Фаттахова Милауша Кабировна

Судья Шарифуллин И.И. Дело № 33-14625/2016

Учет № 064г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 сентября 2016 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Моисеевой Н.Н., Садыковой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Фаттаховой ФИО10 на решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от <дата>, которым постановлено:

иск Фаттаховой ФИО11 к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам РТ о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, отпуска по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, и период работы в колхозном профилактории, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России по г. Бавлы, Бавлинскому району и Ютазинскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж Фаттаховой ФИО12 периоды: прохождения курсов повышения квалификации: с 04.02.2004 по 05.03.2004; с 28.01.2009 по 01.01.2009; с 28.11.2010 по 11.12.2010; с 26.01.2014 по 27.02.2014 в календарном порядке; отпуск по беременности и родам с 17.06.1996 по 05.07.1996 в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнения участников процесса, судебная кол...

...легия

У С Т А Н О В И Л А:

Фаттахова М.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам РТ о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указано, что <дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФ РФ по г.Бавлы, Бавлинскому району от 17 октября 2014 года в удовлетворении заявления Фаттаховой М.К. было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. При исчислении специального стажа периоды работы истца с 04.02.2004г. по 05.03.2004г.; с 28.01.2009г. по 01.01.2009г; с 28.11.2010г. по 11.12.2010г.; с 26.01.2014г. по 27.02.2014г. в календарном порядке; отпуск по беременности и родам с 17.06.1996 по 05.07.1996 в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца; с 06.07.1996 по 30.11.1997 отпуск по уходу за ребенком, с 04 февраля 1991г. по 14.06.1994 г. работа в должности фельдшера в колхозном профилактории им. Кирова ответчиком не были включены в специальный стаж.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истица просила суд признать решение пенсионного органа незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении и назначить пенсию со дня обращения.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, представитель ответчика иск не признал.

Судом вынесено решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истицей ставится вопрос об отмене принятого судом решения. При этом автор жалобы полагает необоснованным не включение в льготный стаж Фаттаховой М.К. периода работы с 04.02.1991 г. по 14.06.1994г. в должности фельдшера колхозного профилактория им.Кирова.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица просила апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить.

Представитель ответчика в судебном заседании просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников было предусмотрено и в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что <дата> истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика .... от <дата> в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 20 лет 1 месяц 4 дня. При этом в медицинский стаж не вошли периоды с <дата> по <дата>, с <дата> <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации, с <дата> по <дата> - период отпуска по беременности и родам, с <дата> по <дата> – период работы в должности фельдшера в колхозном профилактории им. Кирова.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истицы периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 04.02.2004г. по 05.03.2004г.; с 28.01.2009г. по 01.01.2009г.; с 28.11.2010г. по 11.12.2010г.; с 26.01.2014г. по 27.02.2014г. в календарном порядке; период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

При этом судом отказано в удовлетворении иска о включении в специальный стаж Фаттаховой М.К. периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, а также периода истицы работы с 04.02.1991г. по 14.06.1994г. в колхозном профилактории им.Кирова Бавлинского района ТАССР в качестве фельдшера.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, при этом, в пределах доводов жалобы, отмечает следующее.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> .... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В названном Списке в разделе «Наименование учреждений» колхозы, как организации, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в списке (а должность фельдшера имеется в списке) засчитывается в стаж на общих основаниях, если она проходила в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (ренгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Несмотря на то, что истица работала в должности, поименованной ныне действующим списком, однако медицинскую деятельность она осуществляла непосредственно в организации, в которой в установленном законом порядке не были созданы медицинские пункты, здравпункты, как структурные подразделения.

В период работы Фаттаховой М.К. в качестве фельдшера в колхозном профилактории им. Кирова с 04.02.1991г. по 14.06.1994г. действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе 2 данного Перечня были указаны фельдшеры, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 2 этого же Перечня, к которым отнесены санатории и курортные лечебницы всех наименований. Такое учреждение, как колхозный профилакторий, в нем не значится.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года № 715, колхозный профилакторий в качестве учреждений здравоохранения также не предусмотрен.

Пунктом 4.5 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» было разъяснено, что работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, колхозные профилактории также не были отнесены к учреждениям здравоохранения.

Устанавливая в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах периоды работы истицы с 04.02.1991г. по 14.06.1994г. в качестве фельдшера в колхозном профилактории им.Кирова правомерно не подлежат включению в ее специальный страховой стаж.

Таким образом, суд первой инстанции обосновано отказал Фаттаховой М.К. в назначении досрочной страховой пенсии, вынес законное и обоснованное решение. Дело рассмотрено с соблюдением требований закона, оснований для отмены, изменения решения не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по своей сути направлены на иное толкование нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения и иную оценку установленных судом обстоятельств.

В остальной части решение суда не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам и соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от <дата> по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Фаттаховой ФИО13 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи