Федюнева Анна Алексеевна

Дело № 2-112/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

23 марта 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Федюневой А.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» об обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг

установил:

Федюнева А.А. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» об обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и ЖКУ. В обоснование иска указано, что проживает временно по договору найма жилого помещения. Жилье предоставлено администрацией СП «Объячево» в связи признанием непригодным для проживания жилого дома, принадлежащего истцу. Договор коммерческого найма заключается с истцом ежегодно на условиях временного проживания. При оформлении субсидии на следующее полугодие, истцу было отказано в предоставлении субсидии, в связи с чем, последняя вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец не присутствует, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, просили его рассмотреть без участия представителя. До начала судебного заседания представили возражения на иск, в кото...

...рых просили в удовлетворении иска Федюневой А.А. отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев личное дело Федюневой А.А., суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрены ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации. Названные субсидии являются одной из гарантий социальной защиты граждан при осуществлении ими права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Федюнева А.А. является нанимателем жилого помещения – <адрес> в с. Объячево Прилузского района РК, находящегося в муниципальной собственности.

Жилое помещение предоставлено истцу на основании договора коммерческого найма № от 04 декабря 2019 года, заключенного с администрацией СП «Объячево». Срок найма жилого помещения установлен с 04.12.2019 по 03.12.2020.

В указанной квартире Федюнева А.А. зарегистрирована по месту пребывания с 07.12.2019 по 03.12.2020 гг.

На основании уведомления ГБУ № от 25.12.2019 принято решение об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Не согласившись с решением ответчика, Федюнева А.А. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с Положением "О Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми", утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 11.12.2015 N 519, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания исполняет функции по организации предоставления государственными учреждениями Республики Коми гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пп. 25 а. 11.4 Положения).

Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Республики Коми, определенных Правительством Республики Коми.

На основании Приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 11.01.2016 N 2а полномочиями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме наделены государственные бюджетные учреждения Республики Коми, в т.ч. "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района".

Как следует из возражений ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района», Федюнева А.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на муниципальную квартиру по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>. По месту постоянного жительства в указанной квартире истец не зарегистрирована. По мнению ответчика, оснований для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имелось, в связи с чем, ответчиком было принято решение об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из материалов дела также следует, что Федюнева А.А. является пенсионером по старости.

Приказом Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016 года утверждены Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761".

Согласно п. 24 Методических рекомендаций субсидия предоставляется по месту жительства заявителя с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 8 Правил для заявителя, проходящего военную службу по контракту. Подтверждением места жительства заявителя является его регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713.

Рекомендуется учитывать, что гражданин, пользующийся несколькими жилыми помещениями по основаниям, указанным в пунктах 3 и 5 Правил, может претендовать на субсидию для оплаты жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства. Рекомендуется учитывать, что возможность предоставления субсидий гражданам по месту их временного пребывания Правилами не предусмотрена (п. 25, 26 Методических рекомендаций).

Как следует из выписки из ЕГРН Федюнева А.А. в собственности жилых помещений не имеет.

Актом обследования жилищно-бытовых условий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий АСП «Читаево» от 09.08.2010 года, установлено, что дом, расположенный по адресу: д. Векшор <адрес> Прилузского района Республики Коми, в котором проживала Федюнева А.А., является неблагоустроенным. Федюнева А.А. является тружеником тыла, проживает в доме с печным отоплением, дом покосившийся, требуется капитальный ремонт. Кроме того, Федюнева А.А. является инвалидом по зрению, ей требуется посторонний уход, близких родственников не имеет, в связи с чем комиссией было принято решение поставить Федюневу А.А. на учет по улучшению жилищных условий в категорию «инвалиды».

Постановлением от 08.02.2012г. № 207 Федюневой А.А. предоставлено жилое помещение по адресу: с. Объячево, <адрес>, по договору коммерческого найма.

04 декабря 2019 года между администрацией СП «Объячево» и Федюневой А.А. заключен договор коммерческого найма №, по условиям которого администрация предоставила истцу в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение – квартиру по адресу: РК, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>, являющееся муниципальной собственностью. Срок найма жилого помещения установлен с 04.12.2019 по 03.12.2020.

Сведений о том, что истец имеет иное жилое помещение для постоянного проживания помимо муниципальной квартиры по вышеуказанному адресу, материалы дела не содержат, данный факт ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что Федюнева А.А. как наниматель помещения муниципального жилищного фонда относится к категории граждан, имеющих в силу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Суд также исходит из того, что Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, и Методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Приказом Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016 года, прямо предусматривают предоставление гражданам, входящим в определенные законом категории, субсидий для оплаты жилого помещения в котором они постоянно проживают.

По мнению суда, вышеуказанное жилое помещение является местом постоянного жительства истца, в правовом смысле, придаваемом данному понятию статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" даны определения понятий места пребывания и места жительства.

При этом, под местом пребывания подразумевается временное пребывание гражданина в различного рода учреждениях (в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других подобных учреждениях), а также в жилых помещениях, не являющихся местом постоянного жительства.

Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Суд принимает во внимание, что сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, что в силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации не препятствует свободному передвижению и выбору места жительства. Наличие ограниченной определенным сроком регистрации Федюневой А.А. в жилом помещении само по себе не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение является местом временного пребывания истца.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов.

Согласно п. 44 Правил, при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Отсюда, учитывая, что на данный момент проживание в муниципальной квартире является постоянным местом жительства для истца, за данное жилое помещение ею оплачиваются коммунальные услуги, по месту ее постоянной регистрации субсидию она не получает, с заявлением на получение субсидии обратилась 23 декабря 2019 года, суд полагает возможным требования Федюневой А.А. удовлетворить, обязать ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2020 года.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Федюневой А.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» об обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» предоставить Федюневой А.А. субсидию на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг с 01 января 2020 года по адресу места пребывания: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий

11RS0012-01-2020-001040-12 Дело № 2-39/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

14 января 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Федюневой А.А. ы к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» об отмене решения, обязании предоставить субсидию на оплату ЖКУ,

установил:

Федюнева А.А. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» об отмене решения, обязании предоставить субсидию на оплату ЖКУ, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указано, что обратилась за предоставлением субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу места пребывания, однако, получила отказ в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу пребывания. На основании изложенного, обратилась в суд с иском, просит назначить субсидию на оплату ЖКУ.

Истец, извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, не ходатайствовал об отложении дела.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, просили его рассмотреть без участия представителя. До начала судебного заседания представили возражения на иск, в которых просили в удовлетворении иска Федюневой А.А. отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеюще...

...йся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев личное дело Федюневой А.А., гражданское дело № 2-112/2020, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрены ст. 159 ЖК РФ. Названные субсидии являются одной из гарантий социальной защиты граждан при осуществлении ими права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 159 ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Федюнева А.А. является нанимателем жилого помещения - квартиры <адрес> с. Объячево Прилузского района Республики Коми, находящегося в собственности АСП «Объячево».

Жилое помещение предоставлено истцу на основании договора коммерческого найма жилого помещения № от 02 декабря 2020 года, заключенного между АСП «Объячево» в лице руководителя Тенькова А.А. (наймодатель) и Федюневой А.А. (наниматель). Срок найма жилого помещения установлен с 02 декабря 2020 года по 01 декабря 2021 года.

В указанной квартире Федюнева А.А. зарегистрирована по месту пребывания с 09.12.2020 по 01.12.2021, что подтверждается адресной справкой от 25.12.2020.

На основании уведомления ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» № от 23.12.2020 принято решение об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Не согласившись с решением ответчика, Федюнева А.А. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с Положением «О Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми», утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 11.12.2015 № 519, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания исполняет функции по организации предоставления государственными учреждениями Республики Коми гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пп. 25 а. 11.4 Положения).

Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Республики Коми, определенных Правительством Республики Коми.

На основании Приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 11.01.2016 № 2а полномочиями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме наделены государственные бюджетные учреждения Республики Коми, в т.ч. «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района».

Как следует из возражений ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района», Федюнева А.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на муниципальную квартиру по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>. По месту постоянного жительства в указанной квартире истец не зарегистрирована. По мнению ответчика, оснований для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имелось, в связи с чем, ответчиком было принято решение об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Приказом Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России № 857 от 30.12.2016 утверждены Методические рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761.

Согласно п. 24 Методических рекомендаций субсидия предоставляется по месту жительства заявителя с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 8 Правил для заявителя, проходящего военную службу по контракту. Подтверждением места жительства заявителя является его регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713.

Рекомендуется учитывать, что гражданин, пользующийся несколькими жилыми помещениями по основаниям, указанным в пунктах 3 и 5 Правил, может претендовать на субсидию для оплаты жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства. Рекомендуется учитывать, что возможность предоставления субсидий гражданам по месту их временного пребывания Правилами не предусмотрена (п. 25, 26 Методических рекомендаций).

Согласно адресной справки, Федюнева А.А. зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении по адресу Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес> с 09.12.2020 по 01.12.2021.

Федюнева А.А. зарегистрирована по адресу: с. Читаево, <адрес>, Прилузского района Республики Коми, однако последний на основании заключения от 10.06.2014 признан непригодным для проживания.

Более того, Федюневой А.А. на основании решения Прилузского районного суда от 23.03.2020 (Дело № 2-112/2020) уже предоставлялась субсидия на оплату ЖКУ по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>.

При этом ответчиком не представлено доказательств того, что Федюнева А.А. получает субсидию на оплату ЖКУ по месту жительства.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что Федюнева А.А., как наниматель помещения по договору найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к категории граждан, имеющих в силу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Суд также исходит из того, что Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, и Методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Приказом Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России № 857 от 30.12.2016 года, прямо предусматривают предоставление гражданам, входящим в определенные законом категории, субсидий для оплаты жилого помещения в котором они постоянно проживают.

По мнению суда, вышеуказанное жилое помещение является местом постоянного жительства истца, в правовом смысле, придаваемом данному понятию статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» даны определения понятий места пребывания и места жительства.

При этом под местом пребывания подразумевается временное пребывание гражданина в различного рода учреждениях (в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других подобных учреждениях), а также в жилых помещениях, не являющихся местом постоянного жительства.

Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Суд принимает во внимание, что сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, что в силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации не препятствует свободному передвижению и выбору места жительства. Наличие ограниченной определенным сроком регистрации Федюневой А.А. в жилом помещении само по себе не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение является местом временного пребывания истца.

Отсюда, учитывая, что на данный момент проживание в нанимаемой квартире является постоянным местом жительства для истца, за данное жилое помещение ею оплачиваются коммунальные услуги, по месту её постоянной регистрации субсидию она не получает, суд полагает возможным требования Федюневой А.А. удовлетворить, обязать ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 декабря 2020 года.

Учитывая, что судом принято решение о предоставлении истцу субсидии на оплату жилого помещения и ЖКУ, имеются основания для отмены уведомления ГБУ «ЦСЗН Прилузского района» № от 23.12.2020.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Федюневой А.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» об отмене решения, обязании предоставить субсидию на оплату ЖКУ - удовлетворить.

Отменить уведомление Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» № от 23 декабря 2020 года об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» предоставить Федюневой А.А. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 декабря 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления

Председательствующий

УИД 11RS0012-01-2021-000619-30 Дело № 2-286/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

09 августа 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Федюневой А.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» об обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

установил:

Федюнева А.А. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» об обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование иска указано, что обратилась к ответчику за предоставлением субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу места пребывания, однако, получила отказ в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу пребывания. На основании изложенного, обратилась в суд с иском, в котором просит назначить субсидию на оплату ЖКУ.

Истец Федюнева А.А. в суде не присутствует, извещена надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, просили его рассмотреть без участия представителя. До начала судебного заседания представили возражения на иск, в которых просили в удовлетворении иска Федюневой А.А. отка...

...зать.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев личное дело Федюневой А.А., суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрены ст. 159 ЖК РФ. Названные субсидии являются одной из гарантий социальной защиты граждан при осуществлении ими права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 159 ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Федюнева А.А. является нанимателем жилого помещения - квартиры <адрес> с. Объячево Прилузского района Республики Коми, находящегося в собственности АСП «Объячево».

Жилое помещение предоставлено истцу на основании договора коммерческого найма жилого помещения № от 02 декабря 2020 года, заключенного между АСП «Объячево» в лице руководителя Тенькова А.А. (наймодатель) и Федюневой А.А. (наниматель). Срок найма жилого помещения установлен с 02.12.2020 года по 01.12.2021 года.

В указанной квартире Федюнева А.А. зарегистрирована по месту пребывания с 09.12.2020 по 01.12.2021, что подтверждается адресной справкой от 24.07.2021 года.

На основании уведомления ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» № от 06.07.2021 принято решение об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Не согласившись с решением ответчика, Федюнева А.А. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с Положением «О Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми», утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 11.12.2015 № 519, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания исполняет функции по организации предоставления государственными учреждениями Республики Коми гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пп. 25 а. 11.4 Положения).

Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Республики Коми, определенных Правительством Республики Коми.

На основании Приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 11.01.2016 № 2а полномочиями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме наделены государственные бюджетные учреждения Республики Коми, в т.ч. «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района».

Как следует из возражений ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района», Федюнева А.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на муниципальную квартиру по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>. По месту постоянного жительства в указанной квартире истец не зарегистрирована. По мнению ответчика, оснований для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имелось, в связи с чем, ответчиком было принято решение об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Приказом Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России № 857 от 30.12.2016 утверждены Методические рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761.

Согласно п. 24 Методических рекомендаций субсидия предоставляется по месту жительства заявителя с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 8 Правил для заявителя, проходящего военную службу по контракту. Подтверждением места жительства заявителя является его регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713.

Рекомендуется учитывать, что гражданин, пользующийся несколькими жилыми помещениями по основаниям, указанным в пунктах 3 и 5 Правил, может претендовать на субсидию для оплаты жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства. Рекомендуется учитывать, что возможность предоставления субсидий гражданам по месту их временного пребывания Правилами не предусмотрена (п. 25, 26 Методических рекомендаций).

Согласно адресной справке, Федюнева А.А. зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении по адресу Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес> с 09.12.2020 по 01.12.2021.

Федюнева А.А. зарегистрирована по адресу: с. Читаево, <адрес>, Прилузского района Республики Коми, однако жилой дом на основании заключения от 10.06.2014 признан непригодным для проживания.

Более того, Федюневой А.А. на основании решения Прилузского районного суда от 14.04.2021 (Дело № 2-39/2021) уже предоставлялась субсидия на оплату ЖКУ по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>.

При этом ответчиком не представлено доказательств того, что Федюнева А.А. получает субсидию на оплату ЖКУ по месту жительства.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что Федюнева А.А., как наниматель помещения по договору найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к категории граждан, имеющих в силу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Суд также исходит из того, что Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, и Методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Приказом Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России № 857 от 30.12.2016 года, прямо предусматривают предоставление гражданам, входящим в определенные законом категории, субсидий для оплаты жилого помещения в котором они постоянно проживают.

По мнению суда, вышеуказанное жилое помещение является местом постоянного жительства истца, в правовом смысле, придаваемом данному понятию статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» даны определения понятий места пребывания и места жительства.

При этом под местом пребывания подразумевается временное пребывание гражданина в различного рода учреждениях (в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других подобных учреждениях), а также в жилых помещениях, не являющихся местом постоянного жительства.

Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Суд принимает во внимание, что сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, что в силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации не препятствует свободному передвижению и выбору места жительства. Наличие ограниченной определенным сроком регистрации Федюневой А.А. в жилом помещении само по себе не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение является местом временного пребывания истца.

Отсюда, учитывая, что на данный момент проживание в нанимаемой квартире является постоянным местом жительства для истца, за данное жилое помещение ею оплачиваются коммунальные услуги, по месту её постоянной регистрации субсидию она не получает, суд полагает возможным требования Федюневой А.А. удовлетворить, обязать ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 июля 2021 года.

Рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Федюневой А.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» об обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» предоставить Федюневой А.А. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 июля 2021 года по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий

11RS0012-01-2022-000050-07 Дело № 2-55/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при помощнике судьи Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

09 февраля 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Федюневой А.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» об отмене решения, обязании предоставить субсидию на оплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

установил:

Федюнева А.А. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» об отмене решения, обязании предоставить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг. В обоснование иска указано, что обратилась к ответчику за предоставлением субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу места пребывания, однако, получила отказ в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу пребывания. На основании изложенного, обратилась в суд с иском, в котором просит назначить субсидию на оплату ЖКУ с 01.01.2022 года по 30.06.2022 года.

Истец Федюнева А.А. в суде не присутствует, извещена надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела; в иске просила о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, просили его рассмотреть без участия представителя. До начала судебного заседания представили возражения н...

...а иск, в которых просили в удовлетворении иска Федюневой А.А. отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев личное дело Федюневой А.А. №, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрены ст. 159 ЖК РФ. Названные субсидии являются одной из гарантий социальной защиты граждан при осуществлении ими права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 159 ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Федюнева А.А. является нанимателем жилого помещения - <адрес> с. Объячево Прилузского района Республики Коми, находящегося в собственности <данные изъяты>.

Жилое помещение предоставлено истцу на основании договора коммерческого найма жилого помещения № от 02 декабря 2021 года, заключенного между <данные изъяты> (наймодатель) и Федюневой А.А. (наниматель). Срок найма жилого помещения установлен со 02.12.2021 года по 01.12.2022 года.

В указанной квартире Федюнева А.А. зарегистрирована по месту пребывания с 11.12.2021 по 01.12.2022, что подтверждается адресной справкой от 11.12.2021 года.

На основании решения ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» № от 10.01.2022 Федюневой А.А. отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Не согласившись с решением ответчика, Федюнева А.А. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с Положением «О Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми», утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 11.12.2015 № 519, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания исполняет функции по организации предоставления государственными учреждениями Республики Коми гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пп. 25 а. 11.4 Положения).

Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Республики Коми, определенных Правительством Республики Коми.

На основании Приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 11.01.2016 № 2а полномочиями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме наделены государственные бюджетные учреждения Республики Коми, в т.ч. «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района».

Как следует из возражений ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района», Федюнева А.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на муниципальную квартиру по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, ул. <адрес>. По месту постоянного жительства в указанной квартире истец не зарегистрирована. По мнению ответчика, оснований для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имелось, в связи с чем, ответчиком было принято решение об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Приказом Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России № 857 от 30.12.2016 утверждены Методические рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761.

Согласно п. 24 Методических рекомендаций субсидия предоставляется по месту жительства заявителя с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 8 Правил для заявителя, проходящего военную службу по контракту. Подтверждением места жительства заявителя является его регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713.

Рекомендуется учитывать, что гражданин, пользующийся несколькими жилыми помещениями по основаниям, указанным в пунктах 3 и 5 Правил, может претендовать на субсидию для оплаты жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства. Рекомендуется учитывать, что возможность предоставления субсидий гражданам по месту их временного пребывания Правилами не предусмотрена (п. 25, 26 Методических рекомендаций).

Из выписки Росреестра от 31.01.2022 № следует, что у Федюневой А.А. из объектов недвижимости имеется в собственности земельный участок с кадастровым номером №

Согласно свидетельства №, Федюнева А.А. зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении по адресу Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес> с 11.12.2021 по 01.12.2022.

При этом ответчиком не представлено доказательств того, что Федюнева А.А. получает субсидию на оплату ЖКУ по месту жительства.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что Федюнева А.А., как наниматель помещения по договору найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к категории граждан, имеющих в силу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Суд также исходит из того, что Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, и Методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Приказом Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России № 857 от 30.12.2016 года, прямо предусматривают предоставление гражданам, входящим в определенные законом категории, субсидий для оплаты жилого помещения в котором они постоянно проживают.

По мнению суда, вышеуказанное жилое помещение является местом постоянного жительства истца, в правовом смысле, придаваемом данному понятию статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» даны определения понятий места пребывания и места жительства.

При этом под местом пребывания подразумевается временное пребывание гражданина в различного рода учреждениях (в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других подобных учреждениях), а также в жилых помещениях, не являющихся местом постоянного жительства.

Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Суд принимает во внимание, что сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, что в силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации не препятствует свободному передвижению и выбору места жительства. Наличие ограниченной определенным сроком регистрации Федюневой А.А. в жилом помещении само по себе не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение является местом временного пребывания истца.

Отсюда, учитывая, что на данный момент проживание в нанимаемой квартире является постоянным местом жительства для истца, за данное жилое помещение ею оплачиваются коммунальные услуги, по месту её постоянной регистрации субсидию она не получает, суд полагает возможным требования Федюневой А.А. удовлетворить, отменить решение ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района», обязав предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2022 года.

Рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Федюневой А.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» об отмене решения, обязании предоставить субсидию на оплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - удовлетворить.

Отменить решение Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» от 21 декабря 2021 года № об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» предоставить Федюневой А.А. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2022 года по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий

Дело № 2-287/2022

УИД 11RS0012-01-2022-000529-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

19 июля 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Федюневой А.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» об отмене решения, обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

установил:

Федюнева А.А. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» об отмене решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование иска указано, что обратилась к ответчику за предоставлением субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу места пребывания, однако, получила отказ в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу пребывания. На основании изложенного, обратилась в суд с иском, в котором просит отменить решение и назначить субсидию на оплату ЖКУ.

Истец Федюнева А.А. в суде не присутствует, извещена надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела; в иска заявлено ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, просили его рассмотреть без участия представителя. До начала судебного заседания представили возражения на и...

...ск, в которых просили в удовлетворении иска Федюневой А.А. отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев личное дело Федюневой А.А., суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрены ст. 159 ЖК РФ. Названные субсидии являются одной из гарантий социальной защиты граждан при осуществлении ими права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 159 ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Федюнева А.А. является нанимателем жилого помещения - квартиры № в доме № по ул. <адрес> с. Объячево Прилузского района Республики Коми, находящегося в собственности АСП «Объячево».

Жилое помещение предоставлено истцу на основании договора коммерческого найма жилого помещения № от 02 декабря 2021 года, заключенного между АСП «Объячево» в лице руководителя ФИО4 (наймодатель) и Федюневой А.А. (наниматель). Срок найма жилого помещения установлен с 02.12.2021 года по 01.12.2022 года.

В указанной квартире Федюнева А.А. зарегистрирована по месту пребывания с 11.12.2021 по 01.12.2022, что подтверждается адресной справкой от 11.12.2021 года.

На основании уведомления ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» № от 30.06.2022 принято решение об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Не согласившись с решением ответчика, Федюнева А.А. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с Положением «О Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми», утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 11.12.2015 № 519, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания исполняет функции по организации предоставления государственными учреждениями Республики Коми гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пп. 25 а. 11.4 Положения).

Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Республики Коми, определенных Правительством Республики Коми.

На основании Приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 11.01.2016 № 2а полномочиями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме наделены государственные бюджетные учреждения Республики Коми, в т.ч. «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района».

Как следует из возражений ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района», Федюнева А.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на муниципальную квартиру по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>. По месту постоянного жительства в указанной квартире истец не зарегистрирована. По мнению ответчика, оснований для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имелось, в связи с чем, ответчиком было принято решение об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Приказом Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России № 857 от 30.12.2016 утверждены Методические рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761.

Согласно п. 24 Методических рекомендаций субсидия предоставляется по месту жительства заявителя с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 8 Правил для заявителя, проходящего военную службу по контракту. Подтверждением места жительства заявителя является его регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713.

Рекомендуется учитывать, что гражданин, пользующийся несколькими жилыми помещениями по основаниям, указанным в пунктах 3 и 5 Правил, может претендовать на субсидию для оплаты жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства. Рекомендуется учитывать, что возможность предоставления субсидий гражданам по месту их временного пребывания Правилами не предусмотрена (п. 25, 26 Методических рекомендаций).

Из выписки Росреестра от 31.01.2022 № следует, что у Федюневой А.А. из объектов недвижимости имеется в собственности земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно свидетельства №, Федюнева А.А. зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении по адресу Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес> с 11.12.2021 по 01.12.2022.

При этом ответчиком не представлено доказательств того, что Федюнева А.А. получает субсидию на оплату ЖКУ по месту жительства.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что Федюнева А.А., как наниматель помещения по договору найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к категории граждан, имеющих в силу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Суд также исходит из того, что Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, и Методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Приказом Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России № 857 от 30.12.2016 года, прямо предусматривают предоставление гражданам, входящим в определенные законом категории, субсидий для оплаты жилого помещения в котором они постоянно проживают.

По мнению суда, вышеуказанное жилое помещение является местом постоянного жительства истца, в правовом смысле, придаваемом данному понятию статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» даны определения понятий места пребывания и места жительства.

При этом под местом пребывания подразумевается временное пребывание гражданина в различного рода учреждениях (в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других подобных учреждениях), а также в жилых помещениях, не являющихся местом постоянного жительства.

Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Суд принимает во внимание, что сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, что в силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации не препятствует свободному передвижению и выбору места жительства. Наличие ограниченной определенным сроком регистрации Федюневой А.А. в жилом помещении само по себе не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение является местом временного пребывания истца.

Отсюда, учитывая, что на данный момент проживание в нанимаемой квартире является постоянным местом жительства для истца, за данное жилое помещение ею оплачиваются коммунальные услуги, по месту её постоянной регистрации субсидию она не получает, суд полагает возможным требования Федюневой А.А. удовлетворить, обязать ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.07.2022 года.

С учетом изложенного, у суда имеются основания для отмены решения от 30.06.2022 года № об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Федюневой А.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» об отмене решения, обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - удовлетворить.

Отменить решение Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» от 30 июня 2022 года № об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» предоставить Федюневой А.А. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 июля 2022 года по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий

11RS0012-01-2023-000025-98 Дело № 2-40/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

07 февраля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Федюневой А.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» об отмене решения, обязании предоставить субсидию на оплату ЖКУ,

установил:

Федюнева А.А. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» об отмене решения, обязании предоставить субсидию на оплату ЖКУ, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указано, что 23.12.2022 обратилась за предоставлением субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу места пребывания, однако, получила отказ в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу пребывания. На основании изложенного, обратилась в суд с иском, просит назначить субсидию на оплату ЖКУ.

Истец, извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, при подаче иска ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, просили его рассмотреть без участия представителя. До начала судебного заседания представили возражения на иск, в которых просили в удовлетворении иска Федюневой А.А...

.... отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев личное дело Федюневой А.А., суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрены ст. 159 ЖК РФ. Названные субсидии являются одной из гарантий социальной защиты граждан при осуществлении ими права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 159 ЖК РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Федюнева А.А. является нанимателем жилого помещения - <адрес> Республики Коми, находящегося в собственности АСП «Объячево».

Жилое помещение предоставлено истцу на основании договора коммерческого найма жилого помещения № от 12 декабря 2022 года, заключенного между АСП «Объячево» в лице руководителя ФИО4 (наймодатель) и Федюневой А.А. (наниматель). Срок найма жилого помещения установлен с 12 декабря 2022 года по 11 декабря 2023 года.

В указанной квартире Федюнева А.А. зарегистрирована по месту пребывания с 15.12.2023 по 11.12.2023, что подтверждается свидетельством о регистрации.

В тоже время ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» 28.12.2022 принято решение № об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Не согласившись с решением ответчика, Федюнева А.А. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с Положением «О Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми», утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 11.12.2015 № 519, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания исполняет функции по организации предоставления государственными учреждениями Республики Коми гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пп. 25 а. 11.4 Положения).

Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Республики Коми, определенных Правительством Республики Коми.

На основании Приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 11.01.2016 № 2а полномочиями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме наделены государственные бюджетные учреждения Республики Коми, в т.ч. «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района».

Как следует из возражений ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района», Федюнева А.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на муниципальную квартиру, при этом в вышеуказанной квартире имеет временную регистрацию. По мнению ответчика, оснований для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу временной регистрации не имелось, поскольку субсидия на оплату ЖКУ, по мнению ответчика, предоставляется только по адресу постоянной регистрации, в связи с чем ответчиком было принято решение об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Приказом Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России № 857 от 30.12.2016 утверждены Методические рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761.

Согласно п. 24 Методических рекомендаций субсидия предоставляется по месту жительства заявителя с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 8 Правил для заявителя, проходящего военную службу по контракту. Подтверждением места жительства заявителя является его регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713.

Рекомендуется учитывать, что гражданин, пользующийся несколькими жилыми помещениями по основаниям, указанным в пунктах 3 и 5 Правил, может претендовать на субсидию для оплаты жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства. Рекомендуется учитывать, что возможность предоставления субсидий гражданам по месту их временного пребывания Правилами не предусмотрена (п. 25, 26 Методических рекомендаций).

Согласно сведений Росреестра по Республике Коми у Федюневой А.А. в собственности жилого помещения не имеется, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом на основании решений Прилузского районного суда Республики Коми Федюневой А.А.. в 2022 году уже предоставлялась субсидия на оплату ЖКУ по спорному адресу.

Согласно адресной справки, Федюнева А.А. зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении по месту пребывания по адресу Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес> с 15.12.2022 по 11.12.2023.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что Федюнева А.А., как наниматель помещения по договору найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к категории граждан, имеющих в силу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Суд также исходит из того, что Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, и Методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Приказом Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России № 857 от 30.12.2016 года, прямо предусматривают предоставление гражданам, входящим в определенные законом категории, субсидий для оплаты жилого помещения в котором они постоянно проживают.

По мнению суда, вышеуказанное жилое помещение является местом постоянного жительства истца, в правовом смысле, придаваемом данному понятию статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» даны определения понятий места пребывания и места жительства.

При этом под местом пребывания подразумевается временное пребывание гражданина в различного рода учреждениях (в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других подобных учреждениях), а также в жилых помещениях, не являющихся местом постоянного жительства.

Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Суд принимает во внимание, что сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, что в силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации не препятствует свободному передвижению и выбору места жительства. Наличие ограниченной определенным сроком регистрации ФИО5 в жилом помещении само по себе не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение является местом временного пребывания истца.

Отсюда, учитывая, что на данный момент проживание в нанимаемой квартире является постоянным местом жительства для истца, за данное жилое помещение ею оплачиваются коммунальные услуги, по месту ее постоянной регистрации субсидию она не получает, суд полагает возможным требования Федюневой А.А. удовлетворить, обязать ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2023 года.

Учитывая, что судом принято решение о предоставлении истцу субсидии на оплату жилого помещения и ЖКУ, имеются основания для отмены решения ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» № от 28.12.2022.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Федюневой А.А. (<данные изъяты>) к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» (ИНН 1112004090) об отмене решения, обязании предоставить субсидию на оплату ЖКУ - удовлетворить.

Отменить решение Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» от 28 декабря 2022 года № об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» предоставить Федюневой А.А. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий Т.В. Можегова

Дело № 2-303/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

19 августа 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Федюневой А.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» об обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг

установил:

Федюнева А.А. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» об обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и ЖКУ. В обоснование иска указано, что проживает временно по договору найма жилого помещения. Жилье предоставлено администрацией СП «Объячево» в связи признанием непригодным для проживания жилого дома, принадлежащего истцу. Договор коммерческого найма заключается с истцом ежегодно на условиях временного проживания. При оформлении субсидии на следующее полугодие, истцу было отказано в предоставлении субсидии, в связи с чем, последняя вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец не присутствует, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, просили его рассмотреть без участия представителя. До начала судебного заседания представили возражения на иск, в кото...

...рых просили в удовлетворении иска Федюневой А.А. отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев личное дело Федюневой А.А., суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрены ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации. Названные субсидии являются одной из гарантий социальной защиты граждан при осуществлении ими права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Федюнева А.А. является нанимателем жилого помещения – <адрес> в с. Объячево Прилузского района РК, находящегося в муниципальной собственности.

Жилое помещение предоставлено истцу на основании договора коммерческого найма № от 05 декабря 2018 года, заключенного с администрацией СП «Объячево». Срок найма жилого помещения установлен с 05.12.2018 по 04.12.2019 г.

В указанной квартире Федюнева А.А. зарегистрирована по месту пребывания с 11.12.2018 по 04.12.2019 гг.

На основании уведомления ГБУ № от 27.06.2019 года принято решение об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Не согласившись с решением ответчика, Федюнева А.А. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с Положением "О Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми", утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 11.12.2015 N 519, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания исполняет функции по организации предоставления государственными учреждениями Республики Коми гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пп. 25 а. 11.4 Положения).

Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Республики Коми, определенных Правительством Республики Коми.

На основании Приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 11.01.2016 N 2а полномочиями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме наделены государственные бюджетные учреждения Республики Коми, в т.ч. "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района".

Как следует из возражений ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района», Федюнева А.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на муниципальную квартиру по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>. По месту постоянного жительства в указанной квартире истец не зарегистрирована. По мнению ответчика, оснований для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имелось, в связи с чем, ответчиком было принято решение об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из материалов дела также следует, что Федюнева А.А. является пенсионером по старости.

Приказом Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016 года утверждены Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761".

Согласно п. 24 Методических рекомендаций субсидия предоставляется по месту жительства заявителя с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 8 Правил для заявителя, проходящего военную службу по контракту. Подтверждением места жительства заявителя является его регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713.

Рекомендуется учитывать, что гражданин, пользующийся несколькими жилыми помещениями по основаниям, указанным в пунктах 3 и 5 Правил, может претендовать на субсидию для оплаты жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства. Рекомендуется учитывать, что возможность предоставления субсидий гражданам по месту их временного пребывания Правилами не предусмотрена (п. 25, 26 Методических рекомендаций).

Как следует из выписки из ЕГРН Федюнева А.А. в собственности жилых помещений не имеет.

Актом обследования жилищно-бытовых условий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий АСП «Читаево» от 09.08.2010 года, установлено, что дом, расположенный по адресу: д. Векшор <адрес> Прилузского района Республики Коми, в котором проживала Федюнева А.А., является неблагоустроенным. Федюнева А.А. является тружеником тыла, проживает в доме с печным отоплением, дом покосившийся, требуется капитальный ремонт. Кроме того, Федюнева А.А. является инвалидом по зрению, ей требуется посторонний уход, близких родственников не имеет, в связи с чем комиссией было принято решение поставить Федюневу А.А. на учет по улучшению жилищных условий в категорию «инвалиды».

Постановлением от 08.02.2012г. № 207 Федюневой А.А. предоставлено жилое помещение по адресу: с. Объячево, <адрес> по договору коммерческого найма.

05 декабря 2018 года между администрацией СП «Объячево» и Федюневой А.А. заключен договор коммерческого найма №, по условиям которого администрация предоставила истцу в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение – квартиру по адресу: РК, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>, являющееся муниципальной собственностью. Срок найма жилого помещения установлен с 05.12.2018 по 04.12.2019 гг.

Ранее, аналогичный договор заключался администрацией СП «Объячево» с Федюневой А.А. 11 декабря 2017 года, в котором срок найма жилого помещения по вышеуказанному адресу был установлен с 11.12.2017г. по 10.12.2018г.

Сведений о том, что истец имеет иное жилое помещение для постоянного проживания помимо муниципальной квартиры по вышеуказанному адресу, материалы дела не содержат, данный факт ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что Федюнева А.А. как наниматель помещения муниципального жилищного фонда относится к категории граждан, имеющих в силу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Суд также исходит из того, что Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, и Методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Приказом Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016 года, прямо предусматривают предоставление гражданам, входящим в определенные законом категории, субсидий для оплаты жилого помещения в котором они постоянно проживают.

По мнению суда, вышеуказанное жилое помещение является местом постоянного жительства истца, в правовом смысле, придаваемом данному понятию статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" даны определения понятий места пребывания и места жительства.

При этом, под местом пребывания подразумевается временное пребывание гражданина в различного рода учреждениях (в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других подобных учреждениях), а также в жилых помещениях, не являющихся местом постоянного жительства.

Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Суд принимает во внимание, что сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, что в силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации не препятствует свободному передвижению и выбору места жительства. Наличие ограниченной определенным сроком регистрации Федюневой А.А. в жилом помещении само по себе не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение является местом временного пребывания истца.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов.

Согласно п. 44 Правил, при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Отсюда, учитывая, что на данный момент проживание в муниципальной квартире является постоянным местом жительства для истца, за данное жилое помещение ею оплачиваются коммунальные услуги, по месту ее постоянной регистрации субсидию она не получает, с заявлением на получение субсидии обратилась 17.06.2019 года, суд полагает возможным требования Федюневой А.А. удовлетворить, обязать ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 июля 2019 года.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Федюневой А.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» об обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» предоставить Федюневой А.А. субсидию на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг с 01 июля 2019 года по адресу места пребывания: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий

Дело № 2-41/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

01 февраля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Федюневой А.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района», администрации муниципального образования сельского поселения «Объячево» об отмене уведомления, обязании предоставить субсидию, постоянную регистрацию

установил:

Федюнева А.А. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» об отмене уведомления, обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и ЖКУ, постоянную регистрацию. В обоснование иска указано, что проживает временно по договору найма жилого помещения. Жилье предоставлено администрацией СП «Объячево» в результате признания непригодным для проживания жилого дома, принадлежащего истцу. Договор коммерческого найма заключается с истцом ежегодно на условиях временного проживания. При оформлении субсидии на следующее полугодие, истцу было отказано в предоставлении субсидии, в связи с чем, последняя вынуждена обратится в суд с настоящим иском.

Определением суда от 19.01.2018г. в качестве соответчика по настоящему делу привлечена администрация муниципального образования сельского поселения «Объячево».

В судебном заседании истец не присутствует, извещена надлежащим образом о времени...

... и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, просили его рассмотреть без участия представителя. До начала судебного заседания представили возражения на иск, в которых просили в удовлетворении иска Федюневой А.А. отказать.

Представитель соответчика администрация СП «Объячево» в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, просили его рассмотреть без участия представителя. До начала судебного заседания представили заявление, в котором просили рассмотреть дело без их участия, оставили решение вопроса на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев личное дело Федюневой А.А., суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрены ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации. Названные субсидии являются одной из гарантий социальной защиты граждан при осуществлении ими права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Федюнева А.А. является нанимателем жилого помещения – <адрес> в с. Объячево Прилузского района РК, находящегося в муниципальной собственности.

Жилое помещение предоставлено истцу на основании договора коммерческого найма № от 11 декабря 2017 года, заключенного с администрацией СП «Объячево». Срок найма жилого помещения установлен с 11.12.2017г. по 10.12.2018г.

В указанной квартире Федюнева А.А. зарегистрирована по месту пребывания с 13.12.2017г. по 10.12.2018г.

На основании уведомления ГБУ № от 20.12.2017 года принято решение об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Не согласившись с решением ответчика, Федюнева А.А. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с Положением "О Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми", утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 11.12.2015 N 519, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания исполняет функции по организации предоставления государственными учреждениями Республики Коми гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пп. 25 а. 11.4 Положения).

Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Республики Коми, определенных Правительством Республики Коми.

На основании Приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 11.01.2016 N 2а полномочиями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме наделены государственные бюджетные учреждения Республики Коми, в т.ч. "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района".

Как следует из возражений ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района», Федюнева А.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на муниципальную квартиру по адресу: <адрес>. По месту постоянного жительства в указанной квартире истец не зарегистрирована. По мнению ответчика, оснований для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имелось, в связи с чем, ответчиком было принято решение об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из материалов дела также следует, что Федюнева А.А. является пенсионером по старости.

Приказом Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016 года утверждены Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761".

Согласно п. 24 Методических рекомендаций субсидия предоставляется по месту жительства заявителя с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 8 Правил для заявителя, проходящего военную службу по контракту. Подтверждением места жительства заявителя является его регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713.

Рекомендуется учитывать, что гражданин, пользующийся несколькими жилыми помещениями по основаниям, указанным в пунктах 3 и 5 Правил, может претендовать на субсидию для оплаты жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства. Рекомендуется учитывать, что возможность предоставления субсидий гражданам по месту их временного пребывания Правилами не предусмотрена (п. 25, 26 Методических рекомендаций).

Как следует из выписки из ЕГРН от 26.01.2018г. №, Федюнева А.А. в собственности жилых помещений не имеет.

Актом обследования жилищно-бытовых условий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий АСП «Читаево» от 09.08.2010 года, установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес> Республики Коми, в котором проживала Федюнева А.А., является неблагоустроенным. Федюнева А.А. является тружеником тыла, проживает в доме с печным отоплением, дом покосившийся, требуется капитальный ремонт. Кроме того, Федюнева А.А. является инвалидом по зрению, ей требуется посторонний уход, близких родственников не имеет, в связи с чем комиссией было принято решение поставить Федюневу А.А. на учет по улучшению жилищных условий в категорию «инвалиды».

Постановлением от 08.02.2012г. № Федюневой А.А. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма.

11 декабря 2017 года между администрацией СП «Объячево» и Федюневой А.А. заключен договор коммерческого найма № от 11.12.2017 года, по условиям которого администрация предоставила истцу в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение – квартиру по адресу: РК, <адрес>15, являющееся муниципальной собственностью. Срок найма жилого помещения установлен с 11.12.2017г. по 10.12.2018г.

Ранее, аналогичный договор заключался администрацией СП «Объячево» с Федюневой А.А. 13 декабря 2016 года, в котором срок найма жилого помещения по вышеуказанному адресу был установлен с 13.12.2016г. по 12.12.2017г.

Согласно адресных справок, Федюнева А.А. зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении по адресу: РК, <адрес>, с 18.12.2014г. по 14.12.2015г., с 15.12.2015г. по 13.12.2016г., с 15.12.2016г. по 12.12.2017г., затем с 13.12.2017г. по 10.12.2018г.

Сведений о том, что истец имеет иное жилое помещение для постоянного проживания помимо муниципальной квартиры по вышеуказанному адресу, материалы дела не содержат, данный факт ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что Федюнева А.А. как наниматель помещения муниципального жилищного фонда относится к категории граждан, имеющих в силу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Суд также исходит из того, что Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, и Методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Приказом Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016 года, прямо предусматривают предоставление гражданам, входящим в определенные законом категории, субсидий для оплаты жилого помещения в котором они постоянно проживают.

По мнению суда, вышеуказанное жилое помещение является местом постоянного жительства истца, в правовом смысле, придаваемом данному понятию статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" даны определения понятий места пребывания и места жительства.

При этом, под местом пребывания подразумевается временное пребывание гражданина в различного рода учреждениях (в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других подобных учреждениях), а также в жилых помещениях, не являющихся местом постоянного жительства.

Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Суд принимает во внимание, что сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, что в силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации не препятствует свободному передвижению и выбору места жительства. Наличие ограниченной определенным сроком регистрации Федюневой А.А. в жилом помещении само по себе не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение является местом временного пребывания истца.

Отсюда, учитывая, что на данный момент проживание в муниципальной квартире является постоянным местом жительства для истца, за данное жилое помещение ею оплачиваются коммунальные услуги, по месту ее постоянной регистрации субсидию она не получает, суд полагает возможным требования Федюневой А.А. удовлетворить, обязать ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 декабря 2017 года.

Учитывая, что судом принято решение о предоставлении истцу субсидии на оплату жилого помещения и ЖКУ имеются основания для отмены уведомления ГБУ № от 20.12.2017 года.

Рассматривая требования истца об обязании АСП «Объячево» обеспечить постоянную регистрацию, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 3 Закона N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 6 вышеназванного Закона устанавливает обязанность гражданина Российской Федерации, изменившего место жительства, не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Согласно п. 26 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года N 288, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента.

Исходя из п 25 Административного регламента для регистрации по месту пребывания гражданин представляет: документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении (договор найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение для временного проживания). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 29 Регламента.

Отсюда, учитывая, что истец проживает в муниципальной квартире по договору коммерческого найма жилого помещения, заключенного на определенный срок с 11.12.2017г. по 10.12.2018г., оснований для регистрации истца по месту жительства не имеется. Следовательно, требования истца об обязании предоставить постоянную регистрацию по месту жительства удовлетворению не подлежат.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Федюневой А.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района», администрации муниципального образования сельского поселения «Объячево» об отмене уведомления, обязании предоставить субсидию, постоянную регистрацию – удовлетворить в части.

Отменить уведомление Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» № от 20 декабря 2017 года об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» предоставить Федюневой А.А. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 декабря 2017 года.

Иск Федюневой А.А. к администрации муниципального образования сельского поселения «Объячево» об обязании предоставить регистрацию по месту жительства – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий

Дело № 2-296/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

31 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Федюневой А.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <адрес>» об отмене уведомления, обязании предоставить субсидию

установил:

Федюнева А.А. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района», АМО СП «Объячево» об отмене уведомления, обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и ЖКУ, постоянную регистрацию. В обоснование иска указано, что проживает временно по договору найма жилого помещения. Жилой дом, принадлежащий истцу признан непригодным для проживания. Договор коммерческого найма заключается с истцом ежегодно на условиях временного проживания. В предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и ЖКУ ответчиком отказано, в связи с чем, последняя вынуждена обратится в суд с настоящим иском. Кроме того, просит администрацию СП «Объячево» обеспечить постоянную регистрацию по месту проживания.

На основании определения Прилузского районного суда от 31.07.2018 года прекращено производство по делу по иску Федюневой А.А. к АСП «Объячево» об обязании предоставить постоянную регистрацию.

В судебном заседании истец не присутствует, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотре...

...ния дела.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, просили его рассмотреть без участия представителя. До начала судебного заседания представили возражения на иск, в которых просили в удовлетворении иска Федюневой А.А. отказать.

Представитель ответчика администрация СП «Объячево» в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, просили его рассмотреть без участия представителя. До начала судебного заседания представили заявление, в котором просили рассмотреть дело без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев личное дело Федюневой А.А., суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрены ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации. Названные субсидии являются одной из гарантий социальной защиты граждан при осуществлении ими права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Федюнева А.А. является нанимателем жилого помещения – <адрес> в с. Объячево Прилузского района РК, находящегося в муниципальной собственности.

Жилое помещение предоставлено истцу на основании договора коммерческого найма № от 11 декабря 2017 года, заключенного с администрацией СП «Объячево». Срок найма жилого помещения установлен с 11.12.2017г. по 10.12.2018г.

В указанной квартире Федюнева А.А. зарегистрирована по месту пребывания с 13.12.2017г. по 10.12.2018г.

На основании уведомления ГБУ № от 13.07.2018 года принято решение об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Не согласившись с решением ответчика, Федюнева А.А. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с Положением «О Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми», утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 11.12.2015 N 519, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания исполняет функции по организации предоставления государственными учреждениями Республики Коми гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пп. 25 а. 11.4 Положения).

Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Республики Коми, определенных Правительством Республики Коми.

На основании Приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 11.01.2016 N 2а полномочиями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме наделены государственные бюджетные учреждения Республики Коми, в т.ч. «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района».

Как следует из возражений ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района», Федюнева А.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на муниципальную квартиру по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>. По месту постоянного жительства в указанной квартире истец не зарегистрирована. По мнению ответчика, оснований для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имелось, в связи с чем, ответчиком было принято решение об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из материалов дела также следует, что Федюнева А.А. является пенсионером по старости.

Приказом Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016 года утверждены Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761».

Согласно п. 24 Методических рекомендаций субсидия предоставляется по месту жительства заявителя с учетом особенностей, установленных подпунктом «а» пункта 8 Правил для заявителя, проходящего военную службу по контракту. Подтверждением места жительства заявителя является его регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713.

Рекомендуется учитывать, что гражданин, пользующийся несколькими жилыми помещениями по основаниям, указанным в пунктах 3 и 5 Правил, может претендовать на субсидию для оплаты жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства. Рекомендуется учитывать, что возможность предоставления субсидий гражданам по месту их временного пребывания Правилами не предусмотрена (п. 25, 26 Методических рекомендаций).

Как следует из выписки из ЕГРН от 26.01.2018г. №, Федюнева А.А. в собственности жилых помещений не имеет.

Актом обследования жилищно-бытовых условий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий АСП «Читаево» от 09.08.2010 года, установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес> Прилузского района Республики Коми, в котором проживала Федюнева А.А., является неблагоустроенным. Федюнева А.А. является тружеником тыла, проживает в доме с печным отоплением, дом покосившийся, требуется капитальный ремонт. Кроме того, Федюнева А.А. является инвалидом по зрению, ей требуется посторонний уход, близких родственников не имеет, в связи с чем комиссией было принято решение поставить Федюневу А.А. на учет по улучшению жилищных условий в категорию «инвалиды».

Согласно заключения № от 10.06.2014 года, составленного межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации МР «Прилузский» № от 14.12.2011г. № от 17.03.2014г., дом, расположенный по адресу: <адрес> Прилузского района Республики Коми, является непригодным для постоянного проживания.

Постановлением от 08.02.2012г. № 207 Федюневой А.А. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма.

11 декабря 2017 года между администрацией СП «Объячево» и Федюневой А.А. заключен договор коммерческого найма № от 11.12.2017 года, по условиям которого администрация предоставила истцу в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение – квартиру по адресу: РК, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>, являющееся муниципальной собственностью. Срок найма жилого помещения установлен с 11.12.2017г. по 10.12.2018г.

Согласно адресной справки, Федюнева А.А. зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении по адресу: РК, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>, затем с 13.12.2017г. по 10.12.2018г.

Сведений о том, что истец имеет иное жилое помещение для постоянного проживания помимо муниципальной квартиры по вышеуказанному адресу, материалы дела не содержат, данный факт ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что Федюнева А.А. как наниматель помещения муниципального жилищного фонда относится к категории граждан, имеющих в силу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Суд также исходит из того, что Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, и Методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Приказом Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016 года, прямо предусматривают предоставление гражданам, входящим в определенные законом категории, субсидий для оплаты жилого помещения в котором они постоянно проживают.

По мнению суда, вышеуказанное жилое помещение является местом постоянного жительства истца, в правовом смысле, придаваемом данному понятию статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" даны определения понятий места пребывания и места жительства.

При этом, под местом пребывания подразумевается временное пребывание гражданина в различного рода учреждениях (в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других подобных учреждениях), а также в жилых помещениях, не являющихся местом постоянного жительства.

Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Суд принимает во внимание, что сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, что в силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации не препятствует свободному передвижению и выбору места жительства. Наличие ограниченной определенным сроком регистрации Федюневой А.А. в жилом помещении само по себе не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение является местом временного пребывания истца.

В соответствии с п. 44 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 Правил при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Отсюда, учитывая, что на данный момент проживание в муниципальной квартире является постоянным местом жительства для истца, за данное жилое помещение ею оплачиваются коммунальные услуги, по месту ее постоянной регистрации субсидию она не получает, суд полагает возможным требования Федюневой А.А. удовлетворить, обязать ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу места пребывания с 01 июля 2018 года.

Учитывая, что судом принято решение о предоставлении истцу субсидии на оплату жилого помещения и ЖКУ имеются основания для отмены уведомления ГБУ № от 13.07.2018 года.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Федюневой А.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» об отмене уведомления, обязании предоставить субсидию – удовлетворить.

Отменить уведомление Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» № от 13 июля 2018 года об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» предоставить Федюневой А.А. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу места пребывания: Республика Коми, Прилдузский район, с. Объячево, <адрес>, с 01 июля 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий

Дело № 2-28/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

28 января 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Федюневой А.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района», администрации муниципального образования сельского поселения «Объячево» об отмене уведомления, обязании предоставить субсидию, постоянную регистрацию

установил:

Федюнева А.А. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района», администрации СП «Объячево» об отмене уведомления, обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и ЖКУ, постоянную регистрацию. В обоснование иска указано, что проживает временно по договору найма жилого помещения. Жилье предоставлено администрацией СП «Объячево» в результате признания непригодным для проживания жилого дома, принадлежащего истцу. Договор коммерческого найма заключается с истцом ежегодно на условиях временного проживания. При оформлении субсидии на следующее полугодие, истцу было отказано в предоставлении субсидии, в связи с чем, последняя вынуждена обратится в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец не присутствует, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, просили его рассмотреть без участия представ...

...ителя. До начала судебного заседания представили возражения на иск, в которых просили в удовлетворении иска Федюневой А.А. отказать.

Представитель ответчика администрация СП «Объячево» в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев личное дело Федюневой А.А., суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрены ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации. Названные субсидии являются одной из гарантий социальной защиты граждан при осуществлении ими права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу пункта 3 Правил право на субсидии имеют, в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Федюнева А.А. является нанимателем жилого помещения – квартиры <адрес> в с. Объячево Прилузского района РК, находящегося в муниципальной собственности.

Жилое помещение предоставлено истцу на основании договора коммерческого найма № от 05 декабря 2018 года, заключенного с администрацией СП «Объячево». Срок найма жилого помещения установлен с 05.12.2018 по 04.12.2018 г.

В указанной квартире Федюнева А.А. зарегистрирована по месту пребывания с 11.12.2018 по 04.12.2019 гг.

На основании уведомления ГБУ № от 29.12.2018 года принято решение об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Не согласившись с решением ответчика, Федюнева А.А. обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с Положением "О Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми", утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 11.12.2015 N 519, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания исполняет функции по организации предоставления государственными учреждениями Республики Коми гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пп. 25 а. 11.4 Положения).

Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Республики Коми, определенных Правительством Республики Коми.

На основании Приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 11.01.2016 N 2а полномочиями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме наделены государственные бюджетные учреждения Республики Коми, в т.ч. "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района".

Как следует из возражений ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района», Федюнева А.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на муниципальную квартиру по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>. По месту постоянного жительства в указанной квартире истец не зарегистрирована. По мнению ответчика, оснований для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имелось, в связи с чем, ответчиком было принято решение об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из материалов дела также следует, что Федюнева А.А. является пенсионером по старости.

Приказом Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016 года утверждены Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761".

Согласно п. 24 Методических рекомендаций субсидия предоставляется по месту жительства заявителя с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 8 Правил для заявителя, проходящего военную службу по контракту. Подтверждением места жительства заявителя является его регистрация по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713.

Рекомендуется учитывать, что гражданин, пользующийся несколькими жилыми помещениями по основаниям, указанным в пунктах 3 и 5 Правил, может претендовать на субсидию для оплаты жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства. Рекомендуется учитывать, что возможность предоставления субсидий гражданам по месту их временного пребывания Правилами не предусмотрена (п. 25, 26 Методических рекомендаций).

Как следует из выписки из ЕГРН, г., Федюнева А.А. в собственности жилых помещений не имеет.

Актом обследования жилищно-бытовых условий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий АСП «Читаево» от 09.08.2010 года, установлено, что дом, расположенный по адресу: д. Векшор <адрес> Прилузского района Республики Коми, в котором проживала Федюнева А.А., является неблагоустроенным. Федюнева А.А. является тружеником тыла, проживает в доме с печным отоплением, дом покосившийся, требуется капитальный ремонт. Кроме того, Федюнева А.А. является инвалидом по зрению, ей требуется посторонний уход, близких родственников не имеет, в связи с чем комиссией было принято решение поставить Федюневу А.А. на учет по улучшению жилищных условий в категорию «инвалиды».

Постановлением от 08.02.2012г. № Федюневой А.А. предоставлено жилое помещение по адресу: с. Объячево, <адрес> по договору коммерческого найма.

05 декабря 2018 года между администрацией СП «Объячево» и Федюневой А.А. заключен договор коммерческого найма №, по условиям которого администрация предоставила истцу в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение – квартиру по адресу: РК, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>, являющееся муниципальной собственностью. Срок найма жилого помещения установлен с 05.12.2018 по 04.12.2019 гг.

Ранее, аналогичный договор заключался администрацией СП «Объячево» с Федюневой А.А. 11 декабря 2017 года, в котором срок найма жилого помещения по вышеуказанному адресу был установлен с 11.12.2017г. по 10.12.2018г. Сведений о том, что истец имеет иное жилое помещение для постоянного проживания помимо муниципальной квартиры по вышеуказанному адресу, материалы дела не содержат, данный факт ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что Федюнева А.А. как наниматель помещения муниципального жилищного фонда относится к категории граждан, имеющих в силу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Суд также исходит из того, что Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, и Методические рекомендации по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Приказом Минстроя России N 1037/пр, Минтруда России N 857 от 30.12.2016 года, прямо предусматривают предоставление гражданам, входящим в определенные законом категории, субсидий для оплаты жилого помещения в котором они постоянно проживают.

По мнению суда, вышеуказанное жилое помещение является местом постоянного жительства истца, в правовом смысле, придаваемом данному понятию статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" даны определения понятий места пребывания и места жительства.

При этом, под местом пребывания подразумевается временное пребывание гражданина в различного рода учреждениях (в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других подобных учреждениях), а также в жилых помещениях, не являющихся местом постоянного жительства.

Под местом жительства подразумевается постоянное или преимущественное проживание в жилых помещениях в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Суд принимает во внимание, что сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, что в силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации не препятствует свободному передвижению и выбору места жительства. Наличие ограниченной определенным сроком регистрации Федюневой А.А. в жилом помещении само по себе не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение является местом временного пребывания истца.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов.

Согласно п. 44 Правил, при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Отсюда, учитывая, что на данный момент проживание в муниципальной квартире является постоянным местом жительства для истца, за данное жилое помещение ею оплачиваются коммунальные услуги, по месту ее постоянной регистрации субсидию она не получает, с заявлением на получение субсидии обратилась 18.12.2018 года, суд полагает возможным требования Федюневой А.А. удовлетворить, обязать ГБУ РК «ЦСЗН Прилузского района» предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2019 года.

Учитывая, что судом принято решение о предоставлении истцу субсидии на оплату жилого помещения и ЖКУ имеются основания для отмены уведомления ГБУ № от 29.12.2018 года.

Рассматривая требования истца об обязании АСП «Объячево» обеспечить постоянную регистрацию, суд руководствуется следующим.

Из содержания части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

В силу пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения согласно пункту 1 статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации заключается на срок, не превышающий пяти лет, а если срок в договоре не определен, договор считается заключенным на пять лет.

При рассмотрении дела судом установлено, что в отношении спорного жилого помещения между сторонами в 2018 году возникли правоотношения по договору коммерческого найма, заключенному сроком на один год.

Поскольку между сторонами возникли гражданско-правовые отношения по пользованию ответчиками спорным жилым помещением, основания для прекращения этих отношений устанавливаются гражданским законодательством.

Положения статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Если наймодатель отказался от продления договора в связи с решением не сдавать помещение внаем, но в течение года со дня истечения срока договора с нанимателем заключил договор найма жилого помещения с другим лицом, наниматель вправе требовать признания такого договора недействительным и (или) возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор.

Таким образом, обязанность предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем возложена гражданским законодательством на наймодателя, при несоблюдении которой в случае согласия нанимателя договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Отсюда, учитывая, что истец проживает в муниципальной квартире по договору коммерческого найма жилого помещения, заключенного на определенный срок с 05.12.2018 по 04.12.2019 г., оснований для регистрации истца по месту жительства не имеется.

Следовательно, требования истца об обязании АСП «Объячево» предоставить постоянную регистрацию по месту жительства удовлетворению не подлежат.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Федюневой А.А. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района», администрации муниципального образования сельского поселения «Объячево» об отмене уведомления, обязании предоставить субсидию, постоянную регистрацию – удовлетворить в части.

Отменить уведомление Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» № от 29 декабря 2018 года об отказе Федюневой А.А. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района» предоставить Федюневой А.А. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2019 года по адресу места пребывания: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, <адрес>.

Иск Федюневой А.А. к администрации муниципального образования сельского поселения «Объячево» об обязании предоставить регистрацию по месту жительства – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий