Галушкин Станислав Юрьевич

Дело №

УИД 42RS0№-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 13 сентября 2022 года

Крапивинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прокудиной С.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Крапивинского муниципального округа о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации Крапивинского муниципального округа о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником нежилого здания - гаража площадью … кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым № … общей площадью … кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под здание гаража находящихся по адресу: … область, … район, пгт. …, ул. …, №…. Вышеуказанное здание перешло во владение истца в … года за оказанные услуги по ремонту двигателей внутреннего сгорания. Зеленогорским ПАТП истцу было передано в счет оплаты нежилого здания … года постройки с пристроем в кирпично-бетонном исполнении с кадастровым № …, уточненной площадью … кв.м.. Данное здание было построено Зеленогорским ПАТП за счет собственных средств и использовалось раньше как вспомогательное помещение. К моменту передачи, длительный период времени им не пользовались. Право собственности на него Зеленогорское ПАТП не узаконило и не зарегистрировало. В … году передачу истцу вышеуказанного нежилого здания с руководством ПАТП они оформили гражданско-правовым договором от … года, подтверждающим факт передачи истцу этого здания. На основании распоряжения № … от … года «О присвоении адреса нежилому зданию, расположенному на территории Зеленогорского городского поселения» вышеуказанному нежилому зданию - гаражу присвоен адрес: … область, … район, пгт. …, ул. … № …, расположенный на земельном участке, находящейся в ведении администрации Зелногорского городского поселения. Здание - гараж расположено на земельном участке с кадастровым №… площадью … кв.м. по адресу: … область, … район, пгт. …., ул. …, № …, который истец за счет собственных средств, замежевал и поставил на кадастровый учет в период пользования. В … году на основании заяв...

...ления, в соответствии со ст. 7 ЗК РФ Постановлением <адрес> № … от … года «О смене разрешенного использования земельного участка» сменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым № … общей площадью … кв.м. по адресу: … область. … район, пгт. …, ул. …, №… с «под нежилое здание» на «под здание гаража». В.. году истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, на основании изменений внесенных в законодательство и вступивших в законную силу с … года, а именно на основании ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» который был дополнен ст. 3.7. следующего содержания:

«Статья 3.7

Вышеуказанное здание перешло во владение истца в … года за оказанные им услуги по ремонту двигателей внутреннего сгорания и Зеленогорским ПАТП истцу было передано в счет оплаты нежилое здание.. года постройки с пристроем в кирпично-бетонном исполнении с кадастровым № …, уточненной площадью … кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым № … площадью … кв.м. по адресу: … область, … район, пгт. …, ул. …, №.. .

Таким образом, в соответствии с новыми вступившими в силу … года изменениями в законодательство, так как вышеуказанное нежилое здание - гараж, … года постройки, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, перешло во владение истца по гражданско-правовому договору от ДД.ММ.ГГГГ на основании гл. V.I ЗК РФ, ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, истец может приобрести на земельный участок право собственности бесплатно.

Однако решением администрации Крапивинского муниципального округа <адрес> в передачи земли истцу было отказано. В связи с чем решение данного вопроса во внесудебном порядке невозможно. Считает, что одновременно с приобретением в собственность нежилого здания площадью … кв.м. к истцу перешло и право собственности на земельный участок площадью 444 кв.м. необходимый для использования объекта недвижимости - гаража.

Просит признать за ФИО5, … года рождения, уроженцем гор. … … области, проживающим по адресу: … область, … район, пгт. …, ул. …, д. … право собственности на земельный участок с кадастровым номером … площадью …. кв.м. по адресу: … область, … район, пгт. …, ул... , №.. .

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствии, в присутствии представителя (л.д. 10).

