Гармаш Максим Олегович

Судья Шестухина Е.А. дело № 33-7536/2022 (2-901/2022)

25RS0007-01-2022-000111-30

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 сентября2022года городВладивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Прасоловой В.Б.,

судей Левицкой Ж.В., Милицина А.В.,

при секретаре Якушевской Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Артема в интересах ФИО1 к администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, с участием третьих лиц Правительства Приморского края, Министерства образования Приморского края

по апелляционной жалобе администрации Артемовского городского округа Приморского края

на решение Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Левицкой Ж.В., возражения прокурора ФИО5, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор г.Артема обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что прокуратурой г. Артема проведена проверка соблюдения жилищных прав, которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с отсутствием у ФИО1 закрепленного жилого помещения, распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Артемовскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 принят на специализированный жилищный учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированного жилого помещения. Вместе с тем, до настоящего времени, жилье ФИО1 администрацией Артемовского ...

...городского округа в установленном законом порядке не предоставлено. ФИО1 не является собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя.

Прокурор просил возложить на администрацию Артемовского городского округа обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, не менее учетной нормы предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления Артемовского городского округа, на территории Артемовского городского округа.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, представителей администрации Артемовского городского округа, Правительства Приморского края, Министерства образования Приморского края.

В письменных возражениях представитель администрации Артемовского городского округа не согласился с заявленными требованиями. Указал, что права ФИО1 администрацией не были нарушены, поскольку с 2015 года он состоит на жилищном учете и будет обеспечен жильем в соответствии с очередностью. В случае удовлетворения требований, просил о предоставлении срока для выполнения обязанности – 1 год.

Решением Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора г. Артема в защиту интересов ФИО1 к администрации Артемовского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворены.

На администрацию Артемовского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной на территории Артемовского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

С решением суда не согласилась администрация Артемовского городского округа, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указав, что в 2021 году сумма субвенций для приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшемся без попечения родителей, для Артемовского городского округа составила порядка 60 000 000 рублей. При этом стоимость одной квартиры с учетом норматива составляет в среднем 2,6-3,1 млн. рублей. В 2021 размещено 34 извещения о проведении аукциона, приобретено 20 жилых помещений, 14 аукционов признаны несостоявшимися. Из 20 приобретенных в 2021 году жилых помещений по решению суда распределено 4 квартиры, остальные - в порядке очередности. Кроме того, в связи с имеющейся объективной сложностью в подборе жилых помещений на рынке недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение Думы Артемовского городского округа от 17.12.2020 № 548, которыми увеличен размер средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения, используемой при формировании муниципального специализированного жилищного фонда. Указанное позволит упростить процедуру приобретения жилья с учетом объективной рыночной ситуации. Таким образом, администрацией округа ведется активная работа по исполнению возложенных обязанностей и обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. В связи с чем, ответчик просит отменить решение полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора. В случае, если суд не сочтет возможным отменить решение суда полностью просит изменить решение в части установления ответчику срока для его исполнения и принять по делу новое решение в указанной части, установив срок исполнения решения суда 1 год. Прокурором подано 45 исковых заявлений по аналогичным основаниям на общую сумму порядка 100000000 рублей. Массовое вынесение решений о предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений указанной категории граждан парализует работу по предоставлению жилья в порядке очередности тем лицам, которые состоят на учете более нескольких лет, что не соответствует принципу социальной справедливости.

В суде апелляционной инстанции прокурор просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации Артемовского городского округа, представители третьих лиц Министерства образования Приморского края, Правительства Приморского края, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, выслушав возражения прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения вынесенного решения.

В соответствии со статьей 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 статьи 8 Федерального закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На основании статьи 10 Закона Приморского края № 433-КЗ от 24.12.2018 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края», вступившего в силу 01.01.2019, лица, включенные в список, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии со статьей 5 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ, в целях предоставления лицам, включенным в список, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется формирование муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных районов и городских округов Приморского края, предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с Законом Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, жилыми помещениями».

Согласно статье 2 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края (далее соответственно - список, муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот), подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования; принятие решений о предоставлении детям-сиротам из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения; заключение договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, в том числе в случае выявления уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края в области образования обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; исключение жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений.

Статьей 3 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-K3 предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Приморского края.

Согласно статье 10 этого же Закона лица, включенные в список, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01.01.2019, подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Приморского края из краевого бюджета (часть 1 статьи 7 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что родители ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: мать ФИО6, отец ФИО7 решением Артемовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Артемовскому городскому округу Департамента образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р несовершеннолетнему ФИО1 назначен опекун ФИО8

Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Артемовскому городскому округу Департамента образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р несовершеннолетний ФИО1 принят на специализированный жилищный учет, нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения.

По данным, содержащимся в учетно-технической документации, объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории <адрес> за ФИО1 не значится.

ФИО1 собственником, нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения не является.

Установив, что ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение за счет государства отдельным жилым помещением специализированного жилого фонда на территории Артемовского городского округа, однако, до настоящего времени в предусмотренном законом порядке таким жильем не обеспечен, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о правомерности заявленных прокурором требований и обоснованно возложил на администрацию Артемовского городского округа обязанность по предоставлению ФИО1 соответствующего жилого помещения.

Суд правильно учел, что согласно требованиям действующего законодательства окончательное решение о предоставлении лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения принимает соответствующий орган местного самоуправления, в связи, с чем обоснованно возложил обязанность по предоставлению жилого помещения именно на администрацию Артемовского городского округа.

В силу Закона Приморского края от 06.12.2018 №412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» обязанность по формированию специализированного жилищного фонда, предназначенного для лиц указанной категории, включенных в список, а также по принятию решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, по заключению договоров найма возложена на орган местного самоуправления.

Недостаточность финансовых средств для приобретения муниципальных специализированных жилых помещений для детей-сирот, не освобождают орган местного самоуправления от своевременного исполнения обязанности, возложенной законом по предоставлению жилых помещений детям-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из требований статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений указанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточность средств выделяемых на эти цели из краевого бюджета и от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и изменения обжалуемого решения суда по установлению срока для выполнения обязанностей, возложенных решением суда, поскольку при наличии к тому оснований ответчик не лишен возможности обратиться в суд в порядке статьи 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно установил фактические обстоятельства дела и применил к ним соответствующие нормы материального права, поэтому апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения. Решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Артемовского городского округа - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи: