Гасратов Осман Баладдин оглы

№ 5-116/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 25 апреля 2016 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова Н.В., с участием Гасратова О.Б.о.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Гасратова О.Б.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, не работающего, не зарегистрированной по месту пребывания, состоящей в браке, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Гасратов О.Б.о. прибыл на территорию Российской Федерации 15 мая 2015 года, по окончании разрешенного срока пребывания не покинул территорию Российской Федерации. 23 апреля 2016 года в 03 часа указанное нарушение было выявлено сотрудниками ОМВД России по г. Новому Уренгою.

Таким образом, Гасратов О.Б.о. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно положения ст. 5 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В отношении правонарушителя был составлен административный протокол.

Гасратов О.Б.о. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что состоит в гражданском браке с гражданкой РФ Панковой Е.П., с которой у них имеется совместный ребенок Панков С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они совместно проживают по адресу: <адрес>. В настоящее время Панкова Е.П. с ребёнком находится в отпуске за пределами г. Новый Уренгой, поэтому документально подтвердить указанное обс...

...тоятельство он не имеет возможности.

Свидетель Хасратов Б.З.о. пояснил суду, что является гражданином Российской Федерации, проживает по адресу: <адрес>, работает <данные изъяты> Гасратов О.Б.о. является его сыном, приехал к нему в Новый Уренгой. Впоследствии Гасратов О.Б.о. стал проживать с Панковой Е.П. У них родился совместный ребёнок Панков С.О.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются также протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом дежурного ДЧ ОМВД России по г. Новому Уренгою Носкова А.В., копией паспорта Гасратова О.Б.о., копией миграционной карты, согласно которой Гасратов О.Б.о. прибыл на территории РФ 15 мая 2015 года.

Таким образом, Гасратов О.Б.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из пояснений Гасратова О.Б.о., свидетеля Хасратова Б.З.о., Гасратов О.Б.о. приехал к Новый Уренгой в гости к отцу Хасратову Б.З.о., который является гражданином Российской Федерации. Гасратов О.Б.о. состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации Панковой Е.П., и имеет малолетнего ребенка Панкова С.О., являющегося гражданином РФ, с которыми он совместно проживает по адресу: <адрес>

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что Гасратов О.Б.о. проживает совместно со своей семьей на территории Российской Федерации.В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Гасратова О.Б.о. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