Галявиева Светлана Николаевна

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 г. г.Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Хамитовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Котовой М.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

У С Т А Н О В И Л:

Котова М.П. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является сособственником и арендатором следующих земельных участков:

1) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

2) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

3) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

4) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сель...

...скохозяйственного назначения;

5) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

6) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

7) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

8) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

9) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчётах об оценке.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств и арендной платы за пользование указанных земельных участков.

Административный истец с учётом уточнений заявленных требований просит суд установить кадастровую стоимость указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Административный истец Котова М.П., представители административных ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, заинтересованных лиц администрации Бугурусланского района Оренбургской области, администрации Асекеевского района Оренбургской области, администрации Мочегаевского сельсовета Асекеевского района Оренбургской области, заинтересованные лица Фролов В.В., Руденко Л.И., Куликова А.А., Фролова О.В., Котова Е.В., Переседова Л.А., Котова Г.А., Карпаев А.И., Резник О.Я., Трынова В.Ф., Трынов Ю.В., Архипова М.А., Архипов В.В., Ростова В.Н., Котов П.Г., Федорова В.П., Фролова Н.В., Селина А.А., Селин В.Н., Селин С.Н., Селина Е.Н., Карпаева В.М., Ведехин Н.И., Трынов В.В., Якухина Л.П., Ведехина З.М., Галявиева С.Н., Резник Г.Н., Куликова Т.А. в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Участники долевой собственности о подаче настоящего административного искового заявления в суд извещены путём публикации в общественно-политической газете Аскеевского района Оренбургской области «Родные просторы» (выпуск от (дата) №).

Карпаев А.И., Карпаева В.М., Переседова Л.А., Якухина Л.П. в письменных обращениях указали на отсутствие согласия на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 3 июля 2016 г. №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 28 сентября 2017 г. № 693-п «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Оренбургской области» постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 г. № 881-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2019 г. Постановлением также утверждены удельные показатели для расчёта кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Оренбургской области.

Из материалов дела следует, что Котова М.П. является сособственником следующих земельных участков:

1) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

2) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

3) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

4) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

5) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, Котова М.П. является арендатором следующих земельных участков:

1) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

2) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

3) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

4) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН об объекте недвижимости, а также договорами аренды от 27 января 2017 г., от 11 февраля 2011 г.

Принимая во внимание, что размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, суд приходит к выводу о том, что результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Котовой М.П.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельных участков определена в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 15 348 061,95 рубля;

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 8 517 098,58 рубля;

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 154 883,16 рубля;

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 11 858 409,91 рубля;

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 11 588 652,35 рубля;

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 3 103 314,82 рубля;

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 22 октября 2020 г. в размере 32 182 830,4 рубля;

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 2 870 538,35 рубля;

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 3 109 749,88 рубля.

При расчёте кадастровой стоимости спорных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № применены удельные показатели, утверждённые постановлением Правительства Оренбургской области №881-пп от 29 ноября 2019 г..

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 октября 2022 г. №1123-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости, в том числе земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость на день рассмотрения дела в суде является архивной.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «Об оценочной деятельности» при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчёты, выполненные оценщиком ***

№ от 1 ноября 2022 г., в соответствии с которым рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2019 г. в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 876 410 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 431 600 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 7 800 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 733 200 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 644 800 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 156 000 рублей;

№ от 1 ноября 2022 г., в соответствии с которым рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2020 г. в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 193 440 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 209 560 рублей;

№ от 1 ноября 2022 г., в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка № определена по состоянию на 22 октября 2020 г. в размере 2 142 720 рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.

Отчёты о рыночной стоимости земельных участков никем не оспорены. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчетах, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.

Отчёты о рыночной стоимости земельных участков составлены лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Оценив отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение налоговых обязательств и арендной платы, что нарушает его права.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.

Доводы возражений заинтересованных лиц суд отклоняет, поскольку земельный участок с кадастровым номером № находится в долевой собственности физических лиц, в том числе и Котовой М.П. При этом участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых правоотношениях и может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников (пункт 1 статьи 45, пункт 2 статьи 392, пункт 3 статьи 408 НК РФ, статья 24.18 Закона об оценочной деятельности) (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 20 декабря 2022 г.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Котовой М.П. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 876 410 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 431 600 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 7 800 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 733 200 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 644 800 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 156 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 октября 2020 г. в размере 2 142 720 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 193 440 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 209 560 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 20 декабря 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Р. Кучаев

В окончательной форме решение изготовлено 9 марта 2023 г.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Р. Кучаев