Галеев Рамиль Кафильевич

Дело № 2-322/2020

41RS0003-01-2020-000440-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 года

г. Вилючинск

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ястребовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рожненко О.А.,

с участием представителя ответчика Завражина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края к Галееву Рамилю Кафильевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

администрация Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края (далее – администрация ВГО) предъявила в суд иск к Галееву Р.К., в котором просила признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в муниципальной собственности Вилючинского городского округа находится жилое помещение – <адрес>, расположенная <адрес> что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Вилючинского городского округа. Постановлением администрации Вилючинского городского округа от 28.12.2017 № 1316 «О предоставлении жилого помещения по коммерческому найму Галееву Р.К.» работнику государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Вилючинская городская больница» Галееву Р.К. предоставлено жилое помещение по коммерческому найму № 50, расположенное по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес> на одного человека. 28.12.2017 между администрацией Вилючинского городского округа и Галеевым Р.К. был заключен договор коммерческого найма жилого помещения на период трудовых отношений. В ходе проведения проверки рационального использования муниципального жилищного фонда, ...

...стало известно, что ответчик с момента выезда прекратил исполнять обязанности нанимателя, фактически в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору найма, вместе с тем сохраняет в нем регистрацию, которая нарушает права истца как собственника и препятствует осуществлению права пользования и распоряжения жилым помещением.

Представитель истца администрации Вилючинского городского округа в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик Галеев Р.К. о месте и времени судебного заседания извещался в установленном законом порядке, конверт с судебным извещением возвращён по истечению срока хранения.

Представитель ответчика адвокат Завражин Е.В. полагал, что основания для удовлетворения исковых требований имеются.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «Приморский» о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, письменное мнение по иску не представило.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы и обстоятельства настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

Из содержания ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

В соответствии с пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

По смыслу указанных норм, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору коммерческого найма жилого помещения она сторона – собственник или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем в течение предусмотренного договором срока.

В соответствии со статьей 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Поскольку между сторонами возникли гражданско-правовые отношения по пользованию ответчиком спорным жилым помещением, основания для прекращения этих отношений устанавливаются гражданским законодательством.

Согласно статье 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Согласно статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, то есть в соответствии с договором.

Таким образом, обязанность предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем возложена гражданским законодательством на наймодателя, при несоблюдении которой в случае согласия нанимателя договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании согласно выписке из реестра муниципального имущества Вилючинского городского округа <адрес>, расположенная по адресу г. Вилючинск Камчатского края <адрес> является муниципальной собственностью, не находится в аварийном состоянии, не является общежитием, имеет статус служебного.Постановлением администрации Вилючинского городского округа от 28.12.2017 № 1316 «О предоставлении жилого помещения по коммерческому найму Галееву Р.К.» работнику государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Вилючинская городская больница» Галееву Р.К. предоставлено жилое помещение по коммерческому найму №, расположенное по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес> на одного человека.

28 декабря 2017 года между администрацией Вилючинского городского округа и Галеевым Р.К. был заключён договор коммерческого найма жилого помещения на период трудовых отношений, расположенного в городе Вилючинске по <адрес>, нанимателем которого являлся Галеев Рамиль Кафильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по указанному адресу с 11 апреля 2018 года.

Согласно п. 2.3 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска, утвержденным Решением Думы ВГО ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края от 09.09.2016 № 73/26-6, по договорам коммерческого найма, обязательным условием для предоставления жилья является наличие трудового договора с организацией, расположенной на территории Вилючинского городского округа, не указанной в Положении о порядке предоставления и исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Вилючинсокго городского ЗАТО г. Влючинска Камчатского края, утвержденным Решением Думы Вилючинского городского округа от 15.06.2012 № 148/23-5.

В судебном заседании установлено, что ответчик Галеев Р.К. длительное время в жилом помещении по адресу: <адрес> г. Вилючинске Камчатского края фактически не проживает, согласно приказу № 185 от 07.10.2019 о прекращении трудовых отношений уволен с 07 октября 2019 года, расходов по содержанию спорного жилья не несет, за его сохранностью не следит и его не обеспечивает.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами по делу, в том числе, актом о фактическом проживании (не проживании) в жилом помещении от 24 октября 2019 года, из которого следует, что в спорном жилом помещении никто не проживает, копией приказа, из которого видно, что с 07 октября 2019 года с ответчиком трудовые отношения прекращены.

До настоящего времени ответчик в квартире не появлялся, о своих правах на неё не заявлял. Сведений об обратном суду не предоставлено и таковых судом не установлено.

Согласно пункту 1.2 договора коммерческого найма жилого помещения от 28 декабря 2017 года, жилое помещение предоставляется в связи с работой, срок действия договора с 28 декабря 2017 года по 28 ноября 2018 года, при этом, по окончании срока настоящего договора, при наличии намерения нанимателя, договор коммерческого найма жилого помещения может быть заключен с нанимателем на тот же срок. В случае намерения заключить новые договор коммерческого найма на тот же срок наниматель письменно, не позднее чем за 30 календарных дней до истечения срока действующего договора коммерческого найма, направляет наймодателю соответствующее заявление. Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных настоящим договором и Жилищным кодексом РФ, информировать наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по настоящему договору, не позднее 10 рабочих дней со дня такового изменения.

Разделом 6 вышеуказанного договора предусмотрено, что договор коммерческого найма муниципального жилого помещения может быть расторгнут как по соглашению сторон, так и в судебном порядке, при этом, наниматель обязан письменно, не позднее чем за месяц, уведомить наймодателя о предстоящем освобождении жилого помещения, как в связи с окончанием срока действия договора, так и при досрочном расторжении договора.

С условиями коммерческого найма жилого помещения ответчик был ознакомлен и согласен, о чём свидетельствует его подпись в вышеназванном договоре. Доказательств обратного суду вопреки требованиям ст. 67 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Указанные обстоятельства, ответчиком не опровергнуты, соответствующих доказательств им не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, на основании совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, судом установлено, что ответчик добровольно выехал из спорного жилого помещения в другое постоянное место жительства, в квартире длительное время не проживает и в ней не появляется, оплату за жилье и коммунальные услуги не производит, при этом выезд из жилого помещения носит постоянный характер, о своих правах на жилье не заявляет, что в своей совокупности свидетельствует об одностороннем отказе ответчика от своих прав и обязанностей, вытекающих из договора коммерческого найма.

При таких обстоятельствах, исходя из содержания вышеприведенных норм и совокупности исследованных письменных доказательств, пояснений стороны истца, суд полагает установленным то обстоятельство, что ответчик был вселен в спорную квартиру, и проживал в ней на законных основаниях, вытекающих из договора коммерческого найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Таким образом, установив, что спорное жилое помещение предоставлялось Галееву Р.К. в связи с исполнением им трудовых обязанностей в ГБУЗ КК «Вилючинская городская больница», при этом в последующем, 07 октября 2019 года с Галеевым Р.К. был расторгнут трудовой договор, последний был уволен, суд полагает, что именно с указанного момента договор коммерческого найма спорного служебного жилого помещения был расторгнут ответчиком Галеевым Р.К. в одностороннем порядке, в связи с чем, с 08 октября 2019 года он утратил право пользования им.

Доказательств того, что не проживание ответчика Галеева Р.К. в спорном жилом помещении является его временным отсутствием, суду вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Данных о том, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины не имеется.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края к Галееву Рамилю Кафильевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать Галеева Рамиля Кафильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным в городе Вилючинске Камчатского края, <адрес>.

Взыскать с Галеева Рамиля Кафильевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 07 августа 2020 года.

Судья

Н.Н. Ястребова

Дело №2-1742/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года гор.Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Трахановой Е.Н.,

с участием истца Галеева Р.К., представителя ответчика ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» Демура В.Г., действующего на основании доверенности от 02.10.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску Галеева Рамиля Кафильевича к ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» о взыскании задолженности по выплате северной надбавки,

установил:

Галеев Р.К. обратился в суд с иском к ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» о взыскании задолженности по выплате северного коэффициента в размере 70000 рублей, процентной надбавки к заработной плате, отпускных, компенсации за нарушение сроков выплаты в размере 20000 рублей.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в организации ответчика в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с должностным окладом 11448 рублей в месяц, по совместительству <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, врачом <данные изъяты> с должностным окладом 11448 рублей в месяц на 1/2 ставки, врачом <данные изъяты> согласно графика дежурств. Работал в Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ года за исключением периода с июля ДД.ММ.ГГГГ года по январь ДД.ММ.ГГГГ года, когда проживал в районе Крайнего Севера пгт Зырянка Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) и работал в должности <данные изъяты> ГБУЗ Вернеколымской ЦРБ. В гор.Иркутске северная надбавка к заработной плате выплачивается в порядке и при условиях предусмотренным постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, до 30%, при достижении необходимо стажа работы». Постановлением ЦК КПСС, Совета министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 №225 п.2 указано, что за работающими сохраняются надбавки к заработной плате при переезде в другой район. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, решением исполнительного комитета Сахал...

...инского областного совета народных депутатов от 24.04.1991 №130 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих на территории Сахалинской области» районный коэффициент установлен в размере 1,6. Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 №1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера» и Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера» максимальный размер процентной надбавки установлен в размере 50%. Полагает, что ответчик должен был начислять на должностной оклад истца районный коэффициент в размере 1,6 и процентную надбавку в размере 30%, а с июля в размере 40%. На протяжении всего периода ответчик не производил начисления северного коэффициента на должностной оклад истца.

12.10.2017 истец Галеев Р.К. увеличил заявленные требований, просит взыскать задолженность по выплате северного коэффициента в размере 107630 рублей. Заявил отказ от части заявленных требований о взыскании денежной компенсации за нарушение сроков выплаты, процентной надбавки, оплаты отпускных в размере 20000 рублей в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Определением Углегорского городского суда от 12.10.2017 производство по делу в части взыскания с ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» задолженности по выплате процентной надбавки к заработной плате, отпускных в размере 20000 рублей, компенсации за нарушение сроков выплаты прекращено.

13.10.2017 истец Галеев Р.К. увеличил заявленные требования, просит взыскать задолженность по выплате северной надбавки в размере 126011 рублей.

В судебном заседании истец Галеев Р.К. показал, что проживал и работал в Иркутской области и всегда получал северный коэффициент в размере 30%. При переезде в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностях надбавки сохраняются.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» Демура В.Г., действующий на основании доверенности, требования не признал и пояснил, что руководствуясь перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего севера, на которые распространяет свое действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и 26.09.1967 «О льготах для лиц работающих в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера» к местности приравненной к районам Крайнего Севера по Иркутской области относятся районы: Усть-Ильимский, Усть-Кутский, Болайбинский, Братский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Киренский, Казачинско-Ленский, а также города:Усть-Ильимск, Бодайбо, Братск с административно подчиненной территорией. Город Иркутск в вышеуказанном перечне отсутствует, следовательно истец не имеет права на северную надбавку. В соответствии с трудовой книжкой истца ДД.ММ.ГГГГ был принят в ГБУ «Верхнеколымская ЦРБ» и проработал до ДД.ММ.ГГГГ. Вся территория Саха (Якутия) входит в перечень районов Крайнего Севера. Учитывая, что перерыва между переходом из одной местности в другую не было, истец имеет право через 12 месяцев получить северную надбавку в размере 10% с ДД.ММ.ГГГГ. Город Иркутск не входит в перечень городов, относящихся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому работодатель посчитал обоснованным выплачивать истцу 10% северную надбавку с июня 2017 года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 129, 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) является вознаграждением за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, и включает в себя компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), согласно ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, зафиксированными в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах, которую работодатель обязан выплачивать работнику в силу ст. ст. 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии с ч. 1 ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения, то есть устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец Галеев Р.К. состоял в трудовых отношениях с ГБУЗ «Углегорская ЦРБ». Согласно приказу о приеме на работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ Галеев Р.К. принят <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, при этом указано, что северных надбавок нет, первая 10% с ДД.ММ.ГГГГ, с истцом заключен трудовой договор№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с Галеевым Р.К. заключен трудовой договор №, согласно которому последний принят <данные изъяты> <данные изъяты> врачом-<данные изъяты> 0,5 ставки по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается приказом №-с от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Галеев Р.К. установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ работа предоставляется в должности <данные изъяты> <данные изъяты> врачом-<данные изъяты> по совместительству на 0,25 ставки.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Галеев Р.К. установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> врачом-<данные изъяты> 0,5 ставки без освобождения от основной работы, определенной трудовым договором.

