Федоров Юрий Кириллович

Дело № 2-263/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 09 декабря 2015 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,

при секретаре Д.Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО "В" к Ф.Ю.К. о взыскании задолженности по оплате услуг водоснабжения при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, судебных расходов,

с участием в заседании:

представителя истца Ш.Э.И., действующей на основании доверенности,

ответчика Ф.Ю.К.,

представителя ответчика П.В.В., действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ООО "В" обратилось в суд с иском к Ф.Ю.К. о взыскании задолженности по оплате услуг водоснабжения при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета в размере хх ххх руб. 75 коп., судебных расходов по оплате госпошлины в размере х ххх руб. 10 коп.

Иск мотивирован тем, что между ООО "В" и Ф.Ю.К. заключен договор №хххх на отпуск холодной воды в жилой дом по адресу: (адрес).

хх марта 2015 г. представителями ООО "В" установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, расположенного по адресу: (адрес). Несанкционированное вмешательство в работу индивидуального прибора учета выразилось в отсутствии контрольной пломбы. Данный факт подтверждается актом осмотра водопроводной сети от xx.03.2015 г., актом осмотра и опломбировки прибора учета от xx.03.2015 г., актом инвентаризации от xx.03.2015 г. Во всех документах Ф.Ю.К. расписался и согласился.

После составления актов, представители ООО "В" в присутствии Ф.Ю.К...

Показать ещё

.... опломбировали индивидуальный прибор учета, расположенного по адресу: (адрес).

Согласно п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от xx.05.2011 г. № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставляемых потребителю в жилом или нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие проверку в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерений.

К договору водоснабжения должны применяться нормы ГК РФ об энергоснабжении (§ 6 гл. 30 ГК РФ).

В силу п. 145 Постановления Правительства РФ от xx.05.2012 г. № 442 «О функционирований розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»), обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Из п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от xx.05.2011 г. № 354, следует, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, и надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Следовательно, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. Собственником прибора учета является Ф.Ю.К.

Согласно пп. «б» п. 34 Постановления Правительства РФ от хх мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов», абонент обязан при обнаружении неисправностей повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушении целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем.

В силу п. 2.5.9 договора водоснабжения потребитель обязан, при обнаружении неисправностей, повреждений прибора учета воды, нарушения целостности их пломб немедленно сообщить об этом в Ресурсоснабжающую организацию. В случае, если «Потребитель» не уведомил «Ресурсоснабжающую организацию» о нарушениях целостности пломб, расчет буде осуществляться согласно «Правил».

Согласно пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственниках, пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от xx.05.2011 г. № 354 (далее Правила) потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно п. 62 вышеуказанных Правил при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объема коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

При обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Последняя проверка по указанному адресу проводилась МП Камбарского района «В» хх августа 2010 г., в связи с этим расчет истцом был произведен с xx.11.2014 г. (с момента осуществления деятельности организации ООО "В").

Согласно расчету потребления воды на основании п. 62 Правил, за несанкционированное вмешательство в работу индивидуального (комнатного) прибора учета в адрес Ф.Ю.К. была начислена сумма в размере хх ххх руб. 07 коп., а также направлено письмо № хххх от xx.05.2015 г. подтверждающее указанный факт.

хх мая 2015 г. в адрес ООО "В" Ф.Ю.К. направил протест. В протесте ответчик указывает, что пломба была сорвана умышленно.

На указанное письмо был направлен ответ за № хххх от xx.06.2015 г. В ответе указывалось, что доводы, указанные в протесте, что Генеральный директор ООО "В" сорвал умышленно пломбу, являются надуманными. От ответчика после проведения проверки хх марта 2015 г. в адрес ООО "В" претензий и жалоб ни в устной, ни в письменной форме не поступало.

Помимо того, в акте осмотра водопроводной сети, в акте осмотра и опломбировки прибора учета, в акте инвентаризации степени благоустройства жилого дома, Ф.Ю.К. везде расписался, и каких-либо претензий не указал. На основании этого сделан вывод, что со всем изложенным в актах Ф.Ю.К. был согласен.

В последующем ответа на письмо № хххх от xx.06.2015 г. от Ответчика не поступило, вопрос до настоящего времени не урегулирован, в связи, с чем ООО "В" было вынуждено обратиться в суд для взыскания с Ф.Ю.К. суммы за несанкционированное вмешательство в работу прибора учета.

В связи с тем, что Ф.Ю.К. была произведена оплата за водоснабжение xx.05.2015 г. - хх руб. 58 коп. и xx.06.2015 г. - хх руб. 37 коп., на общую сумму ххх руб. 95 коп., сумма иска была уменьшена до хх ххх руб. 75 коп. (л.д. 3-4)

В судебном заседании представитель истца Ш.Э.И., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик Ф.Ю.К. и его представитель П.В.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признали, представили письменные возражения на иск, которые сводятся к следующему.

На основании ордера за № хх от xx.10.2009 г. на проведение земляных работ на территории МО «К» и разрешения на подключение № х от xx.10.2009 г. - ответчиком, как собственником жилого дома по адресу: (адрес), произведено подключение к центральной системе водоснабжения города. xx.09.2010 г. заключен двусторонний договор возмездного оказания услуг на поставку питьевой воды с МП Камбарского района «В».

хх августа 2010 г. представителями МП Камбарского района «В» в лице и.о. директора Т.С.Г., контролера – Б.В.Н. в присутствии сына ответчика – Ф.С.Ю. был принят в эксплуатацию водомерный прибор учета СХВ-15 (антимагнитный) № хххххххх, срок поверки xx.07.2010 г. Истцом была произведена оплата опломбирования прибора учета, что подтверждается квитанцией за сентябрь 2010 г.

Согласно ст. 20 Федерального закона от xx.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" - приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Ответчик, как добросовестный абонент с даты установки прибора учета в соответствии с условиями договора, предоставлял ежемесячно до 25-го числа месяца сведения о количестве использованной воды. Данный дом не является основным местом проживания ответчика и его семьи, а используется как дачный дом. В летний период времени ответчик пользуется огородом, а для полива, в силу необычного расположения земельного участка, использует воду из прилегающего водоема, а не из водопроводной системы, следовательно, расход воды за месяц незначительный чаще менее 1 м3. В осеннее - зимний период в доме никто не проживает.

Представители МП «В» предложили, с целью исключения каких-либо претензий, оплачивать ежемесячно хотя бы за 1 куб.м в течение года, что ответчик и делал. В результате чего фактический расход воды, подтверждаемый показаниями прибора учета, значительно ниже, чем то количество воды, за которое ответчиком произведена оплата. Это и явилось одним из оснований, что позволило руководителю ООО "В" обвинить ответчика в несанкционированном вмешательстве в работу прибора.

Начальное показание счетчика на дату принятия было - 00011 м3, если проанализировать в разрезе по периодам на основании имеющихся платежных документов, потребление воды составит: (показания потребления воды).

Согласно анализу, потребление воды колеблется от 1 до 2 м3.

Регулярно контролерами МП Камбарского района «В» проводились текущие проверки прибора учета. Согласно карточке учета за 2014 г., представленной в материалах дела представителем ответчика, текущие проверки контролерами проводились: 25.02.; 24.06.; 25.08.; 24.10; 21.11.; 24.03.; 25.04.; 25.07.; последняя проверка была проведена xx.09.2014 г. - никаких нарушений в ходе проверок выявлено не было. Доводы ответчика, что проверки проводились только xx.08.2010 г. и xx.03.2015 г. - несостоятельны, так как есть документальное подтверждения.

С момента, когда в качестве поставщика питьевой воды стала выступать организация ООО "В", несмотря на то, что ответчик регулярно предоставлял сведения о показаниях прибора учета, в квитанциях на оплату предоставлялась разрозненная информация. Так, например: за январь - потребление - 1, к оплате -ххх,хх руб., за апрель 2015 г. указано, что потребление - 0 м3, а к оплате начислено хх руб. 58 коп.; в то время, как стоимость 1 куб.м. согласно Постановлению РЭК, составляет - хх,хх руб. за куб.м.

Супруга ответчика решила сходить в ООО "В" и узнать, чем вызвано данное расхождение. На что в офисе ООО "В" было заявлено, без каких-либо дополнительных вопросов, что необходимо сходить и узнать, что у ответчика есть «врезка».

