Гамезардашвили Луиза Мерабовна

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2012 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Путилина Н.М.

с участием адвоката Лопатиной Л.А.

при секретаре Шестаковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Гамезардашвили Л.М. к администрации городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области об обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, из которого следует, что является инвалидом с детства. На основании постановления главы администрации городского поседения г. Усмани Усманского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в льготную очередь инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ., очередь №. Страдает заболеванием, предусмотренным п. 10 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. №817. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Липецкая <адрес>, в котором истец зарегистрирована и проживает, ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным. Ранее ответчиком истцу была предложена субсидия для приобретения жилья в размере <данные изъяты> руб., из расчетной стоимости <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с заявлением об отказе от получения субсидии и предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма в соответствии с федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом Липецкой области от 18.08.2006г. №318-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих инвалидов». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в предоставлении ей...

Показать ещё

... жилого помещения по договору социального найма, так как, не подошла ее очередь и ввиду отсутствия жилого помещения. Просила суд обязать ответчика обеспечить по категории нуждающихся в жилом помещении лиц из числа инвалидов за счет средств федерального бюджета путем предоставления по договору социального найма жилого помещения.

В дальнейшем истица, уточнив и дополнив исковые требования, ссылаясь дополнительно на Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07,1996 г. №901, просила суд, обязать ответчика обеспечить истицу и членов ее семьи по категории нуждающихся в жилом помещении лиц из числа инвалидов за счет средств федерального бюджета путем предоставления вне очереди по договору социального найма пригодного для постоянного проживания благоустроенного, применительно к условиям <адрес>, соответствующего установленным санитарным и техническим требованиям жилого помещения, с учетом права истицы на дополнительную жилую площадь, общей площадью на истицу <данные изъяты> кв.м., на членов ее семьи по <данные изъяты> кв.м. Взыскать с ответчика судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Лопатина Л.А. поддержали уточненные и дополнительные заявленные требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении и дополнении к нему. Настаивали на рассмотрении дела по заявленным требованиям и имеющимся доказательствам. Дополнительно пояснив, что факт непригодности для проживания принадлежащего на праве собственности маме истицы Гамезардашвили Т.В. жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв. м, где истица проживает совместно с членами ее семьи, является «заслуживающим внимания обстоятельством», позволяющим требовать предоставления ей жилья во внеочередном порядке не по основанию аварийности, а по категории «инвалид».

Представитель ответчика - администрации городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области по доверенности Пешехонова Е.С. возражала против удовлетворения исковых требований. Полагая отказ в предоставлении истице жилого помещения по договору социального найма законным и обоснованным, так как, не подошла ее очередь и ввиду отсутствия свободного жилого помещения необходимой площади у администрации, не оспаривая при этом право истицы на обеспечение жилым помещением в порядке очереди. Дополнительно пояснив, что ранее администрацией истцу была предложена субсидия для приобретения жилья в размере <данные изъяты> руб., из расчетной стоимости <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения, так как, стоящие впереди в очереди граждане не могли своевременно оформит соответствующие документы, в настоящее время эта субсидия использована. Истица стоит под № в указанной очереди, в настоящее время поступила субсидия для очередника под №.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца Гамезардашвили Т.В. не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика - Комитета по социальной защите населения администрации Усманского района Липецкой области по доверенности Сашальская Т.В., оставила решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика -Управления социальной защиты населения Липецкой области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на стороне истца, Гамезардашвили М.С., Гамезардашвили А.М.,. будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика -Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности Кунаевой С.Н. в суд поступил отзыв, в котором она возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрев материалы учетных дел, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, истец на основании постановления главы администрации городского поседения г. Усмани Усманского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в льготную очередь инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ., очередь №. Страдает заболеванием, предусмотренным п. 10 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. №817. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Усмань, ул. Ф. Энгельса, 69, в котором истец проживает, Постановлением главы администрации г. Усмани от ДД.ММ.ГГГГ. признан аварийным и подлежащим сносу. Ранее ответчиком истцу была предложена субсидия для приобретения жилья в размере <данные изъяты> руб., из расчетной стоимости <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с заявлением об отказе от получения субсидии и предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, так как не подошла ее очередь и ввиду отсутствия жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст. 3 ГПК РФ право на обращение в суд, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В силу ст.ст. 49,50,51 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по -договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст.ст. 52,55,56 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Доказательств обращения истца к ответчику с требованиями, указанными в дополнительном исковом заявлении, а также в связи с тем, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором истец зарегистрирована и проживает, ДД.ММ.ГГГГ г. признан аварийным, истец и члены ее семьи в установленном законом порядке признаны малоимущими, не рассмотрение данных заявлений ответчиком или отказ в их удовлетворении, истец и ее адвокат в судебное заседание не представили.

Указанные выше обстоятельства, являются основанием для отказа в удовлетворении иска по указанным выше основаниям.

В силу ст. 17, 28.2 ФЗ РФ №181 от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:

по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой настоящей статьи.

Согласно ст.ст. 3,4 Закона Липецкой области от 18 августа 2006 г. № 318-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на обеспечение жильем имеют следующие категории граждан: - инвалиды.

Обеспечение жильем осуществляется в порядке очереди исходя из даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что истец поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в льготную очередь инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ., очередь №, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле и их представителями. Представитель ответчика - администрации городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области по доверенности Пешехонова Е.С. не оспаривала право истицы на обеспечение жилым помещением в установленном выше порядке в порядке очереди.

Доводы истца и ее адвоката о необходимости применения в данном случае положений пункта 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, согласно которому субсидия на приобретение жилья инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется на каждого члена семьи в пределах нормы, установленной органами государственной власти субъектов Российской Федерации, суд находит основанными на неправильном толковании и применении норм законодательства, которыми регулируются возникшие правоотношения.

Так, частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. При этом порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901 было принято во исполнение данной нормы закона, а с 1 января 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», которым Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен статьёй 28.2.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учёт до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счёт средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ, которая устанавливает, что объём средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильём инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодательства Законом Липецкой области от 18.08.2006г. №318-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих инвалидов» утверждён Порядок предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учёт до 1 марта 2005 г. инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим инвалидов.

Кроме того, факт предоставления субсидии на улучшение жилищных условий только льготной категории граждан подтверждается Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № 614, согласно которым субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству регионального развития Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством регионального развития Российской Федерации.

Таким образом, субвенции, направляемые из федерального бюджета, являются целевыми межбюджетными трансфертами, предназначенными для обеспечения того объёма и целевой направленности расходных обязательств, которые предусмотрены федеральным законодательством.

Члены семьи истца не подпадают под указанную категорию лиц.

Не обоснованы также доводы истца и ее адвоката о том, что факт непригодности для проживания принадлежащего на праве собственности маме истицы Гамезардашвили Т.В. жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв. м, где истица проживает совместно с членами ее семьи, является «заслуживающим внимания обстоятельством», позволяющим требовать предоставления ей жилья во внеочередном порядке не по основанию аварийности жилого помещения, а по категории «инвалид».

Так как, действующее законодательство не предусматривает такого права на внеочередное обеспечение жилым помещением, а в силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса (среди которых указано и признание жилого помещения аварийным и подлежащим сносу), другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из материалов дела, истица и <данные изъяты> члена ее семьи зарегистрированы и проживают в квартире общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м., заявлены же требования о предоставлении жилого помещения, с учетом права истицы на дополнительную жилую площадь, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Федеральным законом не предусмотрено право суда выйти за пределы заявленных требований в данном случае. В связи с чем, судом принято решение по заявленным истцом требованиям.

Указанные выше обстоятельства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,254,255 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гамезардашвили Л.М. к администрации городского поселения г. Усмани Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности обеспечить истицу и членов ее семьи по категории нуждающихся в жилом помещении лиц из числа инвалидов за счет средств федерального бюджета путем предоставления вне очереди по договору социального найма пригодного для постоянного проживания благоустроенного, применительно к условиям <адрес>, соответствующего установленным санитарным и техническим требованиям жилого помещения, с учетом права истицы на дополнительную жилую площадь, общей площадью на истицу <данные изъяты> кв.м., на членов ее семьи по <данные изъяты> кв.м. отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через районный суд.

Судья Н.М.Путилин

Мотивированное решение суда изготовлено 20.03.2012г.

Свернуть