Евло Амин Исаевич

Дело № Председательствующий – ФИО2

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО6,

судей ФИО8

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО9 о признании незаконным решения об отказе в выдаче военного билета

по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ,

Заслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указал, что он обратился в отдел военного комиссариата Республики Ингушетия по <адрес> и <адрес> с заявлением о выдачи ему военного билета в связи с достижением 27-го возраста. Однако на данное заявление от получил отказ, оформленный протоколом призывной комиссии по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В период с июля 2012 года по июль 2018 года он обучался в РГУ, в связи с чес у него была отсрочка от службы в армии. Далее с 2016 года и по настоящее время он работает в службе судебных приставов. В нарушение федерального законодательства РФ, связанного с воинской службой и призыву, его не уведомляли о призыве на военную службу, на его почтовый адрес какие-либо повестки не приходили, также под расписку ему не вручали. Кроме того, он сам являлся в военный комиссариат и проходил медицинское освидетельствование, о чем в военном комиссариате по <адрес> и <адрес> имеются сведения, т.е. он не уклонялся от прохожден...

...ия военной службы по призыву. Также он проходил обучение в ВУЗе, то есть имел отсрочку от воинского призыва.

Ссылаясь на данные обстоятельства, просил признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, отменить данное решение в части, касающейся ФИО1, и обязать ФИО10 в лице отдела по <адрес> и <адрес> выдать ему военный билет.

Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным.

Истец, представители административного ответчика и заинтересованного лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В силу п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, в котором указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами. Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ.

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

При рассмотрении дела суд первой инстанции, установил, что истец ФИО1 с 2012 г. состоял на воинском учете <адрес> Республики Ингушетия, подлежал призыву на военную службу. Он, в свою очередь, относится к числу граждан, которые в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона N 53-ФЗ освобождены от обязанности состоять на воинском учете.

Из копии паспорта ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>, Центральный административный округ <адрес>.

Согласно выписке из книги протокола заседания призывной комиссии по городу Назрань и <адрес> Республики Ингушетия заключением призывной комиссии административный истец зачислен в запас по достижению возраста 27 лет в связи с не прохождением военной службы по призыву, не имея на то законных оснований (п. 11 ст. 28 и п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд первой инстанции указал, что материалами дела не подтверждается, что в юридически значимый период, (п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ) в отношении ФИО1 военным комиссариатом проводились мероприятия, связанные с его призывом на военную службу, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства о направлении ему соответствующей установленным требованиям повестки о необходимости явки в военный комиссариат, при том, что обязанность самостоятельно явиться в военкомат у административного истца отсутствовала.

Судебная коллегия соглашается с обжалуемым судебным актом, поскольку судом первой инстанции было установлено, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу в юридически значимый период в отношении административного истца, не проводились, в связи с чем у военного комиссариата отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО11 о признании незаконным решения об отказе в выдаче военного билета оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело №а-941/2024

06RS0№-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего ФИО6 при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 об оспаривании бездействия ОСП по <адрес>, УФССП по <адрес> и возложении обязанности по принятию мер по исполнению исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

АО ПКО «ЦДУ» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

Административный иск мотивирован тем, что на исполнении в Назрановском РОСП предъявлялся исполнительный документ №г., выданный ДД.ММ.ГГГГг. судебным участком № Республики Ингушетия о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО8 23 594 руб. 60 коп.

Указывает, что исполнительный документ не исполнен; какие-либо уведомления или процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в частности: в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать ОСП по <адрес> возбудить исполнительное производство по исполнительному документу 2-1113/2023г., в случае утери исполнительных документов обязать руководителя ОСП по <адрес> направить в адрес административного истца сп...

...равку о выдаче дубликата.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Административный истец в своем иске просил рассмотрение дела в его отсутствие. Суд, исходя из положений ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 3 ст. 219 КАС РФ в суд могут быть обжалованы также решения Федеральной службы судебных приставов, решения, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 121 данного Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их решения (постановление, акт), действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими решениями (постановлениями, актами), действиями (бездействием).

По смыслу положений ст. 226 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства.

На исполнении в Назрановском РОСП предъявлялся исполнительный документ №г., выданный ДД.ММ.ГГГГг. судебным участком № Республики Ингушетия, предусматривающего взыскание задолженности по кредитному договору с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО ПКО «ЦДУ Инвест» 23 594 руб. 60 коп.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, и в силу п. 17 ч. 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу положений ст.ст. 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В материалы дела представлены сведения о ходе исполнительного производства, согласно которым судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, а именно: ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГг. постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГг. – постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГг. – постановление по результатам рассмотрения жалобы, ДД.ММ.ГГГГг. –постановление о снятии ареста с денежных средств на счете, ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг.– постановление о распределении денежных средств, неоднократно направлены запросы на получении информации о должнике и его имуществе; направлены заявления о розыске должника, его имущества; направлены запросы в ФНС, ПФР, ГИБДД, Росреестр, ЗАГС и другие органы о доходах, выплатах, транспортных средствах, недвижимом имуществе, актах гражданского состояния должника и т.д.; осуществлен выезд по месту жительства должника; направлены запросы в многочисленные банки на территории РФ, а также совершены иные мероприятия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершен достаточный объем исполнительных действий и мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, не соответствующего положениям Закона об исполнительном производстве. Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

При этом, как указано судом выше, фактов нарушения законодательства судебным приставом-исполнителем в рамках осуществления исполнительских действий по исполнительному производству №-ИП судом не установлено.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку судом бездействие судебного пристава-исполнителя не установлено, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО9 об оспаривании бездействия ОСП по <адрес>, УФССП по <адрес> и возложении обязанности по принятию мер по исполнению исполнительного документа отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия через Назрановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

С подлинного за надлежащей подписью

Верно:

Судья Назрановского районного суда

Республики Ингушетия ФИО5