждение доводы истца о нарушении по вине ответчика его прав и законных интересов в сфере земельных отношений, препятствующие в осуществлении прав, исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным решения административного ответчика об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

При этом, в данном случае устранение нарушений прав истца и препятствий к их осуществлению возможно путем обязания компетентного органа повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земель.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом отказ является незаконным, нарушает права Елисеенкова А.В., а следовательно, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, выраженное в письме от 04.04.2023 г. за № ГУ-исх-3740/23 об отказе Елисеенкову А. В. в предоставлении государственной услуги в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Елисеенкова А. В. об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 551 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 91:01:073008:701, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2023 года.

Судья В.В. Казацкий