Гамзатова Калимат Ухумаалиевна

05RS0№-16

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

<адрес> 22 сентября 2020 года

Судья Хасавюртовского городского суда Корголоев А.М., при секретаре ФИО3, с участием прокурора - помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности по тем основаниям, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения на поднадзорной территории требований законодательства о противодействии терроризму в сфере предоставления гостиничных услуг. Проверка показала, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не приняла мер по обследованию и категорированию гостиницы «Азия», в связи с чем исполнение мероприятий по антитеррористической защищенности гостиницы невозможно. Допущенные нарушения создают угрозу возникновения актов незаконного вмешательства на объект повышенной опасности и массового пребывания, устойчивому и безопасному функционированию объекта.

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, в кратчайшие сроки устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности при функционировании гостиницы «Азия», расположенной по адресу: <адрес>, путем проведения процедуры категорирования в порядке, предусмотренном Треб...

Показать ещё

...ованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утвержденными Постановлением Правительства РФ № от 14.04.2017г.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования прокурора поддержал полностью и просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, возражения на иск не представила, причины неявки не обосновала.

Исходя из положений части 5 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения, под которым понимается место ее государственной регистрации.

Как усматривается из материалов настоящего дела, судебные извещения о рассмотрении дела направлялись ответчику по месту его жительства и были ему вручены.

В соответствии с принципом диспозитивности, участники гражданского процесса по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами. Ответчик предпочла защите своих интересов по настоящему делу - неявку в судебное заседание.

Суд считает, что имеются все законные основания, предусмотренные ст.233 ГПК РФ для рассмотрения настоящего дело в порядке заочного судопроизводства.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 выразил свое полное согласие на рассмотрение дела в заочном производстве.

С учётом того, что истец не возражал о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков и, суд принимает во внимание, что процессуальный срок для рассмотрения дела, установленный ГПК РФ, исчерпан, а осуществление прав и свобод человека и гражданина, в том числе право истца на своевременное рассмотрение его гражданского дела не должно нарушать прав, свобод и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ), в том числе право истца на своевременное рассмотрение и разрешение его гражданского дела (ст. 2,3 ГПК РФ), суд считает, что имеются все законные основания, предусмотренные ст.233 ГПК РФ для рассмотрения настоящего дело в порядке заочного судопроизводства.

При таких обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, дав им правовую оценку, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения на поднадзорной территории требований законодательства о противодействии терроризму в сфере предоставления гостиничных услуг.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» (далее - Закон) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона регламентировано, что Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утверждены Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Требования).

Абз. 2 п. 1 Требований гласит, что понятие "гостиница и иное средство размещения" используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (далее - Правила).

Так, гостиницей и иным средством размещения является имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее - гостиница), т.е. комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем (п. 3 Правил).

В силу п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Пунктом 6 Требований регламентировано, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее -комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п. 8 Требований).

Согласно п. 9 Требований комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (п. 11 Требований).

В силу п. 13 Требований всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящего документа.

В соответствии с п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Установлено, что по адресу <адрес>, № осуществляет деятельность гостиница «Азия», собственником которой является ФИО5. При этом гостиница по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ находится в пользовании ФИО1

Проверка показала, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением основного государственного регистрационного номера №.

Гостиница «Азия» функционирует с 2014 года по настоящее время, вместимость клиентов составляет 20 человек и состоит из 12 номеров класса стандарт, полулюкс, люкс и VIP. Поскольку в силу ст. 1 Закона правовую основу противодействия терроризму составляют в том числе иные федеральные законы, то согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» террористический акт является чрезвычайной ситуацией, а проведение мероприятий по антитеррористической защищенности гостиницы - мероприятием по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Проверка показала, что в нарушение п.п. 5, 6, 8, 9, 11-13 Требований индивидуальный предприниматель ФИО1 не приняла мер по обследованию и категорированию гостиницы «Азия», в связи с чем исполнение мероприятий по антитеррористической защищенности гостиницы невозможно.

Допущенные нарушения вышеуказанных требований закона создают угрозу возникновения актов незаконного вмешательства на объект повышенной опасности и массового пребывания, устойчивому и безопасному функционированию объекта.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор города в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, в кратчайшие сроки устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности при функционировании гостиницы «Азия», расположенной по адресу: <адрес>, путем проведения процедуры категорирования в порядке, предусмотренном Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утвержденными Постановлением Правительства РФ № от 14.04.2017г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.М.Корголоев

Свернуть

<адрес> 27 декабря 2021 года

Судья Хасавюртовского городского суда Корголоев А.М., при секретаре ФИО3, с участием прокурора - помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о приостановлении деятельности гостиницы до устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, а также нарушений санитарных норм,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о приостановлении деятельности гостиницы до устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, а также нарушений санитарных норм по тем основаниям, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан,в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ пожаром в гостинице «Жемчужина», повлекшим человеческие жертвы, проведена проверка исполнения в расположенных на территории города организациях, оказывающих гостиничные услуги требований законодательства о противопожарной безопасности, а также санитарного законодательства и законодательства об антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей.

Установлено, что по адресу <адрес>, угол улиц Набережная и Кизлярская осуществляет деятельность гостиница «Азия», собственником которой является ФИО4 Арендатором здания и руководителем осуществляемой в нем деятельности является гражданка ФИО1, которая с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном налоговым законодательством, зарегистрирована в качестве индивиду...

Показать ещё

...ального предпринимателя (ОГРНИП №).

Указанная гостиница располагается на втором этаже вышеуказанного здания. Гостиница функционирует с 2014 года по настоящее время, вместимость клиентов составляет 20 человек и состоит из 12 номеров класса стандарт, полюкс, люкс и VIP.

Проверкой соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в указанной гостинице, проведенной с участием работников ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР по РД, выявлены многочисленные нарушения требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Просит суд приостановить деятельность гостиницы «Азия», расположенной по адресу: <адрес>, угол улиц Набережная и Кизлярская, находящейся в аренде индивидуального предпринимателя ФИО1, до устранения нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, а также санитарных норм и правил.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования прокурора поддержал полностью и просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, возражения на иск не представила, причины неявки не обосновала.

Исходя из положений части 5 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения, под которым понимается место ее государственной регистрации.

Как усматривается из материалов настоящего дела, судебные извещения о рассмотрении дела направлялись ответчику по месту его жительства и были ему вручены.

В соответствии с принципом диспозитивности, участники гражданского процесса по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами. Ответчик предпочла защите своих интересов по настоящему делу - неявку в судебное заседание.

Суд считает, что имеются все законные основания, предусмотренные ст.233 ГПК РФ для рассмотрения настоящего дело в порядке заочного судопроизводства.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 выразил свое полное согласие на рассмотрение дела в заочном производстве.

С учётом того, что истец не возражал о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков и, суд принимает во внимание, что процессуальный срок для рассмотрения дела, установленный ГПК РФ, исчерпан, а осуществление прав и свобод человека и гражданина, в том числе право истца на своевременное рассмотрение его гражданского дела не должно нарушать прав, свобод и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ), в том числе право истца на своевременное рассмотрение и разрешение его гражданского дела (ст. 2,3 ГПК РФ), суд считает, что имеются все законные основания, предусмотренные ст.233 ГПК РФ для рассмотрения настоящего дело в порядке заочного судопроизводства.

При таких обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, дав им правовую оценку, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан, в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ пожаром в гостинице «Жемчужина», повлекшим человеческие жертвы, проведена проверка исполнения в расположенных на территории города организациях, оказывающих гостиничные услуги требований законодательства о противопожарной безопасности, а также санитарного законодательства и законодательства об антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей.

Установлено, что по адресу <адрес>, угол улиц Набережная и Кизлярская осуществляет деятельность гостиница «Азия», собственником которой является ФИО4 Арендатором здания и руководителем осуществляемой в нем деятельности является гражданка ФИО1, которая с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном налоговым законодательством, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №).

Указанная гостиница располагается на втором этаже вышеуказанного здания. Гостиница функционирует с 2014 года по настоящее время, вместимость клиентов составляет 20 человек и состоит из 12 номеров класса стандарт, полюкс, люкс и VIP.

Проверкой соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в указанной гостинице, проведенной с участием работников ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР по РД, выявлены многочисленные нарушения требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №), а также постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима» (далее – ППР РФ).