Также ДД.ММ.ГГГГ с Галеевым Р.К. заключен трудовой договор №, согласно которому последний принят на работу в должности врача приемного <данные изъяты> на 0,75 ставки по совместительству.

Согласно приказу №-л от ДД.ММ.ГГГГ Галеев Р.К. уволен с ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029" (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. N 1980-7 "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

Как следует из Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" его целью является установление государственных гарантий и компенсаций, необходимых для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Пунктом 3 Постановления ВС РФ от 19 февраля 1993 г. N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Положениями ст. 423 Трудового кодекса РФ предусмотрено что, впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Пунктом 1 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 г. N 794 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края" введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Согласно представленной истцом трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Галеев Р.К. обучался в Иркутском медицинском училище. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии в должности фельдшера. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Галеев Р.К. работал в Иркутской областной клинической больнице. С ДД.ММ.ГГГГ зачислен для прохождения интернатуры в Медсанчасть Иркутского авиационного производственного объединения, в связи с окончанием переведен врачом – <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Иркутской Областной клинической больнице. С ДД.ММ.ГГГГ принят в Дорожную клиническую больницу на ст.Иркутск-пасс.ВСЖД и ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода. ДД.ММ.ГГГГ принят в негосударственное учреждение здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Иркутск-Пассажирский» ОАО «Российские железные дороги», где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Министерстве здравоохранения Иркутской области. ДД.ММ.ГГГГ принят в Научно-исследовательский институт клинической медицины, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ГБУ «Верхнеколымская центральная районная больница».

В судебном заседании представитель ответчика Демура В.Г. пояснил, что стаж работы для начисления северной надбавки у истца возник с ДД.ММ.ГГГГ с момента трудоустройства в ГБУ «Верхнеколымская ЦРБ», поскольку до указанного времени Галеев Р.К. работал в учреждениях гор.Иркутска, который не входит в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей.

По запросу суда истребованы документы из Дорожной клинической больницы ст.Иркутск-пассажирский, из которых следует, что при поступлении на работу к ответчику в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу начислялась процентная надбавка к заработной плате в размере 30%, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой Галеева Р.К., приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

Как следует из ответа Министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ Галееву Р.К. в период работы в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были установлены районный коэффициент в размере 30% и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Иркутской области в размере 30%.

Также истцом представлен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому следует, что истцу в период работы в Научно-исследовательском институте клинической медицины также начислялись северные надбавки в размере 30%.

В соответствии с вышеперечисленными нормами права Галеев Р.К. осуществлял работу в гор.Иркутске, который относится к южным районам Иркутской области, что давало ему право на получение северной надбавки в размере 30% в соответствии с Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 г. N 794 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края".

Согласно пункту 3 разъяснения Минтруда России от 16 мая 1994 года N 7 "О Порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в Южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия" (далее разъяснения Минтруда N 7) при переходе работника, имеющего необходимый для получения процентной надбавки стаж работы, на работу на предприятие, расположенное в другом районе или местности (из числа указанных в пункте 1 настоящего разъяснения), перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия в порядке, установленном по новому месту работы с соблюдением следующих правил:

г) при переходе работника, имеющего необходимый для получения процентной надбавки стаж работы, из организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия, в организацию, расположенную в районе Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за ним сохраняется выслуженная процентная надбавка. Следующая очередная процентная надбавка этому работнику начисляется в общем порядке через шесть месяцев со дня перехода в организацию, расположенную в районе Крайнего Севера, и через год со дня перехода в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Поскольку у Галеева Р.К. при поступлении на работу в ГБУ «Верхнеколымская ЦРБ» Республика Саха (Якутия), территория которой входит в перечень районов Крайнего Севера имелась 30% северная надбавка, следующая процентная надбавка в размере 10% у истца возникла через 6 месяцев со дня перехода в организацию, расположенную в районе Крайнего Севера, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, когда он работал в районе Крайнего Севера и с указанной даты ему выплачивалась процентная надбавка в размере 40%.

Однако если работник, имеющий право на получение процентной надбавки, меняет место работы, переезжая из одного района Крайнего Севера в другой район, приравненный к районам Крайнего Севера, пересчет надбавки производится пропорционально времени, отработанному в соответствующем районе. Причем размер надбавок устанавливается из расчета одной 10%-ной надбавки за каждые 12 месяцев, проработанных в районах Крайнего Севера (пп. "а" п. 20 Инструкции N 2, п. 3 Разъяснения N 7).

Из указанного следует, если работник, имеющий право на получение процентной надбавки, меняет место работы, переезжая из района Крайнего Севера в район, приравненный к районам Крайнего Севера, то пересчет надбавки производится пропорционально времени, отработанному в соответствующем районе. Размер надбавки устанавливается из расчета одной 10%-ной надбавки за каждые 12 месяцев, проработанных в районах Крайнего Севера, что составит 6% (7 месяцев : 12 месяцев х 10 процентов = 5, 83 округляем до целой единицы т.е. до 6%).

Таким образом, у Галеева Р.К. в момент поступления на работу в ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» в район, приравненный к районам Крайнего Севера, имелась северная надбавка в размере 36%, которая ответчику неправомерно не начислялась.

Вместе с тем, суд находит расчет северной надбавки, произведенный истцом, неверным в связи с чем, производит свой расчет исходя из представленного ответчиком предполагаемого расчета 30% северной надбавки от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом берет за основу северную надбавку в размере 36%, которая должна начисляться истцу в момент поступления на работу к ответчику, которую рассчитывает по формуле: сумма начисленной заработной платы месяц / 1,6 (районный коэффициент с февраля по август включительно) и 1,7 (с сентября по октябрь включительно) х 36% (северная надбавка), исходя из суммы начисленной заработной платы с февраля по октября 2017 года, представленной в расчете ответчика, сумм выплаченной 10% северной надбавки с июня по октябрь, что составит:

Февраль 76688,03 / 1,6 х 36% = 17254,81 рублей

Март 90050,35 / 1,6 х 36% = 20261,33 рублей

Апрель 89222,41 / 1,6 х 36% = 20075,04 рублей

Май 87671,29 / 1,6 х 36% = 19726,04 рублей

Июнь 74450,81 / 1,6 х 36% = 16751,43 – 678,7 (выплаченные 10%) = 16072,73 рублей

Июль 106160,77 / 1,6 х 36 % = 23886,17 – 9713,16 (выплаченные 10%) = 14173,01 рублей

Август 64678,63 / 1,6 х 36% = 14552,69 – 5761,24(выплаченные 10%) = 8791,45 рублей

Сентябрь 12159,15 / 1,7 х 36% = 2574,88 – 715,24 (выплаченные 10%) = 1859,64 рублей

Октябрь 36804,15 / 1,7 х 36% = 7793,82 – 2164,95(выплаченные 10%) = 5628, 87 рублей.

