Фролова Арина Николавена

Дело № 2-13957/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Винниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

12 декабря 2016 года гражданское дело по иску Фроловой А.Н. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права по предоставлению благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма

УСТАНОВИЛ:

Фролова А.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском об оспаривании постановления, признании права, возложении обязанности по перечислению денежных средств.

Впоследствии истцом изменены исковые требования, истец просил суд признать за Фроловой А.Н. право на внеочередное предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных в МО Го «Сыктывкар» норм по предоставлению жилых помещений.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, представитель ответчика иск не признал, представитель третьего лица в суд не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Фролова А.Н. проживала совместно с матерью, ... О.Г. и сестрой в жилом помещении по адресу...

...

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** г. за Чумановой (Камоликовой) А.Н. было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ...

В связи с заключением брака истец изменила фами...

...лию на «Камоликолва».

Вступившим в законную силу заочным решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** Камоликова А.Н. с ..., ** ** **, ** ** **, вселена в ..., О.Г. обязана не чинить препятствий в пользование ... и передать ключи Камоликовой А.Н.. В иске. к ... О.Г. об определении порядка пользования ..., отказано

** ** ** г. Камоликова А. Н. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с запросом о включении в Список, установлении факта невозможности проживания в сохраненном за ней помещении.

Пунктом 15 Решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** **, утвержденным Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ..., заявителю было отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: ... а также отказано во включении в Список согласно п. 3, ч.1 ст. 5 Закона Республики Коми 07.12.2012 № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (представлены документы, которые не подтверждают право гражданина на включение в список), п.2.1.3.2.3 регламента предоставления муниципальной услуги по постановке граждан на учет для улучшения жилищных условий на территории МО ГО «Сыктывкар» (представлены документы, которые не подтверждают право гражданина на включение в список).

Основанием для отказа послужила обеспеченность Камоликовой А. Н. общей площадью жилого помещения.

Заявитель с составом семьи ... человека была зарегистрирована в закрепленном за ней жилом помещении по адресу: ... (... и включена в договор социального найма заключенный с ... О.Г. в отношении указанного жилого помещения. На каждого члена семьи приходилось по ... общей площади жилого помещения, что более учетной нормы, принятой на территории МО ГО «Сыктывкар».

В заявлении об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещений по адресу: ... указана следующая причина невозможности проживания - в связи с препятствием проживания, что в соответствии с действующим законодательством не может являться причиной невозможности проживания.

В связи с заключением брака в ** ** ** Камоликова изменила фамилию на «Фролова».

Оценивая обстоятельства рассматриваемого спора, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа

детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу статьи 8 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц на территории Республики Коми определяется Законом Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Республики Коми № 104-РЗ), ст. 1 которого наделила указанными полномочиями органы местного самоуправления.

Вид договора и характеристики жилого помещения определяются ст. 8 Закона Республики Коми № 104-РЗ.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда могут предоставляться гражданам на территории иных муниципальных образований в Республике Коми в случаях и порядке, определенных Правительством Республики Коми.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон) проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в том числе в связи с проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения), а также лиц страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

Согласно ст. 5 вышеназванного закона органы местного самоуправления принимают решение об отказе во включении гражданина в Список в следующих случаях:

не представлены соответствующие документы, предусмотренные определенными пунктами Закона;

представленные через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, документы не заверены в установленном федеральным законодательством порядке;

представлены документы, которые не подтверждают право гражданина на включение в список;

в случае когда, граждане, которые с намерением приобретения права быть включенными в Список совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть включены в Список.

Сведения о том, что д... названный дом является непригодным для проживания, истцом ответчику предоставлены не были, решение суда по делу № ... истцом не представлялось ответчику при обращении ** ** ** г. Таким образом, Администрация МО ГО «Сыктывкар» не располагала сведениями о невозможности проживания истца в указанном жилом помещении.

Истцом не инициировались обращения в суды с исками о принудительном обмене жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что документы были рассмотрены АМО ГО «Сыктывкар» в ** ** ** г. с учетом норм действующего на дату получения документов законодательства.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона, а также в соответствии со ст. 7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-P3 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» обязательным условием для предоставления гражданину жилого помещения является включение его в Список.

Фролова А.Н. в Списке по МО ГО «Сыктывкар» не значится, у администрации МО ГО «Сыктывкар» не имеется обязательства по обеспечению истца жилым помещением в рамках обозначенной льготной категории.

Согласно Федеральному закону статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохранятся до ** ** **.

В настоящее время возраст Фроловой А. Н. ** ** **, статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утрачен.

Кроме того, истцом –заявлены требования о признании права на предоставление жилого помещения социального найма, тогда как законодательством предусмотрено право детей-сирот на предоставление им жилых помещений специализированного жилищного фонда

Заявленные истцом требования суд полагает подлежащими оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Фроловой А.Н. в удовлетворении исковых требований к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании за Фроловой А.Н. права по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма площадью, не ниже социальных норм, установленных МО ГО «Сыктывкар».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми с подачей апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Некрасова