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Крапивинского муниципального округа ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Приняв во внимание доводы истца, приняв во внимание позицию органов местного самоуправления, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании сделки о его отчуждении. Согласно п.2) ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Согласно ст. 223 ч.2 ГК РФ право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации у приобретателя возникает с момента такой регистрации. Согласно ст.209 ГК РФ только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст.234 ГК РФ гражданин, добросовестно, открыто и непрерывно владеющий недвижимым имуществом как своим собственным более 15 лет приобретает право собственности на указанное имущество. Согласно ст.3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что на основании гражданско-правового договора от … года, заключенного между Зеленогорским пассажирским автотранспортным предприятием <адрес> и ФИО5 заказчик поручал, а исполнитель принимал заказ на выполнение ремонтных работ … двигателей на базе автотранспортного предприятия и в его ремонтном боксе, из числа ранее вышедших из строя двигателей на сумму … рублей с … года по … года. За подготовку и проведение указанной работы Заказчик обязуется оплатить Исполнителю работу путем передачи в собственность бывших в употреблении строительных материалов от разбора, нежилого кирпично-бетонного здания, размером …х … метров, расположенного по адресу: … область, … район, п. …, территория … (л.д.11).

Согласно выписки из ЕГРН от … года на здание с кадастровым номером … по адресу: … область, … р-н, пгт. …, ул. …, д. …, площадью … кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - здание, количество этажей - …, год завершения строительства - …, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», правообладателем является ФИО5, … года рождения, собственность № … от … года, на основании решения суда от … года № …, выдавший орган: Крапивинский районный суд <адрес>, дата вступления в законную силу … года (л.д.12).

Согласно выписки из ЕГРН от … года на земельный участок с кадастровым № …, адрес: … область, … район, пгт. …, ул. … …, площадь …, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - под здание гаража, для размещения индивидуальных гаражей, сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные». Дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости: … года (л.д.13-14).

Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на тип объекта учета - здание, наименование объекта - здание, назначение объекта - нежилое, адрес: … область, р-н …, пгт. …, ул. …, дом № …, инвентарный № …, год постройки …, здание …, площадью … кв.м., пристрой …. кв.м, площадью … кв.м. (л.д. 15-16).

Согласно решения Крапивинского районного суда <адрес> от … года … признано право собственности за ФИО5, …. года рождения, уроженцем гор. … … области на объект недвижимости имущества: нежилое здание с кадастровым номером …, расположенное по адресу: … область, … район, пгт. …, ул. …, дом № …, общей площадью - … кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером … (л.д.18-19).

Согласно постановления Администрации Крапивинского муниципального района от … года № … «О смене разрешенного использования земельного участка» постановлено: сменить разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером …, общей площадью … кв.м., расположенного по адресу: … область, … район, пгт. …, ул. ….. , с «под нежилое здание» на «под здание гаража», категория земель - земли населенных пунктов (л.д. 20).

Согласно справки Зеленогорского государственного пассажирского автотранспортного предприятия <адрес> нежилое здание … года постройки с пристроем в кирпично-бетонном исполнении общей площадью … кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым № … площадью … кв.м. по адресу: … область, … район, пгт. …, ул. …, …, ранее принадлежащее Зеленогорскому пассажирскому автотранспортному предприятию <адрес> (Зеленогорское ПАТП) продано ФИО5 (гражданско-правовой договор от … года) как б/у строительные материалы без разбора нежилого кирпично-бетонного здания, из-за отсутствия технической документации на здание. Здание на баланс Зеленогорского ГПАТП КО не принималось и не узаконение права собственности Зеленогорским ГПАТП КО не производилось (л.д.21).

Согласно межевого плана от … года ООО «Геоцентр» выполнены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: … область, … район, пгт. …, ул. …, …, адрес земельного участка или его местоположение: … область, … район, пгт. …, ул. … …, категория земель - земли населенных пунктов (поселки, …), виды разрешенного использования - под нежилое здание, площадь земельного участка +/- величина … (л.д.22-23).

В судебном заседании установлено, что земельным участком, на котором расположен нежилое здание - гараж истец добросовестно владеют открыто и непрерывно более … лет. После регистрации права собственности в ЕГРН на здание истец обратился к ответчику с заявлением о передаче им в собственность бесплатно на основании ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельного участка.Ответчик отказал им в рассмотрении их заявления о передаче в собственность земельного участка, поскольку в приложенных в заявлении документах как документы, подтверждающие предоставление либо выделение земельного участка, так и документы, подтверждающие подключение (технологическое присоединение) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения или договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, а также документы, подтверждающие оплату коммунальных услуг. Также согласно технического паспорта по состоянию на … года указано наименование объекта - здание, а не гараж, к тому же в представленном техническом паспорте отсутствует информация о заявителе как правообладателе. При этом ответчик не оспаривает основание и предмет заявленного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО5, … года рождения, уроженцем гор... … области, проживающим по адресу: … область, … район, пгт. …, ул... , д. … право собственности на земельный участок с кадастровым номером … площадью … кв.м. по адресу: … область, … район, пгт. …, ул. …, № ….

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности ФИО5 на указанные объекты недвижимого имущества в ЕГРП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Прокудина С.А.

Судья: Прокудина С.А. № 33-1301/2023 (№ 2-464/2022)

Докладчик: Колосовская Н.А. УИД 42RS0021-01-2022-000549-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 09 февраля 2023года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Емельянова А.Ф.,

судей: Колосовской Н.А., Ельмеевой О.А.

при секретаре Марченко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Колосовской Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Крапивинского муниципального округа – Жилина Р.Ю. на решение Крапивинского районного суда Кемеровской области от 13 сентября 2022 года

по иску Галушкина Станислава Юрьевича к Администрации Крапивинского муниципального округа о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛА:

Галушкин С.Ю. обратился в суд с иском к Администрации Крапивинского муниципального округа о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником нежилого здания – гаража площадью 347,3 кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 444 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под здание гаража находящихся по адресу: <адрес> №. Указанное нежилого здания 1986 года постройки с пристроем в кирпично-бетонном исполнении с кадастровым № было построено Зеленогорским ПАТП за счет собственных средств и перешло во владение истца в мае 2000 года за оказанные им услуги по ремонту двигателей внутреннего сгорания. К моменту передачи, длительный период времени зданием не пользовались. Право собственности на него Зеленогорское ПАТП не узаконило и не зарегистриро...

...вало. В 2002 году передачу истцу вышеуказанного нежилого здания с руководством ПАТП они оформили гражданско-правовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим факт передачи истцу этого здания.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса нежилому зданию, расположенному на территории Зеленогорского городского поселения» вышеуказанному нежилому зданию – гаражу присвоен адрес: <адрес> №, расположенный на земельном участке, находящемся в ведении администрации Зелногорского городского поселения. Здание истец за счет собственных средств поставил на кадастровый учет.

В 2013 году на основании заявления, в соответствии со ст. 7 ЗК РФ Постановлением Администрации Крапивинского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О смене разрешенного использования земельного участка» изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым № общей площадью 444 кв.м. по адресу: <адрес>, № с вида «под нежилое здание» на вид «под здание гаража». В 2021 году истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, на основании изменений внесенных в законодательство и вступивших в законную силу с 01.09.2021 года, поскольку вышеуказанное нежилое здание – гараж, 1989 года постройки, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года № 190-ФЗ, перешло во владение истца по гражданско-правовому договору от ДД.ММ.ГГГГ и на основании гл. V.I ЗК РФ, ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» вступившего в законную силу 01.09.2021 года, истец может приобрести на земельный участок право собственности бесплатно.

Однако решением администрации Крапивинского муниципального округа Кемеровской области в передаче земли истцу было отказано. В связи с чем решение данного вопроса во внесудебном порядке невозможно. Считает, что одновременно с приобретением в собственность нежилого здания площадью 347,3 кв.м. к истцу перешло и право собственности на земельный участок площадью 444 кв.м. необходимый для использования объекта недвижимости – гаража.

Просит признать за Галушкиным С.Ю. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 444 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ постановлено: признать за Галушкиным С.Ю. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 444 кв.м. по адресу: <адрес>. Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности Галушкина Станислава Юрьевича на указанные объекты недвижимого имущества в ЕГРП.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Крапивинского муниципального округа – Жилина Р.Ю. просит решение суда отменить и направить на рассмотрение в суд первой инстанции.

Указывает, что Галушкин С.Ю. использовал нежилое здание, переданное ему по договору как стройматериалы, с момента передачи ему Зеленогорским ПАТП по договору (гражданско-правовой) от ДД.ММ.ГГГГ, данного имущества, но при этом не предоставил никаких подтверждающих документов, обосновывающих ему передачу земельного участка под данным нежилым зданием (строением).

