Гайданский Иван Францевич

№ 2-353/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2022 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.,

при секретаре Ивановской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-353/2022 по исковому заявлению Гайданского И.Ф, к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Гайданский И.Ф, обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по Ростовской области о перерасчете страховой пенсии.

В судебные заседания по данному делу, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. истец не явился, несмотря на надлежащее уведомление, уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, причин уважительности своей неявки суду не предоставила, просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Согласно ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Ответчик на рассмотрении дела по существу не настаивал.

Руководствуясь ст.222 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Исковое заявление Гайданского И.Ф, к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете страховой пенсии - оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу право обращения в суд с ходатайством об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения, в случае предоставления доказательств, подтверждающих уважител...

...ьность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Судья

Дело № 2-884/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-884/2023 по иску Гайданского И.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, перерасчете страховой пенсии, ссылаясь на то, что Гайданский И.В. является получателем пенсии с 1985 году, которая была назначена на территории Украины.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил гражданство Российской Федерации, переехал и стал проживать в <адрес>, где проживает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Гайданский И.Ф. обратился в ГУ -Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях по Списку № и о запросе пенсионного (выплатного) дела из УПФ ЛНР <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом направлен запрос № в ГУ ПФ ЛНР о содействии в получении справки о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в 4-ом ...

...Шахтопроходческом управлении треста «Донецкшахтопроходка».

Пенсия назначена Гайданскому И.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ из расчета страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ, - 40 лет 05 месяцев 03 дня. При назначении пенсии учтен заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 месяцев) по сведениям ИЛС (в связи с отсутствием справки о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем истцу установлены следующие виды выплат: страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 446,37 рублей; фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 16 № 400-ФЗ в размере 5 686,25 рублей с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 1 от. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 5 686,25 рублей, всего 11 372,50 рублей.

Таким образом, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 13818,87 рублей.

В июне 2021 года, при очередном обращении к ответчику, из УПФ ЛНР поступило выплатное дело вместе с необходимой справкой о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, специалистом указано на необходимость подачи заявления для перерасчета размера пенсии с учетом поступившей справки. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление указанное заявление.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчиком осуществлен перерасчет размера пенсии с учетом справки о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поступившей на направленный специалистом Клиентской службы ДД.ММ.ГГГГ запрос. Сумма пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составила 25139,67 рублей, в том числе: страховая пенсия по старости в размере 13 020,71 рублей, фиксированные выплаты к страховой пенсии в размере 12 088,96 рублей. Однако период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в перерасчет не вошел.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ № № и решение № ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> незаконным; обязать включить в страховой стаж Гайданского И.Ф., дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в 4-ом Шахтопроходческом строительном управлении ордена Ленина «Донецкшахтопроходка»; обязать произвести Гайданскому И.Ф. перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель ответчика на основании доверенности Пантелеева О.С. в судебное заседание явилась, поддержала письменный отзыв, согласно которому просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 г. № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ст. 39 ч. 2, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов пенсионного дела усматривается, что Гайданский И.Ф. являлся получателем пенсии на территории ЛНР. Согласно письму УПФ ЛНР в <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Гайданскому И.Ф. выплачена пенсия по возрасту по ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии прекращена ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 78).

Из письма Пенсионного фонда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что пенсия истцу выплачена по ДД.ММ.ГГГГ, а также в адрес УПФР в <адрес> направлено пенсионное дело в отношении истца, поступившее в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 79).

ДД.ММ.ГГГГ истец получил гражданство Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Гайданский И.Ф. обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> направлены запросы в адрес Главного Управления Пенсионного фонда Украины о предоставлении информации о факте назначения и выплаты пенсии на территории Украины в отношении Гайданского И.Ф. (том 1 л.д. 63-64), а также направлены запросы об оказании содействия в получении справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 68-69).

Решением УПФР в <адрес> № от 2020 года истцу назначена страховая пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом периодов стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 80-81).

На основании решения УПФР в <адрес> (межрайонное) № Гайданскому И.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 1 л.д. 93). Указанная страховая пенсия назначена с учетом заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о размере заработной платы Гайданского И.Ф. за 60 месяцев, поступила из ПФ ДНР ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) (л.д. 121).

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о перерасчете размера страховой пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ ответчиком осуществлен перерасчет размера пенсии Гайданского И.Ф. с учетом справки о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории Республики Украина, осуществлялось до 30.06.2022 с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, денонсировано с 30.06.2022.

В ст.1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Рассматривая исковые требования Гайданского И.Ф. о включении в страховой стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в 4-ом Шахтопроходческом строительном управлении ордена Ленина «Донецкшахтопроходка», назначении доплаты к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ, суд приходит к следующему.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьей 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Из трудовой книжки, выданной Гайданскому И.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, вкладыша в трудовую книжку усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен горным мастером по переводу с 2-ого Шахтопроходческого строительного управления треста «Донецкшахтопроход» в 4-е Шахтопроходческое строительное управление. С ДД.ММ.ГГГГ переведен проходчиком 7 разряда с полным подземным рабочим днем, ДД.ММ.ГГГГ переведен сменным инженером на проходку шахтенных стволов, ДД.ММ.ГГГГ переведен начальником проходки на проходку шахтенных стволов, с ДД.ММ.ГГГГ Гайданский И.Ф. переведен сменным инженером на проходку шахтенных стволов, ДД.ММ.ГГГГ – помощником начальника проходки шахтенных стволов, с ДД.ММ.ГГГГ переведен сменным инженером на проходку шахтенных стволов, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен путем перевода.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что периоды осуществления истцом трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены пенсионным органом в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 ч.1,ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 1, что подтверждается выпиской из ИЛС, данными о стаже (том 1 л.д. 83).

Согласно заявке от ДД.ММ.ГГГГ и представлению от ДД.ММ.ГГГГ 4-го Шахтопроходческого строительного управлении ордена Ленина «Донецкшахтопроходка» в комиссию по назначению пенсии непрерывный стаж Гайданского И.Ф. составлял 26 лет 09 месяцев 18 дней, в том числе льготный стаж 18 лет 10 месяцев 22 Дня (Список, раздел 1, подраздел 1). В льготный стаж работодателем включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 150-151).

Согласно подпункту «е» Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (далее — Список № 481).

Таким образом, перечень лиц, имеющих право на пенсию, указан непосредственно в п.11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (ведущие профессии) и Списке № 481 (неведущие профессии).

Порядок приравнивания такого стажа работы установлен Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 15 указанных Правил предусмотрено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп. 11 п. 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин — за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на пенсию в условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - за 9 месяцев.

Следовательно, действующее законодательство применительно к вопросам назначения пенсии по п. 11 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает различные варианты исчисления стажа работ по ведущим профессиям (20 лет), по не ведущим профессиям (25 лет), суммирование этих периодов по п. 15 Правил 516, а также суммирование первого и второго варианта (при наличии не менее 10 лет стажа работы по ним) с работой, дающей право на пенсию по Списку № 1, то есть из расчета за каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 - за 9 месяцев.

На основании вышеизложенных правовых норм периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ - начальником проходки 4-ого Шахтопроходческого управления треста «Донецкшахтопроходка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником начальника проходки 4-ого Шахтопроходческого управления треста «Донецкшахтопроходка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –сменный инженер, подлежат включению в стаж в качестве работника не ведущих профессий, предусмотренных Списком № 481.

Принимая во внимание, что материалы дела содержат доказательства, подтверждающие характер работы истца, суд полагает подлежащими удовлетворению требования о включении вышеуказанных периодов работы в стаж Гайданского И.Ф., дающий право на ежемесячную доплату по ч.1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ, в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по Списку № 1, то есть из расчета каждый год подземной работы за 9 месяцев.

Кроме того, суд обращает внимание, что в соответствии с исследованными материалами пенсионного дела спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по Списку № 1.

Согласно письму ОСФР по РО от 24.03.2023г. спорные периоды включены пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения доплаты.

При этом суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца о назначении ежемесячной доплаты, поскольку при расчете стажа с учетом включенного для назначения ежемесячной доплаты пенсионным органом и данным решением (т.2 л.д. 18) по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по Списку № 1, из расчета каждый год подземной работы за 9 месяцев (как стаж работы в неведущей профессии), стаж Гайданского И.Ф. для назначения доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, составит 24 года 07 месяцев 24 дня (с учетом включенных решением спорных периодов в размере 05 лет 05 месяцев 15 дней), при требуемом стаже 25 лет.

На основании изложенного, принимая во внимая, что требований истца в части включения периодов работы в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии удовлетворены, суд полагает подлежащими удовлетворению требования Гайданского И.Ф. в части признания отказа № КС-45/324 от ДД.ММ.ГГГГ и решения № территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации незаконным в части отказа во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж Гайданского И.Ф., дающий право на ежемесячную доплату по ч.1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Разрешая исковые требования в части обязания ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Исходя из пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с частью 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме.

На основании части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗперерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при расчете размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основания документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Таким образом, учитывая, что при обращении в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ истец имел право на назначение пенсии с учетом сведений о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не учтено ответчиком при рассмотрении заявления истца о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, а Гайданский И.Ф. при определении размера страховой пенсии не может быть поставлен в зависимость от длительного неполучения пенсионным органом истребованных ими же документов, суд приходит к выводу о том, что перерасчет размера пенсии необходимо произвести с момента ее назначения до момента произведенного ответчиком перерасчета от ДД.ММ.ГГГГ, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сведений о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащихся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, так как с этого времени истец имел право на получение пенсии в большем размере.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гайданского И.Ф. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) - удовлетворить частично.

Признать незаконными отказ № № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в части отказа во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж Гайданского И.Ф., дающий право на ежемесячную доплату по ч.1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579) включить в стаж Гайданского И.Ф. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 6019 737405), дающий право на ежемесячную доплату по ч.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в 4-ом Шахтопроходческом строительном управлении ордена Ленина «Донецкшахтопроходка».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579) произвести перерасчет страховой пенсии Гайданского И.Ф. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2023 г.

61RS0003-01-2021-009451-18

Судья Полищук Л.И. дело №33-11616/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Глебкина П.С.,

судей Котельниковой Л.П., Гросс И.Н.,

при секретаре Поповой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-884/2023 по иску Гайданского Ивана Францевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, перерасчете страховой пенсии, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 марта 2023 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

Гайданский И.Ф. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, перерасчете страховой пенсии, ссылаясь на то, что Гайданский И.В. является получателем пенсии с 1985 году, которая была назначена на территории Украины.

Истец 11.11.2019 получил гражданство Российской Федерации, переехал и стал проживать в г. Донецке Ростовской области, где проживает по настоящее вре...

...мя.

Гайданский И.Ф. 12.08.2020 обратился в ГУ -Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях по Списку № 1 и о запросе пенсионного (выплатного) дела из УПФ ЛНР г. Краснодона.

Также 12.08.2020 пенсионным органом направлен запрос НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ГУ ПФ ЛНР о содействии в получении справки о заработной плате с 01.01.1980 по 31.12.1985 за период работы в 4-ом Шахтопроходческом управлении треста «Донецкшахтопроходка».

Гайданскому И.Ф. назначена пенсия с 01.11.2020 из расчета страхового стажа по состоянию на 01.01.2002 - 40 лет 05 месяцев 03 дня. При назначении пенсии учтен заработок за период с 01.01.1997 по 31.12.1997 (12 месяцев) по сведениям ИЛС (в связи с отсутствием справки о заработной плате за период с 01.11.1980 по 31.12.1985), в связи с чем истцу установлены следующие виды выплат: страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2020 в размере 2 446,37 рублей; фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 16 № 400-ФЗ в размере 5 686, 25 рублей с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 5 686,25 рублей, всего 11 372,50 рублей.

Таким образом, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 13818,87 рублей.

В июне 2021 года, при очередном обращении к ответчику, из УПФ ЛНР поступило выплатное дело вместе с необходимой справкой о заработной плате с 01.01.1980 по 31.12.1985, в связи с чем, специалистом пенсионного фонда указано истцу на необходимость подачи заявления для перерасчета размера пенсии с учетом поступившей справки. В последующем 18.06.2021 истцом подано указанное заявление.

С 01.07.2021 ответчиком осуществлен перерасчет размера пенсии с учетом справки о заработной плате с 01.01.1980 по 31.12.1985, поступившей на направленный специалистом Клиентской службы 12.08.2020 запрос. Сумма пенсии с 01.07.2021 составила 25139,67 рублей, в том числе: страховая пенсия по старости в размере 13 020,71 рублей, фиксированные выплаты к страховой пенсии в размере 12 088,96 рублей. Однако период с 01.11.2020 по 30.06.2021 в перерасчет не вошел.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд: признать отказ от 17.09.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж Гайданского И.Ф., дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, периоды работы с 03.05.1976 по 09.06.1977, с 01.09.1977 по 08.08.1982, с 01.01.1991 по 30.11.1991 - в 4-ом Шахтопроходческом строительном управлении ордена Ленина «Донецкшахтопроходка»; обязать ответчика произвести Гайданскому И.Ф. перерасчет страховой пенсии по старости с 01.11.2020 по 30.06.2021; назначить доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, с 01.11.2021.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 марта 2023 года исковые требования Гайданского И.Ф. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным отказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.09.2021, решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в части отказа во включении периодов работы с 03.05.1976 по 09.06.1977, с 01.09.1977 по 08.08.1992, с 01.01.1991 по 30.11.1991 в стаж Гайданского И.Ф., дающий право на ежемесячную доплату по ч.1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ"О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в стаж Гайданского И.Ф., дающий право на ежемесячную доплату по ч.1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периоды работы с 03.05.1976 по 09.06.1977, с 01.09.1977 по 08.08.1982, с 01.01.1991 по 30.11.1991 - в 4-ом Шахтопроходческом строительном управлении ордена Ленина «Донецкшахтопроходка».

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области произвести перерасчет страховой пенсии Гайданского И.Ф. за период с 01.11.2020 по 30.06.2021, с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.03.2021.

В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

В апелляционной жалобе ответчик, частично повторяя доводы, изложенные в обоснование возражений, приведенных в суде первой инстанции, полагает решение суда незаконным, необоснованным, принятым при неправильном применении норм материального и процессуального права, просит решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 марта 2023 года отменить, и принять по делу новое решение которым удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

Заявитель жалобы указывает на то, что 12.08.2020 г. по заявлению истца, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики был направлен запрос пенсионного (выплатного) дела, а также запрос НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о предоставлении справки о заработной плате истца за период с 01.01.1980 г. по 31.12.1985г. работы в 4-ом Шахтопроходческом управлении треста «Донецкшахтопроходка».

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при расчете размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При этом, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

В поступившем пенсионном (выплатном) деле Гайданского И.Ф. справки либо иная информация о заработной плате требуемой продолжительности отсутствовали.

По мнению апеллянта, судом не учтено то обстоятельство, что справка, с необходимой для перерасчета информацией о размере заработной платы за 60 месяцев (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.03.2021 г.), поступила из ПФ ДНР исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.04.2021 г.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление о перерасчете страховой пенсии по старости истцом было подано 18.06.2021 г. и перерасчет пенсии, с учетом справки о размере заработной платы за 1980-1985 был произведен с 01.07.2021 г.

С учетом даты указанной к исходящему номеру сопроводительного письма Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики, справка о заработной плате истца не могла быть отправлена в адрес Отделения ранее 27.04.2021 года.

Заявитель жалобы обращает внимание, что на момент рассмотрения заявления истца о назначении страховой пенсии по старости, Пенсионный фонд не располагал сведениями о размере заработной платы истца за необходимые 60 месяцев, и, соответственно, оснований для перерасчета страховой пенсии по старости с 01.11.2020 г. не имеется.

Истец в судебное заседание не явился, с учетом сведений о его извещении о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ (л.д. 116, т.2).

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области Стояновская Е.А., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав представителя истца по доверенности и по ордеру Строеву Я.А., представителя ответчика по доверенности Стояновскую Е.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Поскольку решение суда фактически обжалуется ответчиком только в части удовлетворения исковых требований истца, а в остальной части истцом не обжалуется, то в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГК РФ судебной коллегией в не обжалуемой части не проверяется и не ревизуется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в его действующей части) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", который, в свою очередь, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории Республики Украина, осуществлялось до 30.06.2022 с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Согласно Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, денонсировано с 30.06.2022.

В ст.1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная норма содержалась в п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (ст. 11 Закона "О страховых пенсиях").

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Разрешая исковые требования Гайданского И.Ф. о включении в страховой стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, периодов работы истца с 03.05.1976 по 09.06.1977, с 01.09.1977 по 08.08.1982, с 01.01.1991 по 30.11.1991 - в 4-ом Шахтопроходческом строительном управлении ордена Ленина «Донецкшахтопроходка», назначении доплаты к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, суд руководствовался нижеследующим.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84- финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Как установлено судом и следует из материалов пенсионного дела, приобщенного к материалам настоящего гражданского дела, Гайданский И.Ф. являлся получателем пенсии на территории ЛНР.

Согласно письму УПФ ЛНР в г. Краснодоне в Краснодонском районе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.09.2020, Гайданскому И.Ф. выплачена пенсия по возрасту по 30.09.2020, выплата пенсии прекращена 01.10.2020 (том 1 л.д. 78).

Как следует из письма Пенсионного фонда Украины Донецкой области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.08.2020, пенсия истцу выплачена по 31.10.2020, а также в адрес УПФР в г. Каменск-Шахтинске Ростовской области направлено пенсионное дело в отношении истца, поступившее в пенсионный орган 19.10.2020 (том 1 л.д. 79).

Судом установлено, что 11.11.2019 истец Гайданский И.Ф. получил гражданство Российской Федерации.

В последующем 12.08.2020 Гайданский И.Ф. обратился в УПФР в г. Каменск-Шахтинске Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

УПФР в г. Каменск-Шахтинске Ростовской области 12.08.2020 и 07.10.2020 направлены запросы в адрес Главного Управления Пенсионного фонда Украины о предоставлении информации о факте назначения и выплаты пенсии на территории Украины в отношении Гайданского И.Ф. (том 1 л.д. 63-64), а также направлены запросы об оказании содействия в получении справки о заработной плате за период с 01.01.1980 по 31.12.1985 (том 1 л.д. 68-69).

Решением УПФР в г. Каменск-Шахтинске Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 2020 года истцу назначена страховая пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом периодов стажа с 29.08.1957 по 25.10.1957, с 30.10.1957 по 25.09.1958 (том 1 л.д. 80-81).

Согласно решения УПФР в г. Каменск-Шахтинске Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Гайданскому И.Ф. с 01.11.2020 назначена страховая пенсия в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 1 л.д. 93).

Вышеуказанная страховая пенсия назначена пенсионным органом с учетом заработной платы истца за период с 01.01.1997 по 31.12.1997, имеющейся в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.03.2021, содержащая сведения о размере заработной платы Гайданского И.Ф. за 60 месяцев, поступила из Пенсионного Фонда ДНР 27.04.2021 (исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) (л.д. 121).

В последующем 18.06.2021 истцом в пенсионный орган подано заявление о перерасчете размера страховой пенсии и с 01.07.2021 ответчиком осуществлен перерасчет размера пенсии Гайданского И.Ф. с учетом справки о заработной плате истца с 01.01.1980 по 31.12.1985.

Как следует из трудовой книжки, выданной Гайданскому И.Ф. 28.10.1957, и вкладыша в трудовую книжку, с 01.02.1971 истец зачислен горным мастером по переводу с 2-ого Шахтопроходческого строительного управления треста «Донецкшахтопроход» в 4-е Шахтопроходческое строительное управление. С 23.07.1971 переведен проходчиком 7 разряда с полным подземным рабочим днем, 01.06.1974 переведен сменным инженером на проходку шахтенных стволов, 03.05.1976 переведен начальником проходки на проходку шахтенных стволов, с 10.06.1977 Гайданский И.Ф. переведен сменным инженером на проходку шахтенных стволов, 01.09.1977 - помощником начальника проходки шахтенных стволов, с 09.08.1982 переведен сменным инженером на проходку шахтенных стволов, откуда 02.01.1993 уволен путем перевода.

Из материалов представленного в суд пенсионного дела усматривается, что периоды осуществления истцом трудовой деятельности с 02.02.1971 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 02.01.1993 были включены пенсионным органом в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 ч.1,ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 1, что подтверждается выпиской из ИЛС, данными о стаже (том 1, л.д. 83).

Согласно заявке от 03.12.1985 и представлению от 03.09.1985 4-го Шахтопроходческого строительного управлении ордена Ленина «Донецкшахтопроходка» в комиссию по назначению пенсии непрерывный стаж Гайданского И.Ф. составлял 26 лет 09 месяцев 18 дней, в том числе, льготный стаж 18 лет 10 месяцев 22 дня (Список, раздел 1, подраздел 1). В льготный стаж работодателем включены периоды работы с 08.10.1966 по 11.11.1967, с 14.11.1967 по 01.02.1971, с 01.02.1971 по 02.01.1993 (том 1 л.д. 150-151).

В соответствии с подпунктом «е» Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» (далее - Список № 481).

Таким образом, перечень лиц, имеющих право на пенсию, указан непосредственно в п.11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (ведущие профессии) и Списке № 481 (неведущие профессии).

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен порядок приравнивания такого стажа работы.

В соответствии с пунктом 15 указанных Правил предусмотрено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп. 11 п. 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на пенсию в условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - за 9 месяцев.

Таким образом, действующее законодательство применительно к вопросам назначения пенсии по п. 11 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает различные варианты исчисления стажа работ по ведущим профессиям (20 лет), по не ведущим профессиям (25 лет), суммирование этих периодов по п. 15 Правил 516, а также суммирование первого и второго варианта (при наличии не менее 10 лет стажа работы по ним) с работой, дающей право на пенсию по Списку № 1, то есть из расчета за каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 - за 9 месяцев.

С учетом вышеприведенных правовых норм периоды работы истца с 03.05.1976 по 09.06.1977 - начальником проходки 4-ого Шахтопроходческого управления треста «Донецкшахтопроходка», с 01.09.1977 по 08.08.1982 помощником начальника проходки 4-ого Шахтопроходческого управления треста «Донецкшахтопроходка», с 01.01.1991 по 30.11.1991 - сменный инженер, об основанно подлежали включению судом в стаж истца в качестве работника не ведущих профессий, предусмотренных Списком № 481.

Учитывая, что материалы дела содержат доказательства, подтверждающие характер работы истца, также обоснованно подлежали удовлетворению судом требования о включении вышеуказанных периодов работы в стаж Гайданского И.Ф., дающий право на ежемесячную доплату по ч.1 с т. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ, в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по Списку № 1, то есть, из расчета каждый год подземной работы за 9 месяцев.

При этом, судебная обращает внимание на то, что в соответствии с исследованными материалами пенсионного дела спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по Списку № 1.

Как следует из письма ОСФР по Ростовской области от 24.03.2023г. спорные периоды также были включены пенсионным органом в стаж истца, необходимый для назначения доплаты к пенсии.

При этом, судебная коллегия отмечает, что удовлетворяя требования истца о признании незаконным отказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.09.2021, решения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в части отказа во включении периодов работы с 03.05.1976 по 09.06.1977, с 01.09.1977 по 08.08.1992, с 01.01.1991 по 30.11.1991 в стаж Гайданского И.Ф., дающий право на ежемесячную доплату по ч.1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ"О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" и обязании ответчика включить в стаж истца, дающий право на ежемесячную доплату по ч.1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периоды работы с 03.05.1976 по 09.06.1977, с 01.09.1977 по 08.08.1982, с 01.01.1991 по 30.11.1991 - в 4-ом Шахтопроходческом строительном управлении ордена Ленина «Донецкшахтопроходка», суд первой инстанции, прежде всего, исходил из того, что принятием вышеуказанного решения и отказом во включении в стаж истца, дающий право на ежемесячную доплату по ч.1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ спорных периодов работы на момент вынесения данного решения были нарушены пенсионные права истца.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку, несмотря на то, что из письма ОСФР по Ростовской области от 24.03.2023г. следует, что спорные периоды были включены пенсионным органом в стаж истца, необходимый для назначения доплаты к пенсии, но данное обстоятельство имело место уже в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела в суде первой инстанции после повторного обращения истца к ответчику с заявлением от 15.02.2023г. о перерасчете страховой пенсии (л.д. 83-84, т.2), при этом, обжалуемое в рамках настоящего дела решение пенсионного органа отменено не было.

Ответ ОСФР по Ростовской области от 24.03.2023г. о включении спорных периодов в стаж истца, дающий право на ежемесячную доплату по ч.1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ мотивирован тем, что с учетом особенностей, определенных ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", вступившего в силу с 01 марта 2023 года, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

При этом, пенсионным органом в ответе от 24.03.2023г. указано на то, что указанные положения применяются при вынесении решений только после вступления в силу вышеуказанного Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ ( л.д. 85-87, т.2).

Разрешая спор, суд первой инстанции счел не подлежащими удовлетворению требования истца о назначении ежемесячной доплаты, поскольку при расчете стажа с учетом включенного для назначения ежемесячной доплаты пенсионным органом и данным решением (т.2 л.д. 18) по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по Списку № 1, из расчета каждый год подземной работы за 9 месяцев (как стаж работы в неведущей профессии), стаж Гайданского И.Ф. для назначения доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, составит 24 года 07 месяцев 24 дня (с учетом включенных решением спорных периодов в размере 05 лет 05 месяцев 15 дней), при требуемом стаже 25 лет.

Между тем, поскольку решение суда первой инстанции фактически обжалуется ответчиком только в части удовлетворения исковых требований истца, а в остальной части истцом не обжалуется, то в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГК РФ судебной коллегией в не обжалуемой части не проверяется.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, принимая во внимая, что требования истца в части включения периодов работы в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии удовлетворены, суд обоснованно счел подлежащими удовлетворению требования Гайданского И.Ф. в части признания отказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.09.2021 и решения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации незаконным в части отказа во включении периодов работы с 03.05.1976 по 09.06.1977, с 01.09.1977 по 08.08.1982, с 01.01.1991 по 30.11.1991 в стаж Гайданского И.Ф., дающий право на ежемесячную доплату по ч.1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Разрешая исковые требования в части обязания ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии за период с 01.11.2020 по 30.06.2021, суд исходил из следующего.

Исходя из пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В силу положений части 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме.

На основании части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В силу положений части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при расчете размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основания документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Судебная коллегия также обращает внимание на то, что несвоевременное представление на запросы ответчика из Пенсионного Фонда ДНР сведений о работе истца в спорный период, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

Неполучение ответов на запросы ответчика из Пенсионного Фонда ДНР не свидетельствует о необоснованности иных документов истца или о недостоверности содержащихся в них сведений, учитывая, что с учетом сложной политической обстановки в Республике ДНР ведутся боевые действия, возникают существенные сложности с почтовым сообщением с указанным государством.

Кроме того, указывая на направление пенсионным органом запросов в относительно подтверждения сведений о периодах работы истца, отраженного в его трудовой книжке, заработке и уплате страховых взносов, ответчиком не представлено опровергающих доказательств в отношении записей в трудовой книжке истца и осуществления истцом трудовой деятельности в указанный период с уплатой с заработка страховых взносов.

Следует отметить, что пенсионным органом также не выяснены все причины несвоевременного получения ответов на направленные им запросы.

Между тем, как следует из материалов пенсионного дела истца, в ответ на запрос ответчика от 12.08.2020г., направленного в Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики о предоставлении справки о заработной плате истца за период с 01.01.1980 г. по 31.12.1985г. работы в 4-ом Шахтопроходческом управлении треста «Донецкшахтопроходка», письмом от 19.02.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Калининградском районе г. Донецка просило продлить срок исполнения ответа на запрос в связи со сложившейся ситуацией, вызванной пандемией вирусного заболевания, поскольку в целях самосохранения и самоизоляции с 31.03.2020г. архив данного предприятия работает в удаленном доступе (л.д. 123, т.1).

При этом, пенсионным фондом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что истцу разъяснялось при обращении в пенсионный орган право на предоставление им лично в соответствии с действующим законодательством необходимых документов, если таковые требуются.

Ответчик возложил именно на истца процессуальную обязанность по доказыванию факта уплаты работодателями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорный период работы на территории Украины, при том, что он имел место до 1 января 2002 года, а также достоверности сведений, содержащихся в его трудовой книжке, не приняв во внимание при этом, что именно орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Учитывая, что иным способом своевременно получить доказательства подтверждения периодов работы истца на территории Украины и ДНР и получения им заработной платы своевременно не представлялось возможным, отсутствие своевременных ответов на запросы пенсионного органа, не должно повлиять на объем пенсионных прав истца, которыми он наделен в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации.

Рассматривая конкретное дело с учетом конкретных обстоятельств, судебная коллегия также считает возможным указать на следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (статьи 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (статья 7, часть 2).

В силу положений части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации законодатель, обеспечивает возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав кредитора, взыскателя, должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности.

Судом установлено, что пенсионным органом направлены запросы, как в Пенсионный Фонд ДНР, так и в компетентный орган Украины справок о стаже работы и заработной плате истца, о периодах его работы, однако, ответы на указанные запросы поступили со значительным опозданием, по обстоятельствам, не зависящим от истца.

В создавшихся условиях, где интересы России и ее граждан в должной мере не учитываются, Конституционный суд России признал приоритет Конституции над международными договорами и решениями ЕСПЧ.

С учетом вышеизложенного и учитывая, что при обращении в пенсионный орган 01.11.2020 истец имел право на назначение пенсии с учетом сведений о заработной плате за период с 01.01.1980 по 31.12.1985, что не учтено ответчиком при рассмотрении заявления истца о перерасчете пенсии от 01.07.2021, а Гайданский И.Ф. при определении размера страховой пенсии не может быть поставлен в зависимость от длительного неполучения пенсионным органом истребованных ими же документов, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что перерасчет размера пенсии необходимо произвести с момента ее назначения до момента произведенного ответчиком перерасчета от 01.07.2021, то есть за период с 01.11.2020 по 30.06.2021, с учетом сведений о заработной плате за период с 01.01.1980 по 31.12.1985, содержащихся в справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.03.2021, так как с этого времени истец имел право на получение пенсии в большем размере.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался. Все выводы суда подробно мотивированы, основаны на материалах дела, положениях действующего законодательства, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

В целом приведенные в жалобе доводы в своей совокупности правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 13 июля 2023г.