Фоминская Людмила Владимировна

Мотивированное решение составлено 20.02.2017 г.

Дело № 2-84/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Капустиной С.В.

при секретаре Клинковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 16 февраля 2017 года гражданское дело по иску Фоминской Л.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4; Фоминского Е.А. к администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным и отмене п. 2 постановления от 4 августа 2016 г. № №, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Фоминская Л.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, Фоминский Е.А. обратились в суд с иском к администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным и отмене п. 2 постановления от 4 августа 2016 г. № №, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Мотивировали исковые требования тем, что постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 04.08.2016 г. № № их семья признана малоимущей, в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении отказано в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Фоминский Е.А. с27.02.2012 г. по 26.12.2013 г. являлся собственником жилого дома с мансардой, общей площадью 81,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. По мнению администрации городского округа город Рыбинск до совершения данной сделки семья Фоминских была обеспечена общей площадью жилого помещения по 16,32 кв. м на каждого членам семьи. Однако администрация округ...

...а не учла, что состояние указанного жилья было аварийным, а нуждаемость семьи Фоминских в жилом помещении возникла не вследствие указанной сделки, а вследствие рождения третьего ребенка.

Также просили взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>. и расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истцы Фоминская Л.В., Фоминский Е.А. поддержали исковые требования.

Представитель истцов - Лопатюк С.Л. объяснил, что дом является не аварийным, а не завершенным строительством, так как на момент его продажи Фоминским Е.А. в декабре 2013 г. в доме коммунальные удобства отсутствовали. Дом строился как дачный. Отопление и водоснабжение были проведены родителями Фоминского Е.А. Дом на бумаге принадлежал Фоминскому Е.А. на период строительства, фактически являлся собственностью его матери, поскольку в силу возраста и состояния здоровья она не могла ездить по инстанциям и заниматься оформлением документов. В декабре 2013 г. Фоминский Е.А. продал дом своей матери.

При определении нуждаемости в жилом помещении нужно учитывать жилую площадь, а не общую.

Истец Фоминский Е.А. объяснил, что дом принадлежал ему формально, строился на деньги родителей. Земельный участок и дом были оформлены на него, так как он занимался оформлением документов. На момент продажи дома он был не достроен. Данные технического паспорта БТИ не оспаривал.

Денежные средства от матери в размере <данные изъяты>. за земельный участок и дом получил реально. Не помнит, интересовался ли приобретением жилья в г. Рыбинске, полагал, что на полученные денежные средства жилье купить не смог. Не помнил, на какие нужды истратил полученные денежные средства.

Истица Фоминская Л.В. объяснила, что в доме была 2 раза. Зарегистрировалась в доме в 2010 г., чтобы сдать экзамен на водительские права. В доме также зарегистрированы родители Фоминского Е.А., что не учтено администрацией округа при определении нуждаемости. Она, истица, постоянно с семьей проживает по адресу: <адрес>, снимая в трехкомнатной квартире своих родителей одну из комнат. В квартире проживают ее родители и брат, ее семья живет в стесненных условиях.

Третье лицо на стороне истцов - Фоминская В.Е. поддержала позицию истцов.

Представитель ответчика - администрации городского округа город Рыбинск – Гутерман О.А. исковые требования не признала. Объяснила, что причиной отказа в признании семьи Фоминских явилась продажа Фоминским Е.А. жилого дома в <адрес>. С учетом общей площади жилого дома, рождением третьего ребенка и в случае, если бы дом не был продан, семья Фоминских не являлась бы нуждающейся в жилом помещении, так как на каждого члена семьи приходилось бы по 16,32 кв. м. О регистрации в доме родителей Фоминского Е.А. администрации округа не известно, так как Фоминские документы о зарегистрированных в доме лицах не представили. Но и в случае учета родителей на каждого пришлось бы более 10 кв. м общей площади.

Представитель третьего лица - администрации Веретейского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области - Моисеева И.И., действующая по доверенности, поддержала позицию администрации городского округа город Рыбинск.

Объяснила, что построенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, сдан в эксплуатацию в 2012 г. Осмотром в январе 2017 г. установлено, что он имеет коммунальные удобства. Кроме ванной комнаты в доме, на земельном участке имеется баня. Износ жилого дома составляет 0%. Деревня <адрес> застраивается коттеджами, имеет магазин, поликлинику, остановку транспорта, в нескольких метрах от деревни начинается пос. <адрес>

Исследовав материалы дела, выслушав истцов, представителей сторон, третьих лиц и свидетеля ФИО11, суд находит исковые требования Фоминских не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 04.08.2016 г. № № семья Фоминской Л.В. признана малоимущей, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Данным постановлением установлено, что Фоминский Е.А. с 27.02.2012 г. являлся собственником жилого дома с мансардой, общей площадью 81,6 кв. м, по адресу: <адрес>, <адрес>. Право собственности на жилое помещение прекращено 26.12.2013 г. До совершения сделки семья Фоминских была обеспечена общей площадью жилого помещения по 16,32 кв. м на каждого члена семьи, что более установленной учетной нормы (10 и менее кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи) (л.д. 28, 28 об).

Истцы Фоминские просили признать незаконным и отменить п. 2 постановления администрации городского округа город Рыбинск от 4 августа 2016 г. № №.

Согласно п. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Поскольку в силу п. 1 ст. 13 ГК РФ суд не правомочен отменять ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, вышеуказанное требование Фоминских рассматривается судом как признание п. 2 постановления администрации городского округа город Рыбинск от 04.08.2016 г. № № недействительным.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Ст. 53 ЖК РФ регламентирует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, то есть содержит аналогичные основания для отказа в постановке на учет. Также ч. 8 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Отказывая семье Фоминских в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, администрация городского округа город Рыбинск обоснованно учла факт отчуждения Фоминским Е.А. по договору купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Объяснения истцов и их представителя о том, что Фоминский Е.А. формально являлся собственником, противоречат п. 2 ст. 223 ГК РФ, согласно которому, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Право собственности Фоминского Е.А. на указанный жилой дом зарегистрировано 27.02.2012 г. (л.д. 59 об.). Жилой дом и земельный участок при доме Фоминский Е.А. продал 14.11.2013 г. (л.д. 145-146).

Объяснения истцов и их представителя, показания свидетеля ФИО11 о том, что дом являлся дачным, противоречат письменным материалам дела. Согласно кадастровому паспорту и данным технического паспорта Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» дом является жилым, а не дачным. В кадастровом паспорте указан год ввода жилого дома в эксплуатацию - 2012 (л.д. 136). По данным технического паспорта по состоянию на 10.02.2012 г. жилой дом имел автономный газовый водонагреватель (отопление), автономный водопровод и автономную канализацию, сетевое центральное газоснабжение (л.д. 138-139).

Общая площадь жилого дома составляла 81,6 кв. м (л.д. 136, 141).

В соответствии с ч. 4 ст. 50, п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при определении нуждаемости в жилом помещении учитывается обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, а не жилой площадью.

Администрация городского округа город Рыбинск с учетом рождения у Фоминских третьего ребенка правильно рассчитала площадь жилого помещения на одного члена семьи: 81,6 кв. м / 5 чел. = 16,32 кв.м.

Документы о регистрации родителей Фоминского Е.А. в жилом доме не представлены, о регистрации ФИО12 и ФИО11 упоминается в п. 3 договора купли-продажи.

С учетом регистрации родителей Фоминского Е.А. в жилом доме семья истцов также не являлась нуждающейся в жилом помещении, поскольку общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составила: 81,6 кв. м / 7 чел. = 11,65 кв. м, что более установленной учетной нормы - 10 и менее кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Поскольку с даты отчуждения жилого дома Фоминским Е.А. не истек 5-летний срок, администрация городского округа город Рыбинск обоснованно отказала семье Фоминских в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении.

На основании изложенного суд в удовлетворении исковых требований Фоминских отказывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ввиду отказа в удовлетворении иска требования истцов о взыскании судебных расходов удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Фоминской Л.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4; Фоминского Е.А. к администрации городского округа город Рыбинск о признании недействительным п. 2 постановления от 4 августа 2016 г. № №, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Фоминской Л.В., ФИО2, ФИО3, ФИО4; Фоминского Е.А. и взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья