Гапизов Магомед Рабаданович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 18 июня 2012 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гандембул И.В.,

с участием заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Гавашели Я.З.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края по доверенности Сурковой Л.П.,

при секретаре Кривченковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации к Гапизову М.Р., администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края о признании регистрации по месту жительства незаконной и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением к Гапизову М.Р., администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края о признании регистрации Гапизова М.Р. по месту жительства незаконной и снятии его с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что согласно ст. 1 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры от имени Российской Федерации осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами государственной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Согласно адресной справки отделения № 4 Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в Нефтекумском районе, а также сведениям администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, Гапизов М.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес> - это нежилое помещение, а производственный животноводческий комплекс сельскохозяйственного предприятия, состоящий из производственных помещений (овчарни, тепляка для ягнят и дома для отдыха животноводов, предоставляемого в связи с исполнением трудовых обязанностей) и земельного участка (пастбища). Согласно данным Нефтекумского филиала ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» <адрес> не является жилым помещением. В соответствии с п. 22 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 № 677, постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверж...

...дении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрация граждан по месту пребывания, месту жительства осуществляется в жилые помещения на основании документов, являющихся основанием для проживания по месту жительства. В соответствии со ст. 7 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», и п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением данной категории составляет 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Факт нарушения порядка регистрации по месту жительства Гапизова М.Р. установлен в ходе проверки соблюдения законности при исполнении должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований района Федерального закона № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), проведенной в соответствии с поручением прокурора Ставропольского края в апреле 2012 года. Просит суд признать незаконной регистрацию Гапизова М.Р. по месту жительства по адресу: <адрес>, и снять его с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Гавашели Я.З. поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, просил суд признать незаконной регистрацию Гапизова М.Р. по месту жительства по адресу: <адрес>, и снять его с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, так как помещение в котором проживает Гапизов М.Р. является нежилым.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края по доверенности Суркова Л.П. требования признала, суду пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Махмуд - Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края произведена регистрация Гапизова М.Р. по адресу: <адрес>. Помещение <адрес> является нежилым помещением.

Ответчик Гапизов М.Р. в судебное заседание не явился, согласно справки выданной АМО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края Гапизов М.Р. зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако с 2009 года не проживает.

В порядке ст. 50 ГПК РФ, для защиты интересов ответчика Гапизова М.Р. был приглашен адвокат Джуманьязов М.К.

Адвокат Адвокатского кабинета СК Джуманьязов М.К. привлеченный в качестве представителя ответчика Гапизова М.Р. суду пояснил, что требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации законны и обоснованны, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Представили отзыв на исковое заявление, согласно которого считают, при решении вопроса о регистрации по месту жительства Гапизова М.Р. АМО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края были совершены неправомерные действия.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры от имени Российской Федерации осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами государственной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно статьи 3акона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статьи 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 11.11.2010 г.), граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее Закон) в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

Согласно нормативно-правовым актам, действовавшим в 2000 году, регистрация граждан по месту жительства производилась только в жилые помещения.

Статьей 2 Закона (в том числе в редакции, действовавшей на тот период времени) определено, что место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

При этом, согласно ст. 7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Из копии адресной справки отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Нефтекумском районе от ДД.ММ.ГГГГ, сведений администрации муниципального образования Махмуд - Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что Гапизов М.Р. значится зарегистрированным по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии письма директора Нефтекумского филиала ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ по данным, находящимся в архиве предприятия, помещение <адрес>, расположенного на территории муниципального образования Махмуд - Мектебского сельсовета, имеет статус нежилого помещения.

Таким образом, <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, где значится зарегистрированным Гапизов М.Р., не подпадает под статус жилого помещения, и регистрация Гапизов М.Р. в помещении <адрес> является неправомерной.

В вышеуказанных законодательных актах, действовавших в 2000 году, дано точное определение жилого помещения, под которое «<адрес>» не попадает. Следовательно, Гапизов М.Р. зарегистрирован по месту жительства администрацией муниципального образования Махмуд-Мектебского сельского совета не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка, и соответственно неправомерно.

Согласно ст. 7 Закона, а также п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных, постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края к Гапизову М.Р., администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края о признании регистрации по месту жительства незаконной и снятии с регистрационного учета являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края к Гапизову М.Р., администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края о признании регистрации Гапизова М.Р. по месту жительства: <адрес>, незаконной и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать регистрацию Гапизова М.Р. по месту жительства по адресу: <адрес> незаконной.

Решение суда является основанием для снятия Гапизова М.Р. с регистрационного учета по адресу: <адрес> дом б/н.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2012 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Гандембул