Гаппаров Магомедгаджи Камилевич

12-143/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 06 марта 2020 года

Судья федерального суда <адрес> ФИО5, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 26.05.2019г.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 26.05.2019г. № инспектором ДПС ФИО3 полка ДПС ГИБДД МВД РД по <адрес>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Даная жалоба подлежит возврату по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Указанное постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 10-ти дневного срока обжалования.

Таким образом, ФИО1 пропустил установленный законом срок на подачу жалобы, вместе с тем доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, в суд не представил. В поданной им жалобе не содержится просьба о восстановлении срока обжалования постановления....

... При указанных обстоятельствах его жалоба на постановление от 26.05.2019г. № не может быть принята и рассмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление от 26.05.2019г № ОГИБДД УМВД РФ по <адрес> инспектора по ИАЗ ФИО4, в котором ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ возвратить, в связи с пропуском срока обжалования.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 июня 2020 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Антонова Г.М., с участием заявителя Гаппарова М.К., защитника в лице адвоката Абдурахманова Р.М., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев ходатайство о восстановлении срока обжалования и жалобу Гаппарова Магомедгаджи Камильевича на постановление инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД МВД РД по <адрес> Абдурахманова М.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении Гаппарова Магомедгаджи Камильевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД МВД РД по <адрес> Абдурахманова М.А. № от ДД.ММ.ГГГГ Гаппаров М.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Гаппаров М.К. обратился с ходатайством о восстановлении срока обжалования и жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

В обоснование ходатайства и жалобы указывается, что ДД.ММ.ГГГГ он был остановлен инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД МВД по РД Абдурахмановым М.А. якобы за то, что управлял транспортным средством с непристегнутым ремнем безопасности. Он не согласился с вменяемым ему нарушением и показал инспектору пристегнутый ремень, так как еще не вышел с машины. После этого инспектор, сказав, что тогда проверит его на не оплаченные штрафы и вернет документы, ушел в патрульный автомобиль. Через минут 10 тот вернул ему документы и он уехал. Считает, что при рассмотрении дела инспектор нарушил требов...

...ания ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ. Так как он не был согласен с нарушением, инспектор обязан был составить протокол об административном правонарушении и лишь потом выносить постановление. В обжалуемом постановлении в соответствующей графе учинены подписи, которые он не оставлял, в постановлении нет ни одной его подписи. Так как обжалуемое постановление на месте его вынесения он не получал, получил его после, обратившись в ГАИ, просит восстановить срок его обжалования.

В суде Гаппаров М.К. ходатайство о восстановлении срока обжалования и свою жалобу поддержал и просил удовлетворить их, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ при управлении транспортным средством «Киа Рио» за государственным регистрационным номером № нарушений ПДД не допускал и был пристегнут ремнем безопасности, что продемонстрировал при его остановки инспектору ДПС, утверждавшему, что он якобы был не пристегнут. В его присутствии постановление инспектор не выносил и в связи с оспариванием им события административного правонарушения протокол об административном правонарушении с его участием не составлял, права ему не разъяснял. На месте копия оспариваемого постановления ему не вручалась, в постановлении подпись учинена не им, что также видно при визуальном ее сравнении. О вынесенном в отношении него постановлении он узнал в конце февраля 2020 г. случайно от сотрудника ДПС, остановившего его для проверки документов, после чего сразу обратился в ГАИ, где получил копию данного постановления, и сразу обратился в суд с жалобой о его отмене.

Адвокат Абдурахманов Р.М. в суде ходатайство и жалобу Гаппарова М.К. поддержал и просил их удовлетворить по вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель Полка ДПС ГИБДД МВД по РД, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился по неизвестным суду причинам, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил. Суд считает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Выслушав заявителя и его защитника, изучив материалы дела, доводы ходатайства и жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.6 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В силу п. 2.1.2 Правил дорожного движения РФ при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. При управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема.

Из представленной суду копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД МВД по РД Абдурахмановым М.А., следует, что водитель Гаппаров М.К. ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 45 мин. на <адрес>, управляя транспортным средством «Kia Rio» за государственным регистрационным знаком № в нарушение п. 2.1.2 ПДД РФ не был пристегнут ремнем безопасности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.6 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000,00 рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

Анализ указанных норм, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание.

Необходимым условием назначения лицу наказания в соответствии с положениями части 1 статьи 28.6 КоАП РФ на месте совершения административного правонарушения и без составления протокола об административном правонарушении является согласие лица с событием административного правонарушения и административным наказанием, которое должно быть зафиксировано в процессуальных документах, например, в отдельной графе самого же постановления.

Таким образом, в постановлении по делу об административном правонарушении либо в каком-либо ином документе, приложенном к данному постановлению, обязательно должна быть отражена позиция лица по существу события правонарушения, его согласие с ним и с административным наказанием.

Поскольку такое согласие является необходимым условием рассмотрения дела именно в соответствии со статьей 28.6 КоАП РФ, оно должно быть подтверждено надлежащими доказательствами, а обязанность зафиксировать волеизъявление лица лежит на сотрудниках административного органа.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в графе «наличие события административного правонарушения и назначенное наказание не оспариваю» имеется подпись Гаппарова М.К.

Вместе с тем, как следует из жалобы и объяснений Гаппарова М.К. в суде, подпись в данном постановлении учинена не им, изначально он оспаривал событие правонарушения, в его присутствии инспектор ДПС постановление не выносил и в связи с оспариванием им правонарушения не составил протокол об административном правонарушении.

Изложенные действия инспектора ДПС Абдурахманова М.А., выразившиеся в невыяснении позиции водителя относительно события административного правонарушения, в вынесении постановления без составления протокола об административном правонарушении при явно выраженном несогласии водителя, являются незаконными, прямо противоречащими приведенным выше требованиям статьи 28.6 КоАП РФ.

Инспектор ДПС Абдурахманов М.А. до вынесения постановления по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, был обязан выяснить позицию Гаппарова М.К. относительно события правонарушения и установить возможность вынесения в отношении него постановления без составления протокола об административном правонарушении. Судом установлено, что Гаппаров М.К. выражал свое несогласие с событием правонарушения изначально сразу после остановки транспортного средства, следовательно, вынесение постановления в отношении него по правилам статьи 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении было недопустимо.

Указанное требование инспектором ДПС Абдурахмановым М.А. соблюдено не было.

Имеющиеся в деле доказательства, не позволяют достоверно установить факт того, что Гаппаров М.К. не выполнил требование Правил дорожного движения РФ при управлении транспортным средством, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым.

Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Гаппаров М.К. ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Из ходатайства о восстановлении срока обжалования и объяснений заявителя в суде, усматривается, что установленный срок обжалования постановления Гаппаровым М.К. пропущен ввиду того, что на месте копия оспариваемого постановления ему не вручалась, в постановлении подпись учинена не им, о вынесенном в отношении него постановлении узнал в конце февраля 2020 г. случайно от сотрудника ДПС, остановившего его для проверки документов, после чего сразу обратился в ГАИ, где получил копию данного постановления, и сразу обратился в суд с жалобой о его отмене.

Таким образом, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство и жалобу Гаппарова Магомедгаджи Камильевича удовлетворить.

Восстановить Гаппарову Магомедгаджи Камильевичу срок на обжалование постановления инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД МВД РД по <адрес> Абдурахманова М.А. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД МВД РД по <адрес> Абдурахманова М.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении Гаппарова Магомедгаджи Камильевича отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Г.М. Антонова