хх марта 2015 г. генеральный директор ООО "В" С. в присутствии главного инженера П. пришли с целью проведения осмотра прибора учета. Супруга ответчика им сразу открыла, каких-либо сомнений в достоверности показаний прибора у ответчика не было, пломба на момент прихода сотрудников ООО "В" была закреплена на приборе учета леской. Так как прибор расположен на кухне за печкой, там темно, супруга ответчика предложила сотрудникам ООО "В" фонарик и пошла в комнату. Воспользовавшись указанной возможностью, С. один подошел к прибору учета, когда супруга ответчика возвращалась из комнаты, стал кричать, что у ответчика отсутствует пломба на счетчике, что влечет наложение штрафа. Потом С. стал бегать по дому, спустился в подполье, обследовал все трубы.

На момент обследования прибора учета, ответчик не являлся собственником дома, с 2013 г. - собственником является его дочь, которая проживает с семьей в г. Сочи, а ответчик и его супруга смотрят за домом и садят в огороде. Договор на оказание услуг по поставке воды супруга ответчика своевременно не перезаключила, не поступало предложений и со стороны ООО "В". Раньше прежний исполнитель ежегодно прямо на квитанциях печатал крупными буквами и приглашал заключить договор на новый год.

Ответчик считает, что пломба С. была сорвана умышленно, с целью получения в дальнейшем финансовой выгоды. С. что-то написал на листе и попросил ответчика подписать, ответчик подписал. С. ничего ответчику не объяснял, сказал только, что отсутствует пломба. Главный инженер тут же установил пломбу, оформил какой-то документ, потом сказал, что это акт об опломбировании.

На указанные действия представителей ресурсоснабжающей организации ответчиком было направлено возражение.

хх июня 2015 г. в адрес ответчика пришло письмо, в котором предлагалось заплатить за несанкционированное вмешательство в работу прибора учета сумму в размере хх ххх руб. 07 коп., на основании того, что в момент осмотра было выявлено отсутствие пломбы, установленной ресурсоснабжающей организацией, с чем ответчик категорически был не согласен.

В обоснование своей позиции ответчик в исковом заявлении ссылается на нормы Постановления Правительства РФ от xx.05.2011 г. № 354. Согласно п. 62 указанного Постановления, под «несанкционированным подключением» законодатель предусматривает «подключение внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным сетям исполнителя с нарушением установленного порядка либо вмешательство в работу в прибор учета».

На дату проверки хх марта 2015 г. - указанных обстоятельств выявлено не было, подтверждением чего является акт осмотра и опломбирования прибора учета от xx.03.2015 г. составленный главным инженером П., каких-либо особых отметок сделано не было. В нем указано, что на руки выдан договор для заполнения, следовательно, договорных отношений между ответчиком, как Абонентом и ООО "В" - ресурсоснабжающей организацией не было.

В соответствии с Приказом Госстроя России от xx.09.2000 г. все счетчики - приборы учета коммунальных услуг обеспечивают ограничение доступа к определенным частям внутреннего механизма, что обеспечивается пломбой завода изготовителя, либо поверителя.

В заключении судебной экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела, указано, что контрольная пломба ресурсоснабжающей организации служит средством визуального контроля. В заключении эксперт указывает, что при осмотре прибора учета СХВ-15 № хххххххх (антимагнитный) - трещин на пластмассовой крышке не обнаружено, повреждения металлического корпуса отсутствуют, прижимное пластиковое кольцо на месте без трещин и надломов, лопасти крыльчатого механизма без повреждений. Заводская пломба на прижимном кольце на месте. Антимагнитная наклейка не повреждена, снятию не подвергалась. В результате осмотра экспертом не обнаружено признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, связанных с повреждением механизмов. В результате осмотра не обнаружено признаков искажения показаний прибора учета, связанных с повреждением его элементов. На техническую пломбу какие-либо механические воздействия (вскрытие пломбы, наклеивание пломбы заново) не производились.

В выводах по поставленным вопросам, под № 3 указано, что без наличия контрольной пломбы РСО прибор СХВ можно установить против направления движения воды, что приведет к изменению его показаний в меньшую сторону - и вместе с тем, эксперт в разделе «Исследования по поставленным вопросам» - по первому вопросу отмечает, что накидные гайки с проушинами для опломбирования, механических повреждений не имеют, следовательно, данный прибор не был подвержен систематическому снятию, что привело бы к механическому повреждению накидных гаек.

На основании вышеизложенного, учитывая, что отсутствие контрольной пломбы РСО и подписание акта не может служить доказательством несанкционированного подключения, а иных доказательств истцом суду не представлено, следовательно, причинно-следственная связь между срывом пломбы и несанкционированным вмешательством в работу прибора не установлена. Опровергается данное обвинение и выводами судебной экспертизы.

Кроме того у ответчика отсутствовала какая-либо цель для проведения манипуляций с прибором учета, так как расход воды за все годы пользования прибором учета был незначительным.

При отсутствии договора между ответчиком и ООО "В", при том обстоятельстве, что ответчик не является собственником дома, Ф.Ю.К. не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

На основании ордера № хх от xx.10.2009 г. на проведение земляных работ на территории МО «К» ответчиком произведено подключение жилого дома по адресу: (адрес), к центральной системе водоснабжения города (л.д. 103).

xx.08.2010 г. между МП Камбарского района «В» (Исполнитель) и ответчиком Ф.С.Ю. (Абонент) заключен договор водоснабжения № хх, согласно которому, исполнитель обязался обеспечить подачу воды в жилой дом Абонента, а Абонент обязался оплачивать услуги Исполнителя по водоснабжению (л.д. 104).

Согласно акту о принятии водомера от xx.08.2010 г., МП Камбарского района «В» ввело в эксплуатацию прибор учета потребления воды СХВ-15 (антимагнитный) № хххххххх, установленный в доме по адресу: (адрес) (л.д. 105).

В октябре 2014 г. МП Камбарского района «В» прекратило свою деятельность в части оказания услуг по водоснабжению населению г. Камбарка.

Организацией, оказывающей услуги по водоснабжению населению г. Камбарка с октября 2014 г. стало являться ООО "В".

В мае 2015 г. между истцом ООО "В" (Ресурсоснабжающая организация) и ответчиком Ф.Ю.К. (Потребитель) заключен договор № хххх на отпуск холодной воды в жилой дом, по условиям которого ООО "В" обязалась предоставлять Потребителю коммунальную услугу по снабжению холодной воды жилого дома потребителя, а Потребитель оплачивать потребленный объем предоставляемой коммунальной услуги. В соответствии с п. 4.1 договора расчет стоимости коммунальных ресурсов определяется исходя из установленной цены (тарифа) и объемов фактически потребленных услуг в соответствии с показаниями приборов учета (л.д. 7-8).

xx.03.2015 г. ООО "В" произвело осмотр водопроводной сети жилого дома ответчика Ф.Ю.К. по адресу: (адрес). По результатам осмотра составлен акт осмотра водопроводной сети от xx.03.2015 г., в соответствии с которым установлено, что на приборе учета воды отсутствует контрольная пломба (л.д. 9).

В соответствии с актом осмотра и опломбировки прибора учета от xx.03.2015 г., ООО "В" осуществило пломбировку прибора учета воды - СХВ-15 (антимагнитный) № хххххххх, установленного в доме ответчика по адресу: (адрес) (л.д. 10).

xx.05.2015 г. ООО "В" направило в адрес ответчика письмо с требованием об уплате задолженности за водопотребление в сумме хх ххх руб. 07 коп., исчисленной с xx.11.2014 г. по xx.03.2015 г. в связи с несанкционированным вмешательством в работу прибора учета, выразившегося в отсутствии на приборе учета контрольной пломбы (л.д. 12-13).

xx.05.2015 г. ответчиком в адрес ООО "В" направлено письмо, в соответствии с которым ответчик возражал относительно требования ООО "В" об уплате задолженности за водопотребление в связи с несанкционированным вмешательством в работу прибора учета (л.д. 17).

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от хх мая 2011 г. № 354, в целях реализации требований ч. 1 ст. 157 ЖК РФ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

В п. 2 Правил, индивидуальный прибор учета определяется как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Подпункт «з» п. 33 Правил закрепляет право потребителя принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В Федеральном законе "Об обеспечении единства измерений" понятие "единство измерений" определяется как состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы (п. 7 ст. 2). При этом ввод в эксплуатацию средства измерений определяется как документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению (п. 2 ст. 2).

Согласно ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона, в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями этого Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Применительно к рассматриваемому спору, методы и средства первичной и периодической поверок средств измерения количества поданной воды (далее - счетчики холодной воды) определены в "ГОСТ 8.156-83. Государственная система обеспечения единства измерений. Счетчики холодной воды. Методы и средства поверки" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от xx.07.1983 г. № 3355).

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 8.156-83 при положительных результатах государственной поверки пломбы с оттиском поверительного клейма навешивают в местах, препятствующих доступу к механизму указателя суммарного учета и регулирующему устройству счетчика. Результаты поверки заносят в паспорт и удостоверяют подписью государственного поверителя и оттиском поверительного клейма.

Общие условия применения счетчиков холодной воды определены в ч. 5 ст. 20 Федерального закона от xx.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в соответствии с которой приборы учета воды размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, опломбируются организациями, которые осуществляют холодное водоснабжение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

В силу ч. 5 ст. 1 указанного закона, его положения применяются также к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от хх мая 2011 г. № 354) определено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета (п. 80).

Согласно п. 81 Правил, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В соответствии с п. 81(6) Правил, по результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет акт ввода прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются:

а) дата, время и адрес ввода прибора учета в эксплуатацию;

б) фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию;

в) тип и заводской номер установленного прибора учета, а также место его установки;

г) решение о вводе или об отказе от ввода прибора учета в эксплуатацию с указанием оснований такого отказа;

д) в случае ввода прибора учета в эксплуатацию показания прибора учета на момент завершения процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию и указание мест на приборе учета, где установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы);

е) дата следующей поверки.

Акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется в 2 экземплярах и подписывается потребителем и представителями исполнителя, принимавшими участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию (п. 81(7) Правил).

Перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета (п. 81(8) Правил).

Таким образом, по смыслу указанных выше законоположений следует, что для целей учета потребления услуги по водоснабжению к применению допускаются средства измерений (приборы учета), прошедшие поверку в соответствии с требованиями ГОСТ 8.156-83, введенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном п. 81-81(8) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от хх мая 2011 г. № 354), и эксплуатация которых осуществляется с соблюдением обязательных требований к условиям эксплуатации этих приборов учета, в частности с соблюдением требований о недопустимости нарушения целостности пломб, установленных заводом-изготовителем прибора учета (пломбы с оттиском поверительного клейма), а также пломб (контрольных пломб), установленных исполнителем услуги по водоснабжению и указанных в акте ввода прибора учета в эксплуатацию.

В силу пп. «б» п. 34 и пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг, обязанность по соблюдению обязательных требований к условиям эксплуатации приборов учета, в частности по соблюдению требований о сохранении средств маркировки прибора учета и недопустимости нарушения целостности пломб, установленных на прибор учета, лежит на потребителе коммунальной услуги.

Нарушение обязательных требований к условиям эксплуатации приборов учета, приводящее к искажению показателей точности измерений, исключает возможность применения таких средств для использования по назначению, в том числе для целей учета объема потребления коммунального ресурса.

Так, в силу п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

При этом, Правилами не раскрывается понятие «несанкционированного вмешательства в работу прибора». Однако, нормативное предписание п. 62 Правил, предусматривая искажение показаний индивидуального прибора учета в качестве последствия несанкционированного вмешательства в его работу, предполагает совершение действий, влекущих нарушение установленных законодательством требований, предъявляемых к средствам измерений, включая нарушение обязательных требований к условиям эксплуатации индивидуального прибора учета, в том числе требований о сохранении средств маркировки прибора учета (поверочных пломб) и недопустимости нарушения целостности пломб, установленных исполнителем коммунальной услуги.

Следует отметить, что Правилами также не регламентирован порядок установки пломб (места их крепления), а указано лишь на обязанность исполнителя коммунальной услуги (в случае ввода прибора учета в эксплуатацию) установить данные пломбы и в акте ввода прибора учета в эксплуатацию указать места на приборе учета, где установлены данные пломбы.

Однако, Правилами предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета (пп. "г" п. 35 Правил). Из этого следует, что установка на приборе учета контрольных пломб исполнителем коммунальной услуги может быть произведена как на самом приборе учета, так и в местах его присоединения к сетям.

Как следует из материалов дела, прибор учета потребления воды (СХВ-15 (антимагнитный) № хххххххх), установленный в доме ответчика по адресу: (адрес), был введен в эксплуатацию xx.08.2010 г., о чем свидетельствует акт о принятии водомера, составленный МП Камбарского района «В». При этом, в указанном акте отсутствует сведения, как о самой пломбировке прибора учета, так и о месте крепления контрольных пломб (л.д. 105).

Следует отметить, что на момент введения в эксплуатацию прибора учета, установленного в доме ответчика, и до xx.09.2012 г., отношения по предоставлению коммунальных услуг регулировались Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от xx.05.2006 г. № 307. В указанных Правилах отсутствовала регламентация о порядке ввода индивидуального прибора учета в эксплуатацию и моменте возникновения оснований для применения его показаний в расчете платы за коммунальные услуги. Однако, в данных Правилах указано на обязательное наличие пломб на приборах учета (потребитель должен обеспечить сохранность пломб на всех приборах учета, ему запрещено нарушать их целостность, исполнитель вправе проверять целостность пломб на приборах учета, при нарушении целостности пломб расчеты ведутся исходя из нормативов потребления - п. 31, пп. «г» п. 52, пп. «д» п. 53 Правил).

Таким образом, в Правилах предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от xx.05.2006 г. № 307) не был регламентирован как порядок ввода индивидуального прибора учета в эксплуатацию, так и порядок установки пломб на индивидуальный прибор учета, в том числе не регламентированы места их крепления.

Одновременно согласно пп. "ж" п. 52 Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от xx.05.2006 г. № 307), потребитель обязан информировать исполнителя об изменении оснований и условий пользования коммунальными услугами и их оплаты не позднее 10 рабочих дней с даты произошедших изменений. Установка индивидуального прибора учета фактически является изменением оснований и условий оплаты услуг, о чем необходимо было информировать исполнителя, что само по себе было основанием для начала расчета платы исходя из показаний нового индивидуального прибора учета.

С xx.09.2012 г. вступили в силу новые Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от xx.05.2011 г. № 354. Как указывалось выше, обязанность по вводу установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальному оформлению прибора учета в качестве средства измерения, его пломбировке и составлению акта о вводе прибора учета в эксплуатацию, Правилами была возложена на исполнителя.

В силу изложенного, с xx.09.2012 г. на исполнителе лежала обязанность по приведению документов, оформленных на ранее введенные в эксплуатацию приборы учета, в соответствие с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от xx.05.2011 г. № 354), в соответствии с которыми приборы учета подлежат пломбированию, а места пломбирования должны быть указаны в акте ввода прибора учета в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, при введении в эксплуатацию прибора учета потребления воды, установленного в доме ответчика по адресу: (адрес), сведений о пломбировании и мест пломбирования прибора в акте о принятии водомера не указано. При этом, суду не предоставлено доказательств того, что с момента действия Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от xx.05.2011 г. № 354), МП Камбарского района «В», а в последующем ООО "В" (до xx.03.2015 г.) производило пломбировку прибора учета потребления воды, установленного в доме ответчика.

Требования Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от xx.05.2011 г. № 354) о необходимости указания в акте ввода прибора учета в эксплуатацию (а в случае пломбировки при периодической проверке – в актах осмотра прибора учета) места на приборе учета, где установлены пломбы, направлено в первую очередь на возможность выявления исполнителем коммунальной услуги в последующем фактов несанкционированного вмешательства в работу прибора, и в свою очередь направлено на информирование потребителя коммунальной услуги о наличии, количестве и месте крепления пломб, за целостностью которых потребитель несет ответственность.

Кроме того, указание в акте ввода прибора учета в эксплуатацию места крепления пломб позволяет определить - имело ли место быть фактическое несанкционированное вмешательство в работу прибора учета при наличии сорванной пломбы и привело ли это к искажению показаний прибора учета.

Так, в силу положений ГОСТ 8.156-83, на счетчик воды навешиваются пломбы с оттиском поверительного клейма в местах, препятствующих доступу к механизму указателя суммарного учета и регулирующему устройству счетчика. При вводе указанного счетчика в эксплуатацию исполнителем может быть установлена дублирующая пломба в том же месте, где установлена пломба завода-изготовителя счетчика, препятствующая доступу к механизму счетчика. В таком случае факт повреждения пломбы, установленной исполнителем, сам по себе не может свидетельствовать о наличии несанкционированного вмешательства в работу прибора, повлекшего искажение его показаний, если не нарушена целостность пломбы с оттиском поверительного клейма, установленной заводом-изготовителем.