Всего северная надбавка за период с февраля по октябрь 2017 года включительно составила 142876,21 рубль, выплачено истцу 19033,29, таким образом, недоплаченная северная надбавка составила 123842 рубля 92 копейки, которая подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ и статьи 393 ТК РФ работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, освобождаются от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3676,86 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Галеева Рамиля Кафильевича к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Углегорская ЦРБ» о взыскании задолженности по выплате северной надбавки – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Углегорская ЦРБ» в пользу Галеева Рамиля Кафильевича северную надбавку за период работы с 01.02.2017 по 13.10.2017 в размере 123842 (сто двадцать три тысячи восемьсот сорок два) рубля 92 копейки.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Галеева Рамиля Кафильевича к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Углегорская ЦРБ»-отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Углегорская ЦРБ» в доход бюджета Углегорского муниципального района государственную пошлину в размере 3 676 (три тысячи шестьсот семьдесят шесть) рублей 86 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2017 года.

Председательствующий судья Ю.С.Калашникова

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12марта 2015 года г.Иркутск

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Лозневая Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу БДЛ на постановление зам. Главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель ССИ от **/**/**** о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении БДЛ,

У С Т А Н О В И ЛА:

Постановлением от **/**/**** зам. Главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель ССИ, БДЛ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере ~~~ рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, БДЛ обратился в суд с жалобой, в которой просит Постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы БДЛ указал, что земельным участком площадью ~~~ кв.м. он владеет законно, поскольку **/**/**** он приобрел у гражданки ВАМ квартиру в двухквартирном жилом доме с земельным участком, находящимся по адресу: ....., площадью ~~~ кв.м.. Договор нотариально удостоверен и зарегистрирован в БТИ **/**/**** года. Регистрация ранее возникшего права в ЕГРП является правом, а не обяз...

...анностью. Ранее возникшие права являются действительными.

Он более 15 лет открыто и добросовестно владеет имуществом: квартирой № ~~~, в .... в .... и земельным участком по указанному адресу. Земельным участком, имеющим адрес: ...., он не пользуется. В соответствии с п. 2. ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Земельный участок, приобретенный им по договору купли-продажи площадью ~~~ кв.м., был уменьшен до площади ~~~ кв.м. в результате переноса границ соседнего земельного участка.

В соответствии со ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, владение и пользование земельным участком площадью ~~~ кв.м. не может быть квалифицировано как самовольное занятие земельного участка. Данный участок относится к приобретенному им объекту недвижимости - .... в .....

О рассмотрении дела он не был надлежащим образом извещен. Направление уведомления по неизвестному ему адресу не может считаться надлежащим уведомлением. Вследствие ненадлежащего уведомления он не имел возможности представить доказательства законности владения земельным участком.

В судебное заседание БДЛ, извещенный надлежащим образом, не явился; об отложении судебного заседания не просил.

Защитник БДЛ- АПЩ доводы жалобы поддержала.

Зам. главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель ССИ ранее в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, указав, что в силу ч. 1 ст. 25 и ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122-ФЗ. Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации прав, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков. Как следует из ст. ст. 40, 41, 43 ЗК РФ и ст. ст. 262, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам ст. ст. 5, 41 ЗК РФ относят землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

Ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Частью 2 ст. 8 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Статьей 26 ЗК РФ установлено, что соответствующие права на земельные участки, предусмотренные земельным законодательством, удостоверяются документами в соответствии с Законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ (за исключением договоров аренды, субаренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками, заключенных на срок менее чем один год и случаев, установленных федеральными законами).

В силу п. 1 ст. 4 Закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Таким образом, использование земельного участка в отсутствие каких-либо правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок, равно как и использование земельного участка без оформления договора аренды на него либо иных документов на право пользования землей образует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 7.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, гр. БДЛ использует земельный участок, расположенный по адресу: ..... Согласно данных автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) сведения о земельном участке, расположенном по адресу: ...., отсутствуют.

На земельном участке площадью ~~~ кв.м. возведен гараж ~~~ м, баня ~~~, по периметру участок огорожен деревянным забором, со стороны улицы кирпичным забором.

Правоустанавливающие либо правоудостоверяющие документы на вышеуказанный земельный участок у гр. БДЛ отсутствуют.

БДЛ какие-либо правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы, ни в рамках проведения проверки, ни в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не представлены, считает, что гр. БДЛ законно и обосновано, с учетом требований действующего законодательства, привлечен к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ, квалифицированного как самовольное занятие земельного участка.

В адрес гр. БДЛ были неоднократно отправлены уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении -определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № от ~~~), определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № от ~~~ которые не были получены в связи с временным отсутствием адресата. Таким образом, гр. БДЛ уклонялся от получения почтовых отправлений.

.Не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).Довод гр. БДЛ о ненадлежащем уведомлении является несоответствующим действительности.

Копия обжалованного постановления, равно как и определения о назначении места и времени рассмотрения дела, а также копия протокола об административном правонарушении были отправлены по адресу: .... были получены им лично, что подтверждается почтовыми отправлениями от ~~~ № и №~~~, от ~~~. ~~~. Также вышеуказанный адрес был указан в акте №~~~, который был составлен в присутствии гр. БДЛ и подписан им, равно как и уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Заслушав защитника БДЛ- АПЩ, учитывая возражения зам. Главного государственного инспектора .... по использованию и охране земель ССИ, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что данное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

На основании распоряжения главы Марковского МО от **/**/**** № ведущим специалистом администрации Марковского МО ВЮЛ была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: ..... По результатам проверки был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства от **/**/**** №~~~. Из указанного акта № следует, что земельный участок, расположенный по адресу: .... используется гр. БДЛ без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности - правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. На земельном участке площадью ~~~ кв.м. возведен гараж ~~~ м, баня ~~~, по периметру участок огорожен деревянным забором, со стороны улицы кирпичным забором.

Акт № и приложенные к нему материалы проверки, были направлены в адрес Управления Росреестра по Иркутской области для принятия правового решения и привлечения к административной ответственности гр. БДЛ

Нарушения, зафиксированные в акте №~~~, послужили основанием длясоставления в отношении гр. БДЛ протокола об административномправонарушении от **/**/**** №~~~/~~~, которым действия лиц,

привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель ССИ вынесено постановление о назначении административного наказания от **/**/**** по делу №~~~, согласно которому гр. БДЛ признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ~~~ рублей.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Полагаю, что указанные требования закона в полном объеме не были выполнены при производстве по делу об административном правонарушении в отношении БДЛ

Так, самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от **/**/**** постановления о назначении административного наказания от **/**/****., БДЛ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ за использование земельного участка площадью ~~~ кв.м.без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2006 г. № 404 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в случаях, установленных федеральными законами, в этот Перечень могут быть включены и другие правоустанавливающие документы.

Суду представлены договор купли-продажи ? доли жилого дома, расположенного на земельном участке размером ~~~ кв.м., в соответствии с которым БДЛ приобрел в собственность у ВАМ ~~~ долю жилого дома, расположенного по адресу- ....; технический паспорт на жилой дом, в котором имеются сведения о земельном участке.

В соответствии с п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом (п. ~~~).

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

С учетом изложенного, следует согласиться с доводами защитника БДЛ, что у БДЛ возникло право пользования земельным участком на тех же условиях, что и ВАМ

Учитывая, что закон не содержит ограничений по срокам оформления права собственности на занимаемый земельный участок, БДЛ нельзя вменять использование земельного участка площадью 1776 кв. м. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, поскольку право пользования земельным участком к нему перешло от продавца- ВАМ

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что объективная сторона правонарушения – использование земельного участка площадью ~~~ кв. м. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов не нашла своего подтверждения в судебном заседании.

Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данного дела, соблюдены не были.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении БДЛ дела об административном правонарушении, были выявлены в результате проведенной 24.10.2014г. проверки.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ истек **/**/****.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца с момента выявления административного правонарушения. Исходя из ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом изложенного, постановление зам. Главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель ССИ от **/**/**** подлежит отмене и прекращению в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Жалобу БДЛ удовлетворить –Постановление зам. Главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель ССИ от **/**/**** о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении БДЛ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении БДЛ прекратить в связи с истечением срока давности.

Решение вступает в силу немедленно, но может быть обжаловано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

~~~

~~~

~~~

Судья: ВАБ