Галышев Анатолий Александрович

Дело № 2а-474/2024 УИД 64RS0019-01-2024-000664-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лоскутовой М.Н.,

при секретаре Астанковой Н.Ю.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Павлова О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Галышеву А.А. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Красноармейский межрайонный прокурор Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Галышеву А.А. о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование требований указал, что статья 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, аналогичная позиция изложена в Постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1064, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются препятствием к управлению транспортными средствами до прекращения диспансе...

...рного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, лицо, страдающее психическими расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, а также имеющее органические, включая симптоматические, психические расстройства не может быть допущено к управлению транспортными средствами.

Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области Галышев А.А. имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В1» (серия №), выданное 19 сентября 2014 года, действующее до 19 сентября 2024 года, вместе с тем состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» при отсутствии устойчивой ремиссии, которое препятствует управлению транспортными средствами по медицинским противопоказаниям.

На основании изложенного, административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Галышева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категорий «В», «В1», серия №, выданное 19 сентября 2014 года, действующее до 19 сентября 2024 года.

Старший помощник Красноармейского межрайонного прокурора Саратовкой области Павлов О.О. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Галышев А.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. При таких обстоятельствах суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, причины неявки неизвестны.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В силу ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ), диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5).

Согласно инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной названным выше приказом, диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссии в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациента с диагнозом «синдром зависимости».

Как следует из материалов дела, 19 сентября 2014 года Галышеву А.А. выдано водительское удостоверение серия и номер № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (л.д. 19).

Согласно справкам врача психиатра-нарколога диспансерно-поликлинического наркологического отделения ГУЗ «ОКПБ Святой Софии», Галышев А.А. состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>» с декабря 2023 года, без устойчивой ремиссии (л.д. 8-16).

В этой связи, согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 у Галышева А.А., ввиду отсутствия стойкой ремиссии заболевания (три года), имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При наличии указанных обстоятельств, заявленные прокурором требования являются обоснованными, поскольку наличие у административного ответчика специального права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в связи с чем, данное право подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Галышева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан 15 января 2014 года отделением УФМС России по Саратовской области в г.Красноармейске, код подразделения 640-022), имеющего водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», серии №, выданное 19 сентября 2014 года, действующее до 19 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2024 года.

Председательствующий судья М.Н. Лоскутова