Как следует из заключения эксперта № ххх-ПрА-хх от xx.10.2015 г., в результате проведенной судебной инженерно-технической экспертизы при осмотре прибора учета СХВ-15 № хххххххх (антимагнитный) - трещин на пластмассовой крышке не обнаружено, повреждения металлического корпуса отсутствуют, прижимное пластиковое кольцо на месте без трещин и надломов, лопасти крыльчатого механизма без повреждений. Заводская пломба на прижимном кольце на месте. В результате осмотра экспертом не обнаружено признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, связанных с повреждением механизмов прибора учета. На техническую пломбу (пломбу завода изготовителя) какие-либо механические воздействия (вскрытие пломбы, наклеивание пломбы заново) не производились (л.д. 169-180).

Таким образом, суд не усматривает факта несанкционированного вмешательства ответчика в работу индивидуального прибора учета, связанного с доступом к механизмам прибора учета и их повреждению, что могло бы повлечь искажение показаний прибора учета.

Также в заключении эксперта указано, что без наличия контрольной пломбы исполнителя прибор учета можно установить против направления движения воды, что приведет к изменению его показаний в меньшую сторону. Суд не исключает такой возможности несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учета. Однако, достоверно определить указанный факт в рассматриваемом случае не представляется возможным, поскольку не приведено доказательств того, что на место соединения прибора учета с системой водопровода (накидные гайки с проушинами) была установлена пломба, срыв которой мог бы свидетельствовать об установке прибора учета против направления движения воды, и как следствие факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Кроме того, как следует из исследования эксперта (л.д. 173, абз. 1), накидные гайки с проушинами для опломбирования, механических повреждений не имеют. Следовательно, косвенно не подтверждается, что прибор учета был подвержен систематическому снятию с целью его установки против направления движения воды.

Из представленных в материалы дела доказательств и пояснений сторон невозможно с достоверностью определить, что прибор учета потребления воды, установленный в доме ответчика по адресу: (адрес), был опломбирован, как и не возможно определить место установки пломбы (при наличии факта пломбирования).

В свою очередь, сам факт отсутствия пломбы на приборе учета, при отсутствии сведений о ее установке и месте установки, не может расцениваться как нарушение потребителем требований Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от xx.05.2011 г. № 354), поскольку потребитель лишен возможности знать о виде, количестве и месте установки средств маркировки прибора учета, за сохранность которых он несет ответственность, предусмотренную п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг.

Следует также отметить, что в силу п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от xx.05.2011 г. № 354), оценку обстоятельств, свидетельствующих о факте несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, производит исполнитель коммунальной услуги, который при обнаружении вышеуказанного факта обязан прекратить использование показаний прибора учета при расчетах за коммунальную услугу.

Между тем, как следует из акта осмотра водопроводной сети от xx.03.2015 г. (л.д. 9) и акта осмотра и опломбировки прибора учета от xx.03.2015 г. (л.д. 10), исполнитель (ООО "В") не прекратил использование показаний прибора учета и осуществил его пломбировку, что само по себе свидетельствует об отсутствии у исполнителя оснований полагать, что был факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, повлекшего искажение его показаний, и намерение исполнителя в дальнейшем использовать показания указанного прибора при расчете платы за коммунальную услугу по водоснабжению.

В силу вышеизложенного, учитывая отсутствие относимых, допустимых и достоверных доказательств в подтверждение факта несанкционированного вмешательства ответчика Ф.Ю.К. в работу прибора учета, исковые требования о взыскании задолженности по оплате услуг водоснабжения при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, подлежат оставлению без удовлетворения.

В связи с тем, что истцу отказано в удовлетворении основных требований в полном объеме, то в силу ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов.

Лицам, участвующим в деле было разъяснено положение статьи 56 ГПК РФ в части доказывания сторонами тех обстоятельств, на которые они ссылаются, от представления дополнительных доказательств, лица участвующие в деле отказались.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО "В" к Ф.Ю.К. о взыскании задолженности по оплате услуг водоснабжения при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, судебных расходов, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен хх декабря 2015 года.

Судья С.Ф. Мавлиев

Свернуть