Фонаревов Наталья Владимировна

Дело № 5-20/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Воткинск 02 марта 2016 года

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Дальченко Д.А.,

с участием: представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Моховой А.А., действующей на основании доверенности от <дата>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Фонаревой Н.В., <дата> года рождения, уроженки <***> проживающей по адресу: <*****>, ранее не привлекшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> года в <***>. выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином <***> – Г, <дата> года рождения, в качестве фасовщика у индивидуального предпринимателя Фонаревой Н.В. на основании трудового договора от <дата> года.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказ...

...ание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» утверждены формы подачи таких уведомлений.

В УФМС России по Удмуртской Республике уведомление о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) поступило в установленный законом срок. Данное уведомление было направлено на бумажном носителе заказным письмом.

При этом форма уведомления о заключении трудового договора не соответствует приказу ФМС России от 28.06.2010 года № 147. С 03.02.2015 года утверждены новые формы уведомления о заключении и расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства приказом ФМС России от 08.12.2014 года № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28.06.2010 № 147 №О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Уведомление о заключении трудового договора с гражданкой <***> Г было подано индивидуальным предпринимателем Фонаревой Н.В. на бланках старой формы.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении действия ИП Фонаревой Н.В. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Фонарева Н.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. В связи с чем, на основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело рассмотрено без ее участия.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Мохова А.А., в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что все обстоятельства в протоколе об административном правонарушении указаны верно, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просило о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с чем, судебное заседание проведено без его участия.

Выслушав представителя индивидуального предпринимателя Фонаревой Н.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <дата> года ИП Фонаревой Н.В. в УФМС России по УР направлено уведомление о трудоустройстве гражданина <***> Г трудовой договор с которой заключен <дата> года.

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства установлена в приложении N 20 к приказу ФМС России от 28.06.2010 N 147 с учетом изменений, внесенных приказом ФМС России от 12.03.2015 N 149, вступивших в силу с 25.05.2015.

В УФМС России по Удмуртской Республике уведомление о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) поступило в установленный законом срок. Данное уведомление было направлено на бумажном носителе заказным письмом.

Между тем, как следует из материалов дела и подтверждается представленными доказательствами по делу об административном правонарушении, форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина не соответствует приказу ФМС России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

С 03.02.2015 утверждены новые формы уведомления о заключении и расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства приказом ФМС России от 08.12.2014 года № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28.06.2010 № 147 №О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя нарушения, выразившегося в нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доказательства невозможности соблюдения установленных требований в связи с наличием обстоятельств, не зависящих от воли индивидуального предпринимателя, судом не установлены и индивидуальным предпринимателем в материалы дела не представлены.

Нарушение индивидуальным предпринимателем Фонаревой Н.В. указанных выше требований подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <дата> года;

- письмом Отдела по вопросам трудовой миграции, беженцев, вынужденных переселенцев и работе с соотечественниками УФМС России по УР;

- копией уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации;

- копией доверенности В от <дата> года № <***>

- протоколом опроса В

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

- копией свидетельства о постановке Фонаревой Н.В. на учет в налоговом органе;

На основании изложенного, судья квалифицирует действия лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – Фонаревой Натальи Владимировны по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, устранение обстоятельств, послуживших привлечению к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Судом учитывается, что при наличии всех квалифицирующих признаков состава, правонарушение, совершенное ИП Фонаревой Н.В. не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства. Доказательств, наступления негативных последствий ввиду его совершения для кого-либо в деле не имеется.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса" Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Суд учитывает, что индивидуальным предпринимателем приняты своевременные меры к уведомлению УФМС России по УР о трудоустройстве иностранного гражданина, какие-либо негативные последствия от несоответствия формы уведомления приказу ФМС не наступило, а также незначительный период действия трудового договора с Г с <дата> года.

С учетом того, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит ограничений о ее применении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, суд полагает, что освобождением ИП Фонареву Н.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, будет достигнута реальная цель воспитательного эффекта вынесенного постановления.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Фонареву Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освободить индивидуального предпринимателя Фонареву Н.В. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по малозначительности с объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья В.В. Станиславский