Гафаров Сервер Исмаилович

Судья Родькина Л.А. Дело № 33а-3178/2022

(№ 2а-3411/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 18 апреля 2022 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Мостовенко Н.Р.,

судей Кагитиной И.В., Павловского Е.Г.,

при секретаре Погосян А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Гафарова Сервера Исмаиловича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 16 декабря 2021 г., которым административное исковое заявление удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

установила:

Гафаров С.И. обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, выразившееся в отказе в предоставлении земельного участка и ответа от 21 мая 2021 г. о рассмотрении заявления о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть его заявление о предоставлении бесплатно в собственно...

...сть земельного участка.

В обоснование административных исковых требований указал на то, что 25 декабря 2020 г. Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым ему было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка бесплатно в собственность, в связи с несоответствием льготной категории граждан согласно требованиями части 2 статьи 22.2 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». В 2021 году он повторно обратился с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка. Согласно ответу от 21 мая 2021 г., у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым отсутствуют основания для повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, ввиду отсутствия решения суда о неправомерности решения Минимущества Крыма, а также в связи с тем, что в отношении супруги истца - Гафаровой С.И. имелись сведения в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. По мнению административного истца, вышуказанные бездействие и ответ являются незаконными, поскольку решением Белогорского районного суда Республики Крым от 19 сентября 2016 г. договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, послуживших основанием к регистрации права собственности на земельный участок за его супругой признан недействительным.

В отзыве на административное исковое заявление представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым указал на то, что по результатам рассмотрения запроса Министерства, Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым письмом от 3 декабря 2020 г. представил информацию о несоответствии Гафарова С.И. к отдельной категории граждан и несоответствии его условиям предоставления земельного участка. Кроме того, на момент подготовки административным ответчиком межведомственного запроса, в отношении супруги Гафарова С.И. имелись сведения в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В свою очередь, 5 декабря 2016 г. было зарегистрировано прекращение права собственности Гафарова С.И. на названный земельный участок.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 16 декабря 2021 г. административное исковое заявление Гафарова С.И. удовлетворено частично.

На Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым возложена обязанность в установленном законом порядке повторно рассмотреть заявление Гафарова С.И. (зарегистрировано в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым 21 апреля 2021 г. за вх. №) о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказано.

В апелляционной жалобе, поданной представителем Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, ставится вопрос об отмене судебного акта, ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что исходя из ответа Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым письмом от 3 декабря 2020 г., у Министерства отсутствовали основания для предоставления Гафарову С.И. бесплатно в собственность истребуемого земельного участка. Учитывая повторность заявлений административного истца, отсутствие в материалах дела сведений об обжаловании первичного письма-ответа Министерства и признании его противоречащим законодательству Российской Федерации, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствовали.

Представителем Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым представлены пояснения, в которых указано, что во исполнение обжалуемого решения суда по настоящему делу, 30 марта 2022 г. издан приказ № 1477 о предоставлении Гафарову С.И. в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 631 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращались.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полном объёме.

Из материалов административного дела следует, что распоряжением Совета Министров Республики Крым от 6 сентября 2016 г. № 1038-р, в т.ч., Гафарову С.И. предварительно согласовано предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства,?расположенного по адресу: <адрес>, при условии проведения кадастровых работ по образованию земельных участков в соответствии с проектом межевания территории.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 19 сентября 2016 г. по гражданскому делу № договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Гафаровым И. и Гафаровой М.В., признан недействительным. Указано, что решение является основанием для аннулирования записи о регистрации перехода права собственности за Гафаровой М.В.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 25 декабря 2018 г. № 1633-р/ДСП, определён земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом межевания территории, утверждённым постановлением администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 26 августа 2016 г. № 881/16. Гафарову С.И. определён участок №.

4 сентября 2020 г. Гафаров С.И. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Письмом от 25 декабря 2020 г. административному истцу дан ответ об отсутствии возможности предоставить спорный земельный участок в собственность ввиду информации Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым о невозможности подтвердить принадлежность истца к льготной категории граждан и соответствие условиям предоставления земельного участка.

21 апреля 2021 г. представитель Гафарова С.И. – Прачкин И.А. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о передаче в собственность спорного земельного участка, со ссылкой на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 19 сентября 2016 г. по гражданскому делу №.

21 мая 2021 г. представителю административного истца дан ответ об отсутствии оснований для повторного рассмотрения заявления Гафарова С.И. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, ввиду отсутствия решения суда о неправомерности решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, поскольку на момент подготовки межведомственного запроса в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, в отношении супруги Гафарова С.И. имелись сведения в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности на земельный участок (кадастровый №) площадью 1300 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

<адрес>. В свою очередь 5 декабря 2016 г. зарегистрировано прекращение права собственности Гафаровой М.В. на такой земельный участок. Исходя из изложенного, на основании полученного ответа от Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым от 3 декабря 2020 г., у Министерства отсутствуют основания для предоставления земельного участка Гафарову С.И. бесплатно в собственность, земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку имеет место несоответствие условиям предоставления земельного участка указанным частью 2 статьи 22.2 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Полагая, что Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым допускается незаконное бездействие, выразившееся в отказе в предоставлении земельного участка и ответа от 21 мая 2021 г. о рассмотрении заявления о предоставлении в собственность земельного участка, Гафаров С.И. обратился в суд.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, и частично их удовлетворяя, исходил из отсутствия в положениях действующего законодательства Российской Федерации запрета на обращение в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в его предоставлении, а также того, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, в нарушение пункта 5.8 Порядка, не запросило справку на текущую дату о принадлежности административного истца к льготной категории и соответствии его условиям предоставления земельного участка.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым определен Законом Республики Крым от 15 января 2015 г. № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Статьёй 4 названного Закона определены категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков.

Частью 1 статьи 6 вышеуказанного Закона Республики Крым установлено, что граждане, определенные частью 1 статьи 4 настоящего Закона, желающие приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, подают заявление в уполномоченный орган.

Особенности предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации, включенным в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона определены статьёй 22.2 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Предоставление указанным в настоящей статье гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется однократно по месту подачи указанными гражданами заявлений в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона (часть 1 статьи 22.2).

В соответствии с частью 2 указанной статьи, Право на бесплатное получение земельного участка в собственность указанным в части 1 настоящей статьи гражданам предоставляется при совокупности следующих условий:

1) наличие по состоянию на 18 марта 2014 года гражданства Украины;

2) наличие гражданства Российской Федерации;

3) постоянное проживание на территории Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в Реестр;

4) отсутствие у гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома (в отношении указанных граждан не принимались решения о предоставлении (передаче) земельных участков на территории Республики Крым для строительства жилого дома либо решения, в соответствии с которыми возможно завершение оформления прав на земельный участок для строительства жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации);

5) гражданином, его супругом(ой) и несовершеннолетними детьми не осуществлялось отчуждение земельного участка, находящегося на территории Республики Крым, после 18 марта 2014 года;

6) отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

С целью реализации положений пункта 2-1 части третьей статьи 6 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» разработан Порядок определения и предоставления гражданам под индивидуальное жилищное строительство земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, по обращению органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым, утвержденный Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 г. N 365 (далее - Порядок).

Порядок формирования очередности предоставления гражданам под индивидуальное жилищное строительство земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым установлен разделом 5 названного Порядка.

Список очередности граждан на получение земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, под индивидуальное жилищное строительство (далее - список очередности граждан) формируется Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым на основании данных, указанных в списках граждан, предоставленных уполномоченными органами местного самоуправления по каждому муниципальному образованию, и подлежит утверждению Советом министров Республики Крым (пункт 5.1).

Граждане включаются в очередь на получение земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, под индивидуальное жилищное строительство согласно их порядковым номерам, указанным в списках граждан, представленных органами местного самоуправления (пункт 5.2).

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение 10 рабочих дней после утверждения соответствующего перечня земельных участков либо включения в утвержденный перечень вновь сформированных земельных участков готовит проект распоряжения Совета министров Республики Крым о предварительном согласовании предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство (пункт 5.4).

Распоряжение Совета министров Республики Крым о предварительном согласовании предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство является основанием для проведения кадастровых работ и постановки земельного участка на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством (пункт 5.6).

После постановки гражданином соответствующего земельного участка на кадастровый учет он обращается в Совет министров Республики Крым или уполномоченный Советом министров Республики Крым исполнительный орган государственной власти Республики Крым о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство (пункт 5.7).

На основании заявления гражданина Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение 30 рабочих дней со дня поступления в Совет министров Республики Крым или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Республики Крым Обращения, указанного в пункте 5.7 настоящего Порядка, готовит распоряжение Совета министров Республики Крым или приказ Министерства о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство, которое направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается под расписку.

Для подготовки распоряжения Совета министров Республики Крым или приказа Министерства Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в порядке межведомственного взаимодействия запрашивает справку на текущую дату о принадлежности гражданина к отдельной категории граждан и соответствии его условиям предоставления земельного участка:

- в Государственном комитете по делам межнациональных отношений Республики Крым - в отношении граждан, которые поставлены в очередь в соответствии с Порядком ведения Реестра;

- в уполномоченном органе местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым - в отношении граждан, поставленных в очередь в соответствии со статьей 6 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (пункт 5.8).

В силу закона, по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, орган обязан принять решение (приказ) о предоставлении земельного участка либо соответственно об отказе в предоставлении земельного участка, с указанием причин такого отказа. Вместе с тем, письмо административного ответчика от 21 мая 2021 г. таким требованиям не отвечает.

Как верно указано судом первой инстанции, положения вышеуказанных правовых норм не содержат запрета на обращение гражданина в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в его предоставлении.

При предоставлении ответа от 21 мая 2021 г., вопреки требованиям пункта 5.8 Порядка, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым не запросило справку на текущую дату о принадлежности административного истца к льготной категории и соответствии его условиям предоставления земельного участка.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящей апелляционной жалобы, 30 марта 2022 г. издан приказ № 1477 о предоставлении Гафарову С.И. в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 631 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Анализ вышеуказанных правовых норм и обстоятельств административного дела свидетельствует о правильности решения суда первой инстанции о частичном удовлетворении административного искового заявления, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов Гафарова С.И.

Доводы представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, указанные в апелляционной жалобе не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного решения.

При указанных обстоятельствах, судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Предусмотренные статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения в апелляционном порядке, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

определила:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 16 декабря 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Н.Р. Мостовенко

Судьи И.В. Кагитина

Е.Г. Павловский

<данные изъяты>

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2021 г. г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи : Родькиной Л.А.

При секретаре : Севастьянове Е.М.

с участием представителя истца: ФИО7

представителя ответчика : ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФИО11 о признании незаконными бездействия и обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с административным иском, согласно которому просит признать бездействие ФИО12 об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного но адресу: <адрес> и ответа от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в собственность ФИО3 незаконным, и обязать ФИО26 рассмотреть повторно заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка, расположенного но адресу: <адрес>, в собственность бесплатно.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 отказано истцу в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> бесплатно в собственность, в связи с несоответствием льготной категории граждан согласно требованиями части 2 статьи 22.2 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». В 2021 году истец повторно обратился с заявлением о предоставлении спорного земельного участка. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО14 отсутствуют основания для повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, ввиду отсутствия решения суда о неправомерности решения ФИО15, а также в связи с тем, что в отношении супруги истца - ФИО3 имелись сведения в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности на зе...

...мельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Истец полагает, что указанные бездействия и ответ являются незаконными, поскольку решением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, послуживших основанием к регистрации права собственности на земельный участок за супругой истца признан недействительным, в связи с чем истец обратился в суд с указанным иском.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО16

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО7, действующий на основании ордера, пояснил, что истец исковые требования поддерживает в полном объеме по изложенным доводам, просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО8, действующий на основании доверенности, пояснил, что ответчик иск не признает в полном объеме, в удовлетворении требований просит отказать. В обоснование возражений указал, что первый ответ истцом обжалован не был, решение не отменено, в связи с чем оснований для повторного рассмотрения заявления у ФИО17 не имелось. Так же представитель ответчика пояснил, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка послужил ответ Госкомнаца о несоответствии истца категории граждан, согласно 66 -ЗРК и Постановления Совета Министров № 365, поскольку у члена семьи истца в собственности имелся земельный участок. Так же представитель ответчика возражал против удовлетворения требований в части признания незаконным бездействия, поскольку бездействия допущено не было ввиду предоставления ответа.

Истец, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении судебного разбирательства от последних в суд не поступали. Суд, в соответствии со ст.ст.150, 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлен Законом Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (принят Государственным Советом Республики Крым 24.12.2014).

Согласно ст.ст. 1,2 названного Закона, заявления о предоставлении земельных участков, об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, об установлении сервитута, о заключении соглашения о перераспределении земельных участков и иные заявления, связанные с возникновением, изменением, прекращением прав на земельные участки, рассматривают следующие уполномоченные органы (далее - уполномоченные органы): Совет министров Республики Крым или уполномоченный Советом министров Республики Крым исполнительный орган государственной власти Республики Крым в случаях, установленных Советом министров Республики Крым, - в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности, в порядке, установленном Советом министров Республики Крым; уполномоченный орган местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности соответствующего публичного образования.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд предоставляются отдельным категориям граждан, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Судом установлено, что Распоряжением Совета Министров Республики Крым от № в том числе, ФИО3, предварительно согласовано предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, при условии проведения кадастровых работ по образованию земельных участков в соответствии с проектом межевания территории (л.д.33-34).

Распоряжением Совета Министров Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, определен земельный участок, в соответствии с проектом межевания территории, в том числе ФИО3 участок № (л.д.31-32).

Судом так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ФИО18 с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № (л.д.75).

ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ об отсутствии возможности предоставить спорный земельный участок в собственность ввиду информации Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым о невозможности подтвердить принадлежность истца к льготной категории граждан и соответствие условиям предоставления земельного участка (л.д.86-87).

Судом так же установлено, что решением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО10 и ФИО9, признан недействительным. Указано, что решение является основанием для аннулирования записи о регистрации перехода права собственности за ФИО9 (л.д.55-56).

Судом так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ФИО19 с заявлением о передаче в собственность спорного земельного участка, со ссылкой на решение Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.72).

ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ об отсутствуют оснований для повторного рассмотрения заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, ввиду отсутствия решения суда о неправомерности решения ФИО20, поскольку на момент подготовки межведомственного запроса ФИО21 в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым в отношении супруги ФИО3 имелись сведения в ЕГРН о праве собственности на земельный участок (кадастровый №) площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>. В свою очередь ДД.ММ.ГГГГ также зарегистрировано прекращение права собственности ФИО9 на такой земельный участок. Исходя из изложенного, на основании полученного ответа от Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО22 отсутствуют основания для предоставления земельного участка ФИО3 бесплатно в собственность, расположенного по адресу: <адрес> №, поскольку имеет место несоответствие условиям предоставления земельного участка указанным частью 2 статьи 22.2 Закона Республики Крым (л.д. 73-74).

В соответствии с ч.1 ст.4 Закон Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (принят Государственным Советом Республики Крым 24.12.2014) право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации: 1) ветераны Великой Отечественной войны; 2) инвалиды Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий; 4) инвалиды боевых действий; 5) лица, подвергшиеся политическим репрессиям и подлежащие реабилитации либо пострадавшие от политических репрессий; 6) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий); 7) инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы; 8) лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, а также принятых под опеку (попечительство), за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет; 9) лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина; 10) лица, воспитывающие ребенка-инвалида, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство).

В соответствии со ст.6 названного Закона, в случае отсутствия в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования земельных участков для предоставления под индивидуальное жилищное строительство гражданам, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона, уполномоченный орган местного самоуправления обращается в Совет министров Республики Крым о рассмотрении вопроса о возможности определения для этих целей находящихся в государственной собственности Республики Крым земельных участков с последующим предоставлением их гражданам в установленном Советом министров Республики Крым порядке.

С целью реализации положений пункта 2-1 части третьей статьи 6 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" разработан Порядок определения и предоставления гражданам под индивидуальное жилищное строительство земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, по обращению органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым, утвержденный Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.07.2016 N 365 (далее – Порядок).

В соответствии с указанным Порядком, при формировании списков уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет проверку принадлежности граждан к льготной категории и их соответствия условиям предоставления земельного участка.

Список очередности граждан на получение земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, под индивидуальное жилищное строительство (далее - список очередности граждан) формируется Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым на основании данных, указанных в списках граждан, предоставленных уполномоченными органами местного самоуправления по каждому муниципальному образованию, и подлежит утверждению Советом министров Республики Крым.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение 10 рабочих дней после утверждения соответствующего перечня земельных участков либо включения в утвержденный перечень вновь сформированных земельных участков готовит проект распоряжения Совета министров Республики Крым о предварительном согласовании предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство.

Земельные участки предоставляются гражданам в порядке возрастания номеров земельных участков в соответствии с проектом межевания территории, начиная с гражданина, заявлению которого присвоен наименьший порядковый номер.

Распоряжение Совета министров Республики Крым о предварительном согласовании предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство является основанием для проведения кадастровых работ и постановки земельного участка на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством.

После постановки гражданином соответствующего земельного участка на кадастровый учет он обращается в Совет министров Республики Крым или уполномоченный Советом министров Республики Крым исполнительный орган государственной власти Республики Крым о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство.

На основании заявления гражданина Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение 30 рабочих дней со дня поступления в Совет министров Республики Крым Обращения, указанного в пункте 5.7 настоящего Порядка, готовит распоряжение Совета министров Республики Крым или приказ Министерства о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство, которое направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается под расписку.

Для подготовки распоряжения Совета министров Республики Крым или приказа Министерства Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в порядке межведомственного взаимодействия запрашивает справку на текущую дату о принадлежности гражданина к льготной категории и соответствии его условиям предоставления земельного участка: в Государственном комитете по межнациональным отношениям и депортированных граждан Республики Крым - в отношении граждан, которые поставлены в очередь в соответствии с Порядком ведения Реестра; в уполномоченном органе местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым - в отношении граждан, поставленных в очередь в соответствии со статьей 6 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

С учетом изложенного, установленных в судебном заседании правоотношений, сложившихся между сторонами, перечисленных норм закона, а так же учитывая, что ни Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", ни Законом Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015, ни Порядком, разработанным с целью реализации его положений не предусмотрен запрет на обращение с заявлением о предоставлении земельного участка после устранения обстоятельств, послуживших к отказу в предоставлении земельного участка, а так же учитывая, что после поступления заявления истца ФИО29 нарушение п. 5.8. Порядка не запросило справку на текущую дату о принадлежности истца к льготной категории и соответствии его условиям предоставления земельного участка, суд приходит к выводу о обоснованности требований истца и удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности в установленном законом порядке повторно рассмотреть заявление ФИО3 (зарегистрировано в ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ ) о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №.

В удовлетворении иной части требований истцу необходимо отказать.

В соответствии со ст.227 КАС РФ на административного ответчика подлежит возложение обязанности сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня рассмотрения заявления.

Руководствуясь ст.ст. 1,3, 8,13-14, 59-62, 84, 103, 111, 175-176, 178-180, 218-219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать ФИО24 в установленном законом порядке повторно рассмотреть заявление ФИО3 (зарегистрировано в ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ ) о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №

В удовлетворении иной части иска отказать.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня рассмотрения заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца в порядке, предусмотренном ст.ст. 295-298 КАС Российской Федерации.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 29 декабря 2021 года.

Судья: