Феськов Александр Прохорович

Дело №2-365/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

с участием истца Феськова А.П.,

при секретаре Клыга О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Клинцы Брянской области 12 марта 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Феськова А. П. к Клинцовской городской администрации о признании права собственности на самовольную пристройку и хозяйственные постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Феськов А.П. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором просит признать за ним право собственности на самовольно выстроенную пристройку, к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> право собственности на хозяйственные постройки (баню, гараж (ракушка)).

В обоснование данного требования Феськов А.П. указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Московский, <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от 13.02.2013г. и свидетельства о государственной регистрации права сери <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 672 кв.метров, принадлежащем ему на праве собственности. За период проживания, он как собственник, без разрешения соответствующих организаций и без получения разрешения на строительство сделал самовольную пристройку и выстроил хозяйственные постройки: баню, гараж (ракушка). Разрешение на возведение пристройки им получено не было. Возведенная пристройка соответствует всем норма предъявляемым для строительства жилых домов. Это подтверждается техническим заключением (прилагается) из которого следует, ч...

Показать ещё

...то возведенная самовольная пристройка соответствует нормативным требованиям, не создает угрозы жизни и здоровья людей и подлежит дальнейшей эксплуатации.

Феськов А.П. со ссылкой на ст.222 ГК РФ указал, что из-за отсутствия государственной регистрации самовольно возведённых им строений он в полной мере не может осуществлять свои права собственника на данный объект недвижимости.

Истец Феськов А.П. в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования и просил суд признать за ним право собственности на самовольно выстроенную пристройку, к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, пер. Московский, <адрес>.

Представитель Клинцовской городской администрации, привлеченный в качестве ответчика, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав доводы и мнения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется, никто не может быть лишен имущества, иначе, как по решению суда. Закрепленные в указанной статье гарантии права собственности предоставляются в отношении имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях.

Согласно ст.8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.218 п.2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В судебном заседании установлено, что Феськову А.П. на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, Свидетельства о государственной регистрации права Серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Серии 32-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, общей площадью 50 кв.м. и земельный участок общей площадью 672 кв.м, адрес объекта: <адрес>, пер. Московский, <адрес>.

В Справке № КЛ-/5445, выданной 18.12.2014г. Клинцовским филиалом ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», указаны технические характеристики жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Московский, <адрес>: общая площадь – 58,5 кв.м., в том числе жилая – 39,0 кв.м. Расхождение в общей площади на 8,5 кв.м. за счет самовольно возведенной жилой пристройки лит. А2 и сноса печи.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Таким образом, в п.1 ст.222 ГК РФ закреплено три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Пристройка к ранее возведенному объекту или его надстройка выходит за рамки ранее выданного разрешения на строительство, не соответствует первоначальной проектной документации, работы, затрагивающие конструктивные характеристики здания и влияющие на его надежность и безопасность, признаются реконструкцией и квалифицируются как самовольная постройка.

Вместе с тем, если самовольная постройка осуществлена лицом на земельном участке, который находится в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, суд может признать за этим лицом право собственности на самовольную постройку.

Из материалов дела следует, что перепланированный жилой дом выстроен на земельном участке площадью 672в.м., который находится в собственности истца на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Феськовым А.П. в доказательство заявленных исковых требований представлено Письмо Клинцовской городской администрации № от 18.02.2015г., где указано, что в настоящее время отсутствует правовые основания выдать разрешение на реконструкцию, ввиду того, что пристройка (лит. А2 ) уже возведена.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Истец Феськов А.П. представил Техническое заключение о состоянии несущих строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации самовольно возведенной пристройки (лит.А2) к жилому дому № по переулку Московскому в <адрес>, из которого следует, что конструктивные элементы самовольно возведенной пристройки (Лит.А2) к жилому дому № по переулку Московскому в городе <адрес> не имеют повреждений и деформаций, находятся в исправном состоянии и соответствуют нормативным требованиям. Самовольно возведенная пристройка (Лит.А2) к жилому дому не повлияла на состояние несущих конструкций жилого дома в целом. Состояние конструкций самовольно возведенной пристройки (Лит.А2) к жилому дому № по переулку Московскому в городе <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью людей и подлежат дальнейшей эксплуатации.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан; однако в судебном заседании не представлено доказательств, что самовольно возведенная пристройка нарушает чьи-либо права или создает угрозу жизни и здоровью граждан. Более того, судом установлено, что пристройка возведена с соблюдением требований пожарной безопасности.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №37, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

В соответствии п.10 ст.69 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему закону. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. По нормам Градостроительного кодекса РФ самовольно реконструированные объекты отождествляются с самовольными постройками независимо от характера реконструкции. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, согласованной с органами архитектуры и градостроительства, государственного контроля и надзора (ст. 51 ГрК РФ). Изменение архитектурного облика также требует разрешения на строительство (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №37, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

В соответствии со ст. 14 ч.1 п. 7 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Пунктом 4 Части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ определено, что разрешение на строительство и реконструкцию не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из вышеизложенного следует, что самовольная пристройка жилого <адрес> по переулку Московскому в <адрес> была возведена без соответствующего на то разрешения, но при этом выполнена с учетом градостроительных норм и без нарушений норм технического регламента, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно справки №КЛ-/5445 от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» расхождение общей площади дома на 8,5 кв.м, произошло за счет самовольно возведенной жилой пристройки лит.А2 и сноса печи (л.д.6).

Учитывая, что в данном случае единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения, то требование о признании права собственности на самовольно возведенную часть жилого дома подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Феськова А. П. к Клинцовской городской администрации о признании права собственности на самовольную пристройку, удовлетворить.

Признать за Феськовым А. П. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным и проживающим по адресу:<адрес>, г. <адрес> Московский, <адрес>) право собственности на жилой <адрес> по переулку Московскому в <адрес> общей площадью 58,5 кв.м. (жилая площадь 39,0 кв.м.) с учетом самовольно возведенной жилой пристройки (лит. А2) и сноса печи.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав, о праве собственности Феськова А. П. с учетом самовольно возведенной жилой пристройки к жилому дому № по переулку Московскому в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.

Свернуть