Ендаков Евгений Александрович

Дело № 2-373/2022

УИД:86RS0018-01-2022-000363-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года п. Междуреченский

Кондинский районный суд Ханты- Мансийского автономного округа -Югры в составе судьи Косолаповой О.А.

с участием истца Ендакова Е.А.,

при секретаре Загородниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-373/2022 по исковому заявлению Ендакова Е.А. к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат», отделу социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в п. Междуреченский казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения № МСП – 426/2022-3168, МСП-426/2022-3169 от 16.02.2022 об отказе в предоставлении права на меры социальной поддержки как ветерану труда Российской Федерации, обязанности признать право на меры социальной поддержки с момента обращения с первоначальным заявлением,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ендаков Е.А. обратился в Кондинский районный суд с иском к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» (далее – КУ ХМАО-Югры «ЦСВ») отделу социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в п. Междуреченский казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения № МСП – 426/2022-3168, МСП-426/2022-3169 об отказе в предоставлении права на меры социальной поддержки как ветерану труда Российской Федерации, обязанности признать право н...

...а меры социальной поддержки с момента обращения с первоначальным заявлением.

Исковые требования мотивированы тем, истец является ветераном труда и пенсионером МВД по выслуге лет. Должностное лицо казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округу - Югры «Центр социальных выплат» отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в п. Междуреченском при принятии незаконного решения об отказе по вопросу назначения истцу мер социальной поддержки сослался на пункт 2 статьи 7 закона Ханты-Мансийского автономного округу - Югры от 7 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» и не рассмотрел заявление в соответствии с пунктом первый данной статьи при этом, исключая Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и такое понятие как назначение пенсии по выслуге лет. При этом с целью принятия решения об отказе применялся только Федеральный закон "О страховых пенсиях"со ссылкой на возраст Ендакова Е.А.

Также должностное лицо, ссылаясь на фразу получение пенсии «по иным основаниям» как пенсионер МВД в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу в органах внутренних дел, и их семей», исказил суть данной фразы и применил данное выражение к закону, а не к «основаниям» указанным в Федеральных законах (инвалидность, смерть, потеря кормильца) и дающим право на получение пенсии, и не принял во внимание, что в статье 2 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу в органах внутренних дел, и их семей», указывается основания применения данного закона в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в связи, с чем пенсия пенсионерам МВД назначается по закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, в соответствии Федеральным Законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Таким образам требования, указанные в пункте 1 статьи 7 закона Ханты-мансийского автономного округу - Югры от 7 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» истцом как ветераном труда Российской Федерации, получающим пенсию по выслуге лет, соблюдены в полном объеме, что дает истцу право на получение мер социальной поддержки.

В судебном заседании истец Ендаков Е.А. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчики надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствуют, просят о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

В возражениях против исковых требований ответчик указывает, что 10 февраля 2022г. Ендаков Е.А. через МБУ Кондинского района «Многофункциональный цент предоставления государственных и муниципальных услуг» обратился в казенное учреждение «Центр социальных выплат Югры» отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в п. Междуреченском с заявлением на предоставление ежемесячной денежной выплаты, компенсацию на оплату ЖКУ.

Ендаков Е.А. является пенсионером МВД, с 27 декабря 2021г. получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон от 12 февраля 1993 N 4468-1). С 27 декабря 2016 г. Ендаков Е.А. является ветераном труда.

Учитывая тот факт, что Ендакову Е.А. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей», право на меры социальной поддержки как ветерана труда у Ендакова Е.А. отсутствует, поскольку Ендаков Е.А., поскольку не достиг возраста, дающего право на пенсию по старости.

Выслушав истца Ендакова Е.А., исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подп. «б, ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 13 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (далее – ФЗ «О ветеранах») социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 10 ФЗ «О ветеранах»).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания ветеран труда гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта. Субъекту Российской Федерации принадлежит право самостоятельного определения круга лиц, которым надлежит предоставлять меры социальной поддержки.

Федеральный закон «О ветеранах» не содержит предписаний о конкретных мерах социальной поддержки ветеранов труда, принимаемых субъектами Российской Федерации, не определяет круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», которым данные меры социальной поддержки должны предоставляться.

Согласно п. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», социальная поддержка ветеранов труда относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Вопросы предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, в том числе круг лиц, подлежащих обеспечению такими мерами, и условия предоставления мер социальной поддержки на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предусмотрены Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее - Закона № 115-оз).

Закон № 115-оз предусматривает право ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на меры социальной поддержки (абз.1 п. 2 ст. 7).

Пунктом 1 статьи 7 Закона № 115-оз ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату занимаемого жилого помещения. Данные меры социальной поддержки предоставляются независимо от вида жилищного фонда и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, совместно с ними проживающих, находящихся на их полном содержании или получающих от них помощь, которая является для нетрудоспособных членов семьи указанных лиц постоянным основным источником средств к существованию;

2) компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).

Меры социальной поддержки, установленные настоящим подпунктом, предоставляются независимо от вида жилищного фонда;

3) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики, безметалловой керамики и облицовочных композиционных материалов, при наличии медицинских показаний в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке и на условиях, установленных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

4) компенсация расходов в размере 100 процентов за междугородный проезд пассажирским автомобильным (кроме такси), железнодорожным, водным транспортом один раз в год туда и обратно в пределах Российской Федерации.

Мера социальной поддержки, установленная настоящим подпунктом, предоставляется неработающим лицам;

5) предоставление при наличии медицинских показаний неработающим ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет), один раз в три года услуг по оздоровлению на базе организаций социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке, установленном уполномоченным Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры исполнительным органом государственной власти автономного округа;

6) ежемесячная денежная выплата в размере 944 рублей.

Согласно пункту 2 (абз. 1) статьи 7 Закона № 115-оз меры социальной поддержки, установленные настоящей статьей, предоставляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 7 Закона № 115-оз ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено абзацем первым настоящего пункта, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей предоставляются при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

По смыслу статьи 7 Закона № 115-оз право на получение мер социальной поддержки женщинам – ветеранами труда, получающими пенсии по иным основаниям, либо получающими пожизненное содержание за работу (службу), а также лицами, приравненными к ним, поставлено в зависимость от достижения ими определенного возраста – мужчинам 60 лет.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

1) пенсия за выслугу лет;

2) пенсия по старости.

Пенсия за выслугу лет назначается гражданам, указанным в подпунктах 1, 2, 6 и 7 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, к числу которых относятся военнослужащие.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец Ендаков Е.А. 10.02.2022 обратился в Отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в поселке Междуреченский КУ ХМАО «Центр социальных выплат Югры» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты, компенсации на оплату взносов за капитальный ремонт жилого помещения. компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, для льготной категории Ветеран труда ( л.д. 42-44).

Решением об отказе от 16.02.2022 истцу отказано в удовлетворении заявления, поскольку ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Причина отказа: ветеран труда, получающий пенсию по иным основаниям, не достиг возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» ( л.д. 49-50).

Материалами дела подтверждается, что истец Ендаков Е.А. родился 23.12.1978, является ветераном труда, о чем 27 декабря 2016 года ему выдано удостоверение ( л.д. 21, 48).

Установлено и истцом не оспаривается, что Ендаков Е.А. проходил службу в органах внутренних дел.

С 20 октября 2021 года Ендакову Е.А. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей», что подтверждается удостоверением № 85/22842 от 27.12.2021, выданным 27.12.2021.

Таким образом согласно материалам дела истец Ендаков Е.А. не достиг 60-летнего возраста, не является и не являлся военнослужащим, ему не назначалась пенсия в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку он является получателем пенсии по иному федеральному закону.

Из уведомления КУ ХМАО-Югры «ЦСВ» от 16.02.2022 следует, что истец является получателем пенсии за выслугу лет по Закону № 4468-1, поэтому право на получение мер социальной поддержки в настоящее время отсутствует (л.д. 19-20).

Ссылка истца на положения Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как основания для назначения мер социальной поддержки ветерану труда судом отклоняется, поскольку указанный Федеральный закон определяет право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в том числе, военнослужащих, сотрудники органов внутренних дел получателями пенсии за выслугу лет по указанному Федеральному закону не являются, что следует из буквального толкования статей 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Учитывая, что истец является ветераном труда и является получателем пенсии за выслугу лет по Закону № 4468-1 в связи со службой в органах внутренних дел, он относится к категории лиц, получающим пенсию по иным основаниям. На момент подачи заявления о предоставлении мер социальной поддержки и в настоящее время Ендаков Е.А. не достиг возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Законом «О страховых пенсиях», следовательно, у него не имеется права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, компенсации на оплату взносов за капитальный ремонт жилого помещения, компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, о которых указано в заявлении Ендакова Е.А. от 10.02.2022.

Суд приходит к выводу, что в предоставлении мер социальной поддержки как ветерану труда Ендакову Е.А. отказано правомерно. Оснований для признания обжалуемого решения от 16. 02.2022 об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, обязанности признать право на меры социальной поддержки как ветерана труда Российской Федерации в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югрры от 7 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» с момента подачи первоначального заявления ( февраль 2022 года) не имеется.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Возмещение истцу судебных расходов в случае отказа в удовлетворении исковых требований законом не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Кондинский райсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 19 июля 2022 года.

Судья Косолапова О.А.

Судья Косолапова О.А. Дело №33-7509/2022 (№ 2-373/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2022 года г. Ханты-Мансийск

Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Данилова А.В.,

при секретаре Каргаполовой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материал по исковому заявлению (ФИО)1 к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат», отделу социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в п. Междуреченский казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения № МСП-426/2022-3168, МСП-426/2022-3169 от 16.02.2022 года об отказе в предоставлении права на меры социальной поддержки как ветерану труда Российской Федерации, обязанности признать право на меры социальной поддержки с момента обращения с первоначальным заявлением,

по частной жалобе (ФИО)1 на определение Кондинского районного суда от 13 сентября 2022 года, которым постановлено:

«Возвратить апелляционную жалобу истца (ФИО)1 на решение Кондинского районного суда от 12 июля 2022 года лицу, подавшему жалобу, (ФИО)1».

установил:

(ФИО)1, с учетом привлечения соответчика, обратился в Кондинский районный суд с иском к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат», к отделу социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в п. Междуреченский казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения № МСП-426/2022-3168, МСП-426/2022-3169 об отказе в предоставлении права на м...

...еры социальной поддержки как ветерану труда Российской Федерации, обязанности признать право на меры социальной поддержки с момента обращения с первоначальным заявлением.

Решением Кондинского районного суда от 12.07.2022 года, принятым в окончательной форме 19.07.2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

На указанное решение суда в Кондинский районный суд 17.08.2022 года от истца (ФИО)1 поступила апелляционная жалоба, которая определением от 22.08.2022 года оставлена без движения в связи с допущенными нарушениями.

К апелляционной жалобе не приложен документ, подтверждающий направление или вручение соответчику казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у этого лица, участвующего в деле, отсутствуют.

Для устранения допущенных при подаче апелляционной жалобы недостатков назначен срок по 09.09.2022 включительно.

В установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи от 22.08.2022 года об оставлении жалобы без движения, истец не выполнил.

Судом постановлено вышеизложенное определение.

В частной жалобе (ФИО)1 просит определение суда отменить. В обосновании доводов частной жалобы указывает, что судом нарушены нормы процессуального права. Обращает внимание, что определение суда об оставлении апелляционной жалобы без движения истец не получал.

Возражения на частную жалобу не поступили.

В силу ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается единолично и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 322 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление должны содержать требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 322 ГПК РФ к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

Согласно ст. 323 ГПК РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Оставляя без движения апелляционную жалобу (ФИО)1 определением от 22.08.2022 года, судья исходил из того, что к апелляционной жалобе не приложен документ, подтверждающий направление или вручение соответчику КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у этого лица, участвующего в деле, отсутствуют.

В нарушение требований п. 2 ч. 4 ст. 322 ГПК РФ к апелляционной жалобе приложен документ, подтверждающий направление указанных документов только ответчику Отделу социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в п. Междуреченский КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат».

Суд установил срок для устранения выявленных недостатков – по 09.09.2022 года.

Возвращая апелляционную жалобу в соответствии с ч. 1 ст. 324 ГПК РФ, судья исходил из того, что требования определения суда об оставлении без движения для устранения недостатков для подачи апелляционной жалобы в установленный срок истцом не выполнены. Суд указал, что поскольку срок для исправления недостатков, указанных в определении суда истек 09.09.2022 года, требования судьи не были выполнены, ходатайство о продлении срока для устранения недостатков не заявлялось, апелляционную жалобу надлежит вернуть заявителю.

С указанными выводами суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального права, правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Закрепление в ч. 1 ст. 323 ГПК РФ правомочия судьи выносить определения об оставлении апелляционной жалобы без движения, предоставляя в каждом конкретном случае в пределах данной ему законом свободы усмотрения лицам, подавшим апелляционную жалобу, срок для исправления недостатков, направлено на реализацию задач гражданского судопроизводства, которыми являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел на основе принципа состязательности и равноправия сторон (статьи 2 и 12 ГПК РФ). Оставление судом без движения апелляционной жалобы на основании положений статьи 323 ГПК РФ не препятствует заинтересованным лицам исправить выявленные недостатки и обратиться в суд в установленном законом порядке.

В случае, если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд (ч. 2 ст. 323 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ, апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения.

Возврат апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу, осуществляется на основании определения судьи (ч. 3 ст. 324 ГПК РФ).

24.08.2022 года сопроводительным письмом от 23.08.2022 года копия определения об оставлении жалобы без движения от 22.08.2022 года направлена в адрес (ФИО)1, указанный им в апелляционной жалобе (л.д. 111).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62820073261562, сформированному посредством официального Интернет-сайта Почты России, направленное в адрес (ФИО)1 почтовое отправление 25.08.2022 года прибыло в место вручения, однако, письмо не было получено, в связи с чем, 27.08.2022 года была неудачная попытка вручения и 02.09.2022 года возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Положения ч. 1 ст. 35 ГПК РФ закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права на судебную защиту, согласно части первой данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В порядке ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ адресат (ФИО)1 должен обеспечить получение корреспонденции по месту своего жительства, а согласно п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что истец не получил направлявшуюся в его адрес почтовую корреспонденцию, не может повлечь отмену обжалуемого определения, поскольку копия определения суда от 22.08.2022 года считается ему доставленной.

Согласно положениям Правил оказания услуг почтовой связи (утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234) почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов и т.д.) опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях (п.32). Письменная корреспонденция при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (п.34).

Согласно Порядку приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (приложение к Приказу ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 года № 98-п) почтовые отправления, поступившие в объект почтовой связи до выхода почтальонов в доставку, передаются почтальонам и доставляются в день поступления (п.10.3.3.). На рабочем месте в отделении почтовой связи почтальон при невозможности вручить регистрируемое почтовое отправление опускает извещения в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения в графе «Особые отметки» накладной; опускает извещения ф. 22 в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов) (п.10.3.5.). По возвращении с доставочного участка в отделение почтовой связи почтальон сдает отчет по результатам доставки. После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных с отметками почтальона о причинах невручения вносит информацию в информационную систему о результатах доставки. Информация о результатах доставки должна быть внесена в информационную систему в день принятия отчета от почтальона (п.10.3.6., 10.3.7.). Письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором. Почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня отделения почтовой связи после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения (п.11.1.).

Как подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта АО «Почта России», почтовое отправление с копией определения от 22.08.2022 года прибыло в место вручения 25.08.2022 года, далее 27.08.2022 года в 13:37 часов была совершена попытка его вручения (неудачная попытка вручения), и 02.09.2022 года в 09:39 отправление было возвращено обратно отправителю («истек срок хранения»).

При таких обстоятельствах, учитывая то, что суд первой инстанции направил в адрес истца копию определения от 22.08.2022 года об оставлении судом апелляционной жалобы без движения по последнему известному суду месту жительства истца, почтовое отправление прибыло в место вручения за 15 дней до истечения срока устранения недостатков апелляционной жалобы, послуживших основанием для оставления ее без движения, то неполучение почтового отправления истцом, и возврат почтового отправления по причине «истечения срока хранения» является достаточным основанием, подтверждающим отказ, уклонение заявителя от получения судебной корреспонденции.

С заявлением о продлении установленного судом срока для исправления недостатков заявитель в суд первой инстанции не обращался.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно, в соответствии с ч. 1 ст. 324 ГПК РФ, возвратил (ФИО)1 поданную им апелляционную жалобу.

Истец (ФИО)1 не получил почтовое отправление с копией определения суда об оставлении жалобы без движения для устранения недостатков, сам отказался от получения почтовой корреспонденции из суда, направленной в его адрес, тем самым распорядился своими процессуальными правами по собственному усмотрению.

При этом отсутствуют доказательства, подтверждающие отсутствие объективной возможности при должной заботливости и осмотрительности получить указанный процессуальный документ истцом. Следовательно, судья обоснованно исходил из того, что истец не воспользовался правом устранить недостатки, что повлекло принятие определения о возврате апелляционной жалобы.

Однако, указанные обстоятельства не лишают (ФИО)1 права просить суд первой инстанции о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования решения суда, обосновав уважительность причин пропуска срока для обжалования.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи первой инстанции, полагает, что судья, верно руководствуясь положениями ст. 324 ГПК РФ обоснованно возвратил апелляционную жалобу заявителю.

Доводы жалобы о неполучении истцом копии определения суда от 22.08.2022 года не содержат каких-либо объективных причин, подтверждающих отсутствие у заявителя возможности получить указанное почтовое отправление.

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, объективно препятствующих получению (ФИО)1 копии определения суда от 22.08.2022 года, и, как следствие, препятствующих своевременному устранению недостатков апелляционной жалобой, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, нормы процессуального права применены судом первой инстанции правильно, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Определение Кондинского районного суда от 13 сентября 2022 года оставить без изменения, частную жалобу (ФИО)1 – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 декабря 2022 года.

Председательствующий Данилов А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Мочегва Н.П.,

судей Евтодеевой А.В., Ишимова А.А.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)7 Евгения Александровича к КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» о разрешении социального спора,

по апелляционной жалобе (ФИО)8 Евгения Александровича на решение Кондинского районного суда от 12.07.2022, которым отказано в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

(ФИО)9 Е.А. обратился в суд с иском об оспаривании решения КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом ХМАО – Югры от 07.11.2006 (номер) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО – Югре». Требования мотивированы тем, что истец имеет звание «Ветеран труда» и является пенсионером по линии МВД РФ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей». 10.02.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом ХМАО – Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий гра...

...ждан в ХМАО – Югре». 16.02.2022 ответчиком вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления, в связи с недостижением истцом необходимого возраста. По мнению истца, решение ответчика является незаконным.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе (ФИО)10 Е.А. оспаривает правомерность выводов суда об отсутствии оснований для предоставления истцу мер социальной поддержки, предусмотренных Законом ХМАО – Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО – Югре».

В возражениях на апелляционную жалобу КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

(ФИО)11 Е.А. имеет звание «Ветеран труда», получает пенсию по линии МВД РФ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей».

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО – Югре» для ветеранов труда, а также граждан, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено предоставление ряда мер социальной поддержки.

Согласно п. 2 ст. 7 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006 № 115-оз меры социальной поддержки, установленные настоящей статьей, предоставляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено абзацем первым настоящего пункта, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей предоставляются при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин).

10.02.2022 (ФИО)12 Е.А. в 43 года обратился в КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» с заявлением о предоставлении ему вышеуказанных мер социальной поддержки, как ветерану труда, получающему государственную пенсию.

16.02.2022 КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» принято решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 7 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006 № 115-оз, в связи с недостижением заявителем необходимого возраста.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии у истца права на предоставление вышеуказанных мер социальной поддержки, поскольку он получает пенсию в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей», поэтому он не имеет права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 7 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006 № 115-оз.

Условия назначения и размеры пенсий в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрены непосредственно указанными нормативными актами.

(ФИО)13 Е.А. не получает пенсию по основаниям, предусмотренным Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поэтому право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 7 Закона ХМАО – Югры от 07.11.2006 № 115-оз, у него возникнет в 60 лет.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании истцом норм материального права, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Кондинского районного суда от 12.07.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 31.07.2023.