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, в ходе проверки в гостинице установлены следующие нарушения законодательства о противопожарной безопасности:

- не все помещения гостиницы оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ст. 6, 83 Закона №; СП 486.131500.2020 таб. 1 п. 12.2.1 и п. 12.4);

- не все помещения гостиницы оборудованы системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (ст. 6, 84 Закона №; СП 3.13130.2009 п. 3);

- здание и помещения гостиницы не оборудованы аварийным освещением от независимого источника питания (ст. 6, 54, 83, 84 Закона №; п. 23, 37 ППР РФ);

- руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) и не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (п. 54 ППР РФ);

- руководитель организации не обеспечивает выполнение ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п. 54 ППР РФ);

- на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (проектно-сметная документация) (п. 54 ППР РФ);

- система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7, ст. 83 Закона №);

- на объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР РФ);

- руководитель организации не обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (специальных красок, лаков) строительных конструкций, горючих отделочных материалов, а также не осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) не проводится не реже 1 раза в год, (ст. 4, 6 Закона №, п. 13 ППР РФ);

- руководителем организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 ППР РФ);

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п. 9 ППР РФ);

- не разработана и не представлена в отдел надзорной деятельности декларация пожарной безопасности (ст. 64 Закона №);

- работники допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума не определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности не осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ);

- на стенах здания или на видных местах по движению спец. техники, отсутствуют указатели местонахождения источников наружного противопожарного водоснабжения, нанесенные со светоотражающим покрытием (ст. 62 Закона №, п. 48 ППР РФ);

- пожарный щит не укомплектован покрывалом для изоляции очага возгорания (п. 412, приложение № ППР РФ);

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации при пожаре (п. 5 ППР РФ);

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Закона №, п. 23 ППР РФ);

- руководитель организации не обеспечил размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 ППР РФ);

- ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий гостиницы менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, (ст. 4, 6, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2020 п. 5.1.4);

- материал покрытия пола на путях эвакуации этажей здания не проверены на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (п. 12 ст. 134 и 145 п. 4, 6, Таб. 28 Закона №);

- не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР РФ, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 2 ППР РФ);

- руководитель организации не обеспечил территорию источниками наружного противопожарного водоснабжения (водоем, гидрант для тушения пожаров) (ст. 62 Закона №);

- не организовано не реже одного раза в 5 лет проведение эксплуатационного испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания и сооружений при пожаре (п. 17 «б» ППР РФ);

- в номерах гостиницы отсутствуют планы эвакуации людей на случай пожара (п. 84 ППР РФ);

- с этажей здания отсутствуют вторые эвакуационные выходы (ст. 4, 6 Закона №; СП 1.13130.2020 п. 4.2.9);

- допускается прокладка и эксплуатация электрической проводки (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими материалами потолочного перекрытия на освещение (п. 35 «а» ППР РФ);

- допускается эксплуатирование после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной безопасности (п. 16 «н» ППР РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - Правила).

Пунктом 1.2 приведенных правил определено, что правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в ходе проверки в гостинице установлены следующие нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- нет наматрасников, что не позволяет проводить сухую, влажную очистку матрасов, мягкий инвентарь (матрасы, подушки, одеяла) не подвергаются и камерной дезинфекции (п.7.7, п. 7.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- стирка проводится самостоятельно, без дезинфекции постельного белья (п.7.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- уборочный инвентарь не промаркирован с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, для уборки туалетов не выделен отдельный комплект уборочного инвентаря, не упорядочено хранение, не выделено отдельное помещение (п.7.16, п. 7.17 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не предоставлены документы, подтверждающие осуществление мероприятий по дезинсекции и дератизации (п. 98 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней");

- гостиница не обеспечена средствами обеззараживания воздуха, допускаемыми к использованию в присутствии людей; не проводиться выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»).

Допущенные нарушения вышеуказанных требований закона создают угрозу жизни и здоровью постояльцев гостиницы, а также рабочего персонала.

В случае если эксплуатация предприятия, сооружения продолжает причинять вред, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор города в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересовграждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Приостановить деятельность гостиницы «Азия», расположенной по адресу: <адрес>, угол улиц Набережная и Кизлярская, находящейся в аренде индивидуального предпринимателя ФИО1, до устранения нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, а также санитарных норм и правил, а именно:

- все помещения гостиницы оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (ст. 6, 83 Закона №; СП 486.131500.2020 таб. 1 п. 12.2.1 и п. 12.4);

- все помещения гостиницы оборудовать системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (ст. 6, 84 Закона №; СП 3.13130.2009 п. 3);

- здание и помещения гостиницы оборудовать аварийным освещением от независимого источника питания (ст. 6, 54, 83, 84 Закона №; п. 23, 37 ППР РФ);

- руководителю организации обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) и не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (п. 54 ППР РФ);

- руководителю организации обеспечить выполнение ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п. 54 ППР РФ);

- объект обеспечить исполнительной документацией на установки и системы противопожарной защиты объекта (проектно-сметная документация) (п. 54 ППР РФ);

- систему автоматической пожарной сигнализации оборудовать подачей сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7, ст. 83 Закона №);

- на объекте с массовым пребыванием людей руководителю организации обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (п. 30 ППР РФ);

- руководителю организации обеспечить устранение нарушений огнезащитных покрытий (специальных красок, лаков) строительных конструкций, горючих отделочных материалов, а также не осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) не проводится не реже 1 раза в год, (ст. 4, 6 Закона №, п. 13 ППР РФ);

- руководителю организации назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 ППР РФ);

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководителю организации обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п. 9 ППР РФ);

- разработать и представить в отдел надзорной деятельности декларацию пожарной безопасности (ст. 64 Закона №);

- работников не допускать к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Руководителю организации определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Обучение мерам пожарной безопасности не осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ);

- на стенах здания или на видных местах по движению спец. техники, установить указатели местонахождения источников наружного противопожарного водоснабжения, нанесенные со светоотражающим покрытием (ст. 62 Закона №, п. 48 ППР РФ);

- пожарный щит укомплектовать покрывалом для изоляции очага возгорания (п. 412, приложение № ППР РФ);

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководителю организации обеспечить наличие планов эвакуации при пожаре (п. 5 ППР РФ);

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководителю организации обеспечить соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Закона №, п. 23 ППР РФ);

- руководителю организации обеспечить размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 ППР РФ);

- ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий гостиницы менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, (ст. 4, 6, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2020 п. 5.1.4);

- материал покрытия пола на путях эвакуации этажей здания проверить на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (п. 12 ст. 134 и 145 п. 4, 6, Таб. 28 Закона №);

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР РФ, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 2 ППР РФ);

- руководителю организации обеспечить территорию источниками наружного противопожарного водоснабжения (водоем, гидрант для тушения пожаров) (ст. 62 Закона №);

- организовать не реже одного раза в 5 лет проведение эксплуатационного испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания и сооружений при пожаре (п. 17 «б» ППР РФ);

- в номерах гостиницы установить планы эвакуации людей на случай пожара (п. 84 ППР РФ);

- этажи здания оборудовать вторыми эвакуационными выходами (ст. 4, 6 Закона №; СП 1.13130.2020 п. 4.2.9);

- не допускать прокладку и эксплуатацию электрической проводки (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими материалами потолочного перекрытия на освещение (п. 35 «а» ППР РФ);

- не допускать эксплуатирование после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной безопасности (п. 16 «н» ППР РФ).

- обеспечить наматрасниками, что позволит проводить сухую, влажную очистку матрасов, мягкий инвентарь (матрасы, подушки, одеяла) не подвергаются и камерной дезинфекции (п.7.7, п. 7.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- стирку не проводить самостоятельно, без дезинфекции постельного белья (п.7.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- уборочный инвентарь промаркирован с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, для уборки туалетов выделить отдельный комплект уборочного инвентаря, упорядочить хранение, выделить отдельное помещение (п.7.16, п. 7.17 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- предоставить документы, подтверждающие осуществление мероприятий по дезинсекции и дератизации (п. 98 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней");

- гостиницу обеспечить средствами обеззараживания воздуха, допускаемыми к использованию в присутствии людей; проводить выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Свернуть