Фефилова Анастасия Анатольевна

Дело № 2-72/2011

24 марта 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Мой А.И., при секретаре Антипиной Ю.Н., с участием законного представителя несовершеннолетней "Р" - Фефилова А.А., представителя ответчика администрации МО «Виноградовский муниципальный район» Волковой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Березник гражданское дело по иску Фефиловой А.А. в интересах несовершеннолетней "Р" к администрации МО «Виноградовский муниципальный район» о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории ... Виноградовского района Архангельской области,

у с т а н о в и л :

Фефилова А.А. обратилась в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований указала, что 31 марта 2008 года и 02 июня 2009 года, являясь матерью несовершеннолетней "Р", = = = года рождения, она обратилась в МДОУ «Детский сад № Х «...» и в отдел образования МО «Виноградовский муниципальный район» соответственно с заявлением об устройстве дочери в детский сад. До настоящего времени ребенок в детский сад не устроен. Отдел образования МО «Виноградовский муниципальный район», в сообщении от 24.02.2011 года пояснил, что ее ребенок состоит в льготной очереди детей = = = года рождения на предоставление места в дошкольное образовательное учреждение (далее по тексту - ДОУ) ... под № Х. Место в ДОУ ... не предоставлено в виду отсутствия свободных мест данной возрастной категории. Полагая, что этим нарушено право несовершеннолетней "Р" на получение дошкольного образования, просит обязать...

... администрацию Муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» предоставить ей место в дошкольном образовательном учреждении ....

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, просит суд обязать предоставить дочери место в дошкольном образовательном учреждении до 01 декабря 2011 года.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что в настоящее время в детских дошкольных учреждениях ... нет свободных мест для устройства "Р"

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Закрепляя право на общедоступное бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 2 части 1 статьи 31 Закона РФ «Об образовании» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

На территории МО «Виноградовский муниципальный район» действует Устав МО «Виноградовский муниципальный район», утвержденный Решением муниципального Собрания МО «Виноградовский муниципальный район» от 23.10.2009 № 25-4 (далее - Устав муниципального образования).

Пунктом 11 статьи 7 Устава муниципального образования организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района отнесена к вопросам местного значения МО «Виноградовский муниципальный район».

Администрация МО «Виноградовский муниципальный район» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «Виноградовский муниципальный район» (пункт 26 Устава муниципального образования).

Деятельность государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 666, в соответствии с которым дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. В дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Постановлением главы администрации МО «Виноградовский муниципальный район» от 23.11.2010 года № 505 утверждены Правила приема детей в дошкольные образовательные учреждения МО «Виноградовский муниципальный район». Правила действуют в редакции Постановления от 21.10.2010 № 497.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил, прием детей в дошкольные образовательные учреждения осуществляется в возрасте от 2 месяцев до 7 лет на основании медицинского заключения, заявления, документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей), и направления отдела образования.

Таким образом, по достижении несовершеннолетним указанного возраста, при наличии заявления родителей, поданного в установленном порядке, между несовершеннолетним и администрацией МО «Виноградовский муниципальный район» возникает правоотношение, в силу которого орган местного самоуправления обязан обеспечить ребенка местом в детском дошкольном учреждении для получения бесплатного образования.

В связи с непредоставлением бесплатного дошкольного образования на территории МО «Виноградовский муниципальный район», семья несовершеннолетней "Р" лишена в полной мере возможности обеспечивать достойное воспитание и развитие ребенка.

Из материалов дела следует, что "Р" родилась = = = г., матерью - Фефиловой А.А., что подтверждается копией свидетельства о рождении I-ИГ № Х.

Мать несовершеннолетней зарегистрирована по адресу: ...

Как следует из списка льготной очереди в дошкольные образовательные учреждения, "Р" включена в льготную очередь детей = = = года рождения под № Х.

В судебном заседании установлено, что на дату рассмотрения дела место в детском саду "Р" не предоставлено.

В соответствии с Правилами приема детей в дошкольные образовательные учреждения МО «Виноградовский муниципальный район» комплектование ДОУ на новый учебный год производится 2 раза в год: апрель (предварительное комплектование), сентябрь (окончательное комплектование). Заседания Комиссии назначаются по мере возникновения необходимости, для рассмотрения заявлений родителей (законных представителей) и ходатайств организаций для предоставления мест в ДОУ, не реже 1 раза в квартал (п. 2.2). По состоянию на 01 сентября каждого года руководители издают приказ о зачислении детей в ДОУ по группам (п.3.4).

Фефилова А.А. обращалась с заявлением о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении ребенку 31 марта 2008 г. и 02 июня 2009 года.

Правилами приема детей в дошкольные образовательные учреждения МО «Виноградовский муниципальный район» установлены сокращенные сроки предоставления мест в детских дошкольных образовательных учреждениях для отдельных категорий детей (пункты 2.7.1-2.7.4). Для лиц, не включенных в перечень указанных пунктов, сроки предоставления мест в детских садах не установлены.

В соответствии с пунктом «е» части 1 статьи 72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законодательством и законодательством Архангельской области сроки предоставления места в дошкольном образовательном учреждении не установлены.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органам местного самоуправления передано решение вопросов образования организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (пункт 11 части 1 статьи 15).

При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка (ст. 9, Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Таким образом, ответчик в силу закона обязан был предоставить "Р" возможность получения дошкольного образования непосредственно после поступления заявления и при достижении двухмесячного возраста. Иное ущемляет права "Р", достигшей в *** = = = года возраста 3 лет, на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в муниципальном образовательном учреждении.

Обстоятельств, препятствующих принятию "Р" в дошкольное учреждение, в судебном заседании не установлено.

Очередность предоставления мест, на которую ссылается ответчик, законом не предусмотрена.

07 июля 2010 года Виноградовским районным судом вынесено решение, которым удовлетворено заявление прокурора Виноградовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» о признании бездействия администрации Муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» незаконным в части организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» и о ее понуждении обеспечить детей, нуждающихся в дошкольном обучении, общедоступным бесплатным дошкольным образованием. Решение суда вступило в законную силу 12 августа 2010 года.

В соответствии с ч. 1 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поэтому суд считает, что исковые требования Фефиловой А.А. основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая обстоятельства дела, мнение сторон, порядок комплектования дошкольных образовательных учреждений, возраст ребенка, считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда - не позднее 01 декабря 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Фефиловой А.А. в интересах несовершеннолетней "Р" удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» в срок до 01 декабря 2011 года предоставить "Р", = = = года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории ... Виноградовского района Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2011 года.

Судья - А.И. Мой