Считает, что по факту он использовал данный земельный участок без надлежащего на то оформления и регистрации. Не было не только технологического подключения, но и соответствующей оплаты коммунальных услуг.

Каких - либо документов, обосновывающих передачу истцу земельного участка, в суд не предоставлено. Судом установлено право владения гражданином Галушкиным С.Ю. переданным ему организацией имуществом, а впоследствии признано право собственности на данный объект недвижимости решением суда от 24.08.2018г., однако согласно в соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании документов подтверждающих право на земельный участок.

Указывает, что пп. 1. п.2 ст. 3.7. Федерального закона от 25.10.2001 № 2001 № 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определяется возможность бесплатного получения земельного участка, на котором расположено здание (гараж) но только в том случае, когда данный земельный участок был ранее ему предоставлен. Однако Галушкину С.Ю. (по договору от ДД.ММ.ГГГГ) Зеленогорским ПАТП передано имущество, числящееся на балансе как стройматериалы, хотя по факту железобетонное здание.

Исходя из п.6. ст. 3.7. Федерального закона от 25.10.2001 № 2001 № 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истцом не были представлены документы, подтверждающие предоставление или иное выделение земельного участка под гаражом, а также он в каких-либо кооперативах (закрепляющих данный земельный участок) не состоял. В этом случае считает обоснованным предоставление истцу земельного участка под гаражом в собственность за соответствующую плату при цене составляющей 60% от кадастровой стоимости в соответствии с п.п.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, либо в соответствующую аренду по основаниям п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Указывает, что установленный в решении факт, что сторона ответчика не возражала против иска и не оспаривала предмет и основания заявленных требований, не соответствует действительности, поскольку сторона ответчика первоначально была несогласна с заявленными исковыми требованиями, хотя и данное несогласие было заявлено устно. При этом несмотря на то, что в материалах дела присутствует информация о надлежащем уведомлении сторон о принятии иска к рассмотрению и о датах судебного разбирательства по делу, ни одна повестка не была получена стороной ответчика.

Относительно апелляционной жалобы Галушкиным С.Ю. принесены возражения.

Истец в суде апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержал доводы возражений на апелляционную жалобу.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав явившегося истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Зеленогорским пассажирским автотранспортным предприятием Кемеровской области и Галушкиным С.Ю. заказчик поручал, а исполнитель принимал заказ на выполнение ремонтных работ 11 двигателей на базе автотранспортного предприятия и в его ремонтном боксе, из числа ранее вышедших из строя двигателей на сумму 15 000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За подготовку и проведение указанной работы заказчик обязуется оплатить исполнителю работу путем передачи в собственность бывших в употреблении строительных материалов от разбора, нежилого кирпично-бетонного здания, размером 12х15 метров, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11).

Согласно п. 4 условий договора указанные строительные материалы заказчик передал, а исполнитель принял в момент подписания договора.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, следует тип объекта учета – здание, наименование объекта – здание, назначение объекта - нежилое, адрес: <адрес>, инвентарный №, год постройки 1989, здание <данные изъяты>, площадью 192 кв.м., пристрой <данные изъяты> кв.м, площадью 219,6 кв.м. (л.д. 15-16).

Согласно справки без номера и без даты Зеленогорского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области нежилое здание 1989 года постройки с пристроем в кирпично-бетонном исполнении общей площадью 411,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым № площадью 444+/- кв.м. по адресу: <адрес>, ранее принадлежащее Зеленогорскому пассажирскому автотранспортному предприятию Кемеровской области (Зеленогорское ПАТП) продано Галушкину С.Ю. (гражданско-правовой договор от ДД.ММ.ГГГГ) как б/у строительные материалы без разбора нежилого кирпично-бетонного здания, из-за отсутствия технической документации на здание. Здание на баланс Зеленогорского ГПАТП КО не принималось и узаконивание права собственности Зеленогорским ГПАТП КО не производилось (л.д.21).

ООО «Геоцентр» ДД.ММ.ГГГГ выполнены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: <адрес>, адрес земельного участка или его местоположение: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов (поселки, Мt=0,2), виды разрешенного использования – под нежилое здание, площадь земельного участка +/- величина 444+/-15 (л.д.22-23).

Постановлением Администрации Крапивинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О смене разрешенного использования земельного участка» изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 444,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с «под нежилое здание» на «под здание гаража», категория земель – земли населенных пунктов (л.д. 20).

Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ за Галушкиным С.Ю. признано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 347,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №. Решение является основанием для внесения записи о праве собственности Галушкина С.Ю. в ЕГРП в отношении указанного объекта. (л.д. 18-20).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на здание с кадастровым номером, назначение - нежилое здание, наименование – здание, количество этажей – 1, год завершения строительства – 1986, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», правообладателем является Галушкин С.Ю., регистрация собственности произведена на основании решения Крапивинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь 444+/-15, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – под здание гаража, для размещения индивидуальных гаражей, сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные». Дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах отсутствуют (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Крапивинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса письмом № Галушкину С.Ю.в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно отказано. Причиной отказа является то, что заявителем не приложено документов, подтверждающих предоставление либо выделение ему земельного участка, подключение гаража к сетям инженерно-технического обеспечения или договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража и оплата коммунальных услуг, а представленный технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержит наименование объекта – задние, а не гараж, в нем отсутствует информация о заявителе как о правообладателе. Разъяснено право Голушкина С.Ю., как собственника здания, приобрести используемый под зданием земельный участок в собственность за плату в размере 60% от его кадастровой стоимости, либо в аренду без торгов.

Разрешая спор, руководствуясь ст. ст. 8, 218, ч. 2 ст. 223, ст. 209, ст. 234 ГК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 №137-ФЗ (ред. 27.12.2019) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, расположенный под принадлежащим ему на праве собственности зданием, исходил из того, что истец земельным участком, на котором расположено нежилое здание – гараж, добросовестно открыто и непрерывно владеет более 22 лет, ответчик, который отказал в предоставлении земельного участка истцу в собственность бесплатно ввиду отсутствия документов, не оспаривает основание и предмет заявленного иска.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции ошибочными, постановленными с нарушением норм материального и процессуального права, без полного и всестороннего исследования юридически значимых обстоятельств, а доводы апелляционной жалобы ответчика - заслуживающими внимание.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям закона не отвечает.

Обращаясь в суд с иском о признании права собственности на спорный земельный участок, ссылаясь на давностное владение с момента приобретения в 2002 году здания, расположенного на спорном земельном участке, обосновывает свои требования на закреплении принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, при этом ссылается на изменения в законодательстве, предоставляющие возможность приобретения гражданами, использующими гараж, являющийся объектом капитального строительства, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в собственность бесплатно, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка у гражданина возникло по иным основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Так, пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Из указанных выше положений закона и разъяснений пленума следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

При этом в пункте 16 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 г. также разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же Постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

С учетом вышеизложенного приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь, которое не подменяет собой иные предусмотренные в пункте 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации основания возникновения права собственности.

Из содержания договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Зеленогорским пассажирским автотранспортным предприятием Кемеровской области в лице директора ФИО8 и Галушкиным С.Ю., следует, что во исполнение обязательств Зеленогорского ПАТП по оплате работ передал Галушкину С.Ю. в собственность бывшие в употреблении строительные материалы от разбора нежилого кирпично-бетонного здания, размером 12х15 метров, расположенного по адресу: <адрес>. Указанные строительные материалы по соглашению сторон заказчик передал, а исполнитель принял в момент подписания договора, который имеет силу передаточного акта. С момента подписания договора обязанность заказчиком по оплате выполненных работ исполнителем будет считаться исполненной.

Право собственности Галушкина С.Ю. на нежилое здание зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Крапивинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 347,3 кв.м., за Галушкиным С.Ю. признано в соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса РФ в силу приобретательной давности, поскольку судом установлено, что Галушкин С.Ю. владеет открыто, добросовестно и непрерывно указанным в иске объектом недвижимости более 15 лет, при этом спора о праве с иными лицами у истца нет, так как собственник здания - юридическое лицо на момент рассмотрения дела в суде прекратил свою деятельность, а собственник земельного участка – администрация Зеленогорского городского поселения Крапивинского района Кемеровской области заявленные исковые требования не оспорил, представителем ответчика признаны в полном объеме.

В период передачи истцу Зеленогорским ПАТП строительных материалов от разбора кирпично-бетонного здания, расположенного на спорном земельном участке действовал Земельный кодекс РСФСР 1991 г., который предусматривал изъятие и предоставление земельных участков во владение, пользование, а также в собственность и аренду местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Копия решения (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдавалась заинтересованным предприятию, учреждению, организации в семидневный срок с момента его принятия. (ст. ст. 28, 29 Земельного кодекса РСФСР 1991 г.)

Доказательств предоставление земельного участка под строительство здания в бессрочное (постоянное) пользование или аренду в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 г., Законом Российской Федерации от 6 июля 1991 г. N "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (статьей 51), материалы дела не содержат, решение о предоставлении земельного участка под строительство гаража уполномоченным органом - местным Советом народных депутатов, не принималось.

Оборот земельных участков в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

В данном случае администрацией Крапивинского муниципального округа, уполномоченной на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, решения о предоставлении спорного земельного участка не принимало.

С 1 марта 2015 г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности, поскольку они не являются бесхозяйным имуществом. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством. Сам по себе факт пользования имуществом с разрешения собственника не может служить основанием для признания права собственности в силу приобретательной давности.

Поскольку среди оснований приобретения права собственности на земельные участки, установленных положениями Земельного кодекса Российской Федерации, приобретательная давность не указана, данное обстоятельство не может являться основанием для приобретения права собственности на земельный участок.

Судебная коллегия отмечает, что приобретая строительные материалы от разбора нежилого здания, истец не мог не знать о неправомерности владения им земельным участком, поскольку указанное здание использовалось Зеленогорским ПАТП без оформления права собственности, а также без оформления права пользования земельным участком.

Истец Галушкин С.Ю. претендует на признание права собственности в силу приобретательной давности в отношении земельного участка, как имущества, неразрывно связанного с приобретенным им зданием, между тем моментом возникновения прав собственности истца на здание является решения суда от 24.08.2018, а не сделка купли-продажи строительных материалов от разбора здания от 2002 года.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу, что право собственности на спорный земельный участок не может быть признано в силу приобретательной давности.

С 01 сентября 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 05 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Данным Законом дополнен Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" статьей 3.7 ("гаражная амнистия").

Согласно п. 1, 2 указанной нормы предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В силу п. 3 указанной нормы на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 5).

Из технической документации на нежилое здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, также как и из сведений ЕГРН о постановке нежилого здания на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, не следует, что объект недвижимости, которым владеет на праве собственности Галушкин С.Ю. является гаражом

Исходя из совокупности представленных в настоящее дело доказательств, что нежилое здание, построено на земельном участке, не предоставленном для целей строительства гаражей и приобретено истцом на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в силу приобретательной давности; в отношении здания имеется техническая документация, которая проводилась до ДД.ММ.ГГГГ, однако она выполнена в отношении нежилого здания и не содержит сведений об объекте как о гараже и не содержит сведений о заявителе и правообладателе, а изменение разрешенного использования земельного участка под здание гаража, поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ произведено на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, судебная коллегия приходит к выводу, что спорный объект не подпадает под действие "гаражной амнистии", а избранный истцом способ защиты нарушенного права в виде требований о признании права собственности на земельный участок в отсутствие оформленных земельно-правовых отношений не порождает правового последствия в виде возникновения у истца права собственности на земельный участок, на которой расположен объект недвижимости – нежилое здание.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца и признания права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Крапивинского районного суда Кемеровской области от 13 сентября 2022 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Галушкина Станислава Юрьевича к Администрации Крапивинского муниципального округа о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 444 кв.м. по адресу: <адрес>, № отказать.

Апелляционную жалобу представителя Администрации Крапивинского муниципального округа – Жилина Р.Ю. – удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.02.2023