Филимоненко Олег Владимирович

Дело № 5-695/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Елизово Камчатского края 7 апреля 2021 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н., изучив протокол об административном правонарушении в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения Камчатского края «Елизовская районная стоматологическая поликлиника» Филимоненко О.В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Елизовский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> стоматологическая поликлиника» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно по причине неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при подготовке дела к рассмотрению.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Особое внимание правоприменителя обращается на исследование доказательств, свидетельствующих о наличии или отсутствии события административного правонарушения, о вине либо об отсутствии вины физического или юридического лица, привлекаемого к административной ответстве...

...нности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В качестве доказательства вины ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в материалы дела представлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут ГБУЗ КК «ЕРСП» по адресам: <адрес>, филиалы (стоматологические кабинеты) <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> главным врачом ГБУЗ КК «ЕРСП» ФИО2 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выразившееся в не ведении опроса персонала на входе в организацию о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания работников ГБУЗ КК «ЕРСП» (включая территориальные отделения) - отсутствие в журнале «Здоровья» такой графы, в не создании необходимых для соблюдения личной и общественной гигиены условий ГБУЗ КК «ЕРСП» (включая территориальные отделения) – в уборных комнатах отсутствуют бумажные или электрополотенца, не размещена наглядная информация о правилах мытья рук и профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в не обеспечении выявления у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.) – входная дистанционная термометрия, измерение температуры тела в течение рабочего времени, а также опрос о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания работников в территориальном отделении <адрес> ГБУЗ КК «ЕРСП» не проводится, журнал «Здоровья» не ведется.

При этом, представленный акт № свидетельствует о проведении плановой проверки юридического лица и территориальных подразделений (<адрес>), которая происходила в разных отделениях в разное время и даты, из чего следует что должностным лицом не указано место, время совершения предполагаемого правонарушения.

Представленная фототаблица к акту плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит фотоснимков уборных комнат ГБУЗ КК «ЕРСП», включая все территориальные отделения), подтверждающих отсутствие либо наличие, на момент проверки, бумажных или электрополотенец, наглядной информации о правилах мытья рук и профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также не содержит фотоснимков, подтверждающих наличие либо отсутствие в ГБУЗ КК «ЕРСП» (включая территориальные отделения - <адрес>) журналов «Здоровья», а лишь содержит фотоснимки журналов «здоровья» в двух территориальных отделениях <адрес> (фотоснимок № на л.д. 25) и <адрес> (фотоснимок № на л.д. 23).

Процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В силу изложенного, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> стоматологическая поликлиника» ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возвращению в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске по причине неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> стоматологическая поликлиника» Филимоненко О.В..

Судья А.Н. Соловьёв