Федотов Владимир Адольфович

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2019 г.

Дело № 2а-774/2019

83RS0001-01-2019-000937-58

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 5 июля 2019 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Тайбарей А.И.,

с участием административного истца Федотовой В.А.,

представителя административного ответчика Фроловой Е.Н.,

заинтересованного лица Федотовой И.В.,

заинтересованного лица Федотова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федотовой Веры Алексеевны к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании постановления незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Федотова В.А. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании постановления незаконным.

Требования мотивировала тем, что с 2004 года состояла на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В 2012 году она сменила прописку и в настоящее время вместе с супругом Федотовым В.А. проживает у дочери – Федотовой И.В. по адресу: <адрес>. Постановлением административного ответчика от 23 апреля 2019 г. № она была снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма. Основанием для снятия ее с учета явилось то, что она переехала на постоянное место жительства в другое муниципальное образование. Вместе с тем, указывает, что 08.07.2015 по 23.04.2019 сос...

...тояла на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Просит признать постановление Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» незаконным.

Административный истец, заинтересованные лица в судебном заседании требования поддержали, пояснив, что с 2004 года состоят на учет лиц нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. На момент постановки на учет и до 2012 года проживали в г.Нарьян-Мар в жилых помещениях по договору найма с частными лицами. В 2012 году стали всей семьей проживать в п.Искателей в квартире, принадлежащей на праве собственности Федотовой И.В. Место жительства для них является постоянным. Считают друг друга членами своей семьи.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, полагая оспариваемое постановление законным. Указывает, что в связи с переездом в другое муниципальное образование административный истец утратил право состоять на учете в МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар». В 2015 году административный истец прошел перерегистрацию в связи с тем, что Федотов В.А., являющийся членом семьи Федотовой В.А., имел место регистрации по месту жительства в г.Нарьян-Мар.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что постановлением Администрации МО «Город Нарьян-Мар» от 09.04.2004 Федотова В.А. с учетом членов семьи, была поставлена на очередь на получение жилья, улучшение жилищных условий на основании пп. «д» п.7, п.8 Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в Ненецком автономном округе, утвержденных Постановлением Собрания депутатов НАО от 23.05.1996 №142.

Постановлением Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 23 апреля 2019 г. №439 Федотова В.А. и члены ее семьи: ФИО7., ФИО8 сняты с учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены ч. 2 ст. 6 указанного закона, в соответствии с которой граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Судом установлено, что на момент постановки Федотовой В.А. на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, она была зарегистрирована в д.<адрес>.

Подпункт «д» п.7, п.8 Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в Ненецком автономном округе, утвержденных Постановлением Собрания депутатов НАО от 23.05.1996 №142, указанные в качестве основания для постановки административного истца на учет предусматривали, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: проживающие на условиях поднайма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади в данном населенном пункте.

Обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений на условиях найма является постоянное проживание (прописка или регистрация) в данном населенном пункте.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ Федотова В.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, находящейся в собственности Федотовой И.В. Федотов В.А., Федотова И.В. также зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.

В силу ст.1 Закона НАО от 24.02.2005 № 557-ОЗ (в редакции Закона НАО от 29.12.2005 №657-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Ненецкого автономного округа») в состав Ненецкого автономного округа входят следующие административно-территориальные единицы Ненецкого автономного округа: город Нарьян-Мар; рабочий поселок Искателей.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, а местом пребывания - жилое помещение, в котором он проживает временно.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713», суд приходит к выводу, что адрес: <адрес>, является постоянным местом жительства административного истца и членов его семьи.

Таким образом, на момент наделения рабочего поселка Искателей статусом муниципального образования, истец самостоятельно совершил действия, направленные на выезд на место жительства в другое муниципальное образование.

Из пояснений административного истца, заинтересованных лиц, следует, что с 2004 г. по 2012 г. они проживали одной семьей на территории г.Нарьян-Мар в съемном жилье. С 2012 года они постоянно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Также из их пояснений следует, что они проживают одной семьей, место жительства являлось постоянным. Переезд вызван приобретением Федотовой И.В. жилого помещения в собственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных п.3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ для снятия Федотовой В.А. и членов ее семьи с учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем оспариваемое постановление является законным.

Доказательств вынужденности переезда в другое муниципальное образование, фиктивности регистрации по месту жительства суду не представлено. При этом административный истец и члены его семьи на территории г.Нарьян-Мар фактически с 2012 года не проживают.

Сама по себе нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на законность оспариваемого постановления не влияет.

Несостоятельной является ссылка административного истца о том, что в 2015 году ею было пройдена перерегистрация, поскольку на момент перерегистрации член семьи Федотовой В.А. – Федотов В.А. не был зарегистрирован по месту жительства в п.Искателей, в связи с чем обстоятельства послужившие основанием для постановки на учет не отпали. Сведения о фактическом месте жительства Федотова В.А. на момент перерегистрации в материалах учетного дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Федотовой В.А. к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании постановления незаконным.

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований Федотовой Веры Алексеевны к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о признании постановления незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.В.Распопин

Решение не вступило в законную силу «___»________20__ года.

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №а-774/2019 83RS0№-58 в Нарьян-Марском городском суде <адрес>.