Ферима Михаил Лукович

Дело №

Постановление

п. Хвойная 27 марта 2014 года 11 часов 00 минут

Судья Пестовского районного суда Новгородской области Павловская Надежда Николаевна, рассмотрев по адресу: п. Хвойная Новгородской области, ул. Красноармейская, д. 2 «а» (Пестовский районный суд) в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ферима <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТП в Хвойнинском районе МО № 1 УФМС России по Новгородской области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № 14 о том, что 27 марта 2014 года в 09 часов 20 минут в ходе разбирательства сотрудниками ТП в Хвойнинском районе МО № 1 УФМС России по Новгородской области по адресу: <адрес>, каб. № установлен гражданин Украины Ферима <данные изъяты>, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ находился на территории России законно. По окончании срока действия временного пребывания не убыл с территории России, где до настоящего времени находится незаконно, чем нарушил режим пребывания, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Ферима М.Л. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ приехал в гости к двоюродной сестре на заработки. Регистрацию не делал, так как на новый год хотел уехать на Украину. Не убыл с территории России на Украину в связи происходящими там бесп...

...орядками. Приглашен на прием в УФМС России по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о признании его вынужденным переселенцем.

Проверив представленные письменные материалы дела, выслушав Ферима М.Л., судья приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе разбирательства сотрудниками ТП в Хвойнинском районе МО № 1 УФМС России по Новгородской области по адресу: <адрес>, каб. № был установлен гражданин Украины Ферима М.Л., который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года. На миграционном учете состоял до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ в нарушении ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации Ферима М.Л. по истечении предусмотренного законом срока пребывания не имеет, по истечении законного срока нахождения, территорию РФ не покинул, что является нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Ферима М.Л. не получал патента на работу и иного документа, подтверждающего законность пребывания на территории Российской Федерации.

Факт нарушения Ферима М.Л. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта, и другими материалами дела.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает что действия (бездействие) Ферима М.Л. образуют объективную сторону состава административного правонарушения. предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поскольку он умышленно нарушил требования, установленные ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в части уклонения от выезда из Российской Федерации после окончания разрешенного срока пребывания

Судья приходит к выводу о том, что Ферима М.Л. достоверно зная о незаконности своего пребывания на территории РФ и об обязанности покинуть пределы РФ либо продлить временное разрешение на проживание сознательно длительное время, допускал нарушение режима пребывания в РФ при отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

При назначении Ферима М.Л. административного наказания в виде административного штрафа, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершенном административном правонарушении, совершение впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства дела об административном правонарушении судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде выдворения суд учитывает следующее.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим 4 ноября 1950 г ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны в целях предотвращения беспорядков или преступлений для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"иностранному гражданину или лицу без гражданства въезд в Российскую Федерацию не разрешается, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должна не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности общества и государства от административных правонарушении иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения ( постановления Конституционного суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.)

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию, а также то, что Ферима М.Л. самостоятельно прибыл в миграционную службу для узаконивания своего положения на территории России, отсутствия у Ферима М.Л. нарушений миграционного законодательства до данного правонарушения, с учетом длительности времени приезда в Россию, судья приходит к выводу об отсутствии необходимости в назначении ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

постановил:

Признать Ферима <данные изъяты> <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без назначения дополнительного наказания в виде выдворения.

Разъяснить Ферима <данные изъяты> что административный штраф должен быть уплачен согласно ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или рассрочки по следующим реквизитам: УФК России по Новгородской области (Управление Федеральной миграционной службы по Новгородской области) ИНН 5321105741 КПП 532101001 Расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области БИК 044959001 КБК 19211640000016020140. Наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Павловская