Филиппова Елены Викторовна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2012 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.А.,

при секретаре Коневой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой ЕВ к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Филиппова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии, указав в иске, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по назначению, перерасчету пенсий и оценке пенсионных прав застрахованных лиц Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани истцу было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии. При этом ответчик посчитал невозможным включить в подсчет специального стажа период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>. Истица считает действия ответчика неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем просила суд признать решение Управления Пенсионного фо...

...нда России в Кировском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным. Обязать Управление Пенсионного фонда России в Кировском районе г. Астрахани включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию спорные периоды ее работы. Обязать ответчика назначить и выплатить пенсию со дня обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Филиппова Е.В. уточнила пункт 1 заявленных требований, просила суд признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Филипповой Е.В. включения в специальный стаж спорных периодов. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Филипповой Е.В. – Апян Г.М. исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика УПРФ в Кировском районе г. Астрахани Зайсунова И.П. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, свидетелей З исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 28 которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Впоследствии данный пункт утратил свое действие. Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ вышеуказанные положения были изложены в п. 19 ст. 27 Закона.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Филиппова Е.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ей льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по назначению, перерасчету пенсий и оценке пенсионных прав застрахованных лиц Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани истице отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, так как нет требуемых 25 лет специального стажа, необходимого для назначения пенсии.

Комиссия по назначению, перерасчету пенсий и оценке пенсионных прав застрахованных лиц в <адрес> посчитала невозможным включить в подсчет специального стажа следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> так как согласно Списку должностей и учреждений наименования учреждений не поименованы. Кроме того, п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Поскольку данные условия не выполнены указанные периоды не были включены в подсчет специального стажа.

Однако данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Разделом два Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрены <данные изъяты> детско-юношеских спортивных школ всех наименований.

Должность <данные изъяты> также была предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и в других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абз. 3 п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

Как указано в п. 3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании», действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. Закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Согласно ст. 26 указанного Закона спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования.

Факт работы истца в должности <данные изъяты> в детско-юношеской школе подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, из которой усматривается, что Филиппова Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Филиппова Е.В. работала в должности <данные изъяты> Указанный периоды работы истца подтверждается также Распоряжением № 1 от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Филиппова Е.В. работала в должности <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <данные изъяты>

Как следует из Распоряжения по Астраханскому областному спортивному клубу ВДФСО профсоюзов № 16а от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, Распоряжения Спортивного клуба № от ДД.ММ.ГГГГ и записей в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Филиппова Е.В. работала в должности <данные изъяты>

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Конституционный суд исходил из того, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в пункте 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при оценке пенсионных прав может применяться порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 года № 70 утвердило Разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года № 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Должность <данные изъяты> в детско-юношеской спортивной школе впервые была включена в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6сентября 1991 года № 463.

В соответствии с действовавшими на момент спорной трудовой деятельности истца Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» не предусматривалась такое наименование учреждения как «детско-юношеская спортивная школа».

Вместе с тем в соответствии с п. 2 указанного выше Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения (кроме работы, указанной в п. 1 Положения), засчитывалась, в частности, работа во внешкольных детских учреждениях.

Постановлением Совмина СССР от 30 апреля 1952 года № 2140 «Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений Министерств просвещения союзных республик» детские спортивные школы были внесены в номенклатуру внешкольных учреждений Министерств просвещения союзных республик.

Из приказа Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 28 декабря 1995 года № 1588-ИТ «О вопросах пенсионного обеспечения» следует, что в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В разные годы, как указано в данном приказе, наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя их задачи практически сохранялись без изменений.

В силу раздела V Положения о детско-юношеской спортивной школе, введенного в действие приказом Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту от ДД.ММ.ГГГГ № в штате ДЮСШ предусматривалась должность «<данные изъяты>».

Общероссийского классификатора профессий, утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ, тогда еще не было.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Президиума ВЦСПС № 2-16 от 20 февраля 1987 года и Постановления секретариата ВЦСПС от № 10-3 от 6 апреля 1987 года Президиум Астраханского областного совета профсоюзов принял постановление № 6 от 11 мая 11987 года «О создании Астраханского областного совета ВДФСО профсоюзов», которым упразднил областные советы добровольно - спортивных обществ профсоюзов (ДСО), в том числе «Водник» (данные указаны в трудовой книжке на листе 7), ДСО «Труд» (данные подтверждаются архивной справкой). Районные советы Добровольных спортивных обществ были переименованы в районные советы Всесоюзного Добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов и вошли в состав системы подведомственных организаций Астраханского областного совета Всесоюзного Добровольного физкультурно-спортивного общества (ВДФСО) профсоюзов.

Астраханский бассейновый совет ДСО «Водник» входил в состав Астраханского областного совета ВДФСО профсоюзов.

В системе Астраханского областного совета ВДФСО профсоюзов входили детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ), в том числе ДЮСШ по художественной гимнастики. Данный факт подтверждается исторической справкой Астраханского областного спортивного клуба от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приложения № 18 к постановлению Секретариата ВЦСПС от 31 августа 1978 года должности тренеров-преподавателей по спорту предусматривались в школах высшего спортивного мастерства, специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва и детско-юношеских спортивных школ.

Как пояснила в судебном заседании свидетель з она работала в Бассейновом совете ДСО «Водник» <данные изъяты>. В добровольно-спортивном обществе «Водник» работала Филиппова Е.В. ДСО «Водник» был переименован в Водно-гребную базу «Водник», впоследствии добровольные спортивные общества были переименованы в районные советы Всесоюзного Добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов и вошли в состав системы подведомственных организаций Астраханского областного совета Всесоюзного Добровольного физкультурно-спортивного общества (ВДФСО) профсоюзов. В систему ДСО и ВДФСО профсоюзов входили детско-юношеские школы. В детско-юношеской школе по художественной гимнастике в спорные периоды Филиппова Е.В. работала в качестве <данные изъяты>. Зачастую работники не знали о том, что в связи с переименованием предприятия их переводили во вновь созданное, однако фактически место работы у них оставалось то же самое. Как преподаватель, Филиппова Е.В. вела журналы, составляла план работы, но данные документы не сохранились. Ставка <данные изъяты> составляла 36 часов в неделю, то есть полный рабочий день. Филиппова Е.В. прогулов не имела. В группе <данные изъяты> Филипповой Е.В. занимались дети в возрасте от 7 лет. Филиппова Е.В. готовила детей к соревнованиям, участвовала с ними в соревнованиях.

Свидетель Н суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Филиппова Е.В. являлась ее <данные изъяты>. Филиппова Е.В. тренировала детей младшей группы, где занимались дети в возрасте от 6-7 лет, и детей старшей группы, в которую соответственно входили дети старше 8 лет.

Таким образом, ДСО «Водник» и Водно-гребная база «Водник» фактически являлись специализированными детско-юношескими спортивными школами, то есть внешкольными детскими учреждениями, где истица осуществляла <данные изъяты>

Деятельность, условия, цели и задачи ДСО «Водник» и Водно-гребная база «Водник» являлись идентичными функциям, целям и задачам специализированной детско-юношеской школы.

В спорные периоды истица занималась педагогической деятельностью с детьми в детских спортивных школах, учредителями которых были различные органы и организации. Характер деятельности истца в указанные периоды, не менялся.

При этом наименование данных спортивных школ не в соответствии с наименованием, предусмотренным списками, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишить ее права на назначение льготной пенсии.

Бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность отказа в назначении Филипповой Е.В. досрочной трудовой пенсии, ответчиком в суд не представлено, хотя, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, на него судом была возложена такая обязанность.

Анализируя все представленные по делу доказательства: объяснения Филипповой Е.В. и ее представителя, свидетелей, подтвердивших осуществление Филипповой Е.В. деятельности в качестве <данные изъяты> в детско-юношеской школе, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что отказ в назначении истцу досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда являлся незаконным, а требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> профсоюзов подлежат удовлетворению, поскольку у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется 16 лет 8 месяцев специального стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с положением ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии по старости). В данном случае законодатель связывает дату назначения пенсии с достижением возраста 55 лет.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования о понуждении ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Филипповой ЕВ включить в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани включить Филипповой ЕВ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани назначить Филипповой ЕВ досрочную трудовую пенсию с момента возникновения на нее права с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 1 октября 2012 года.

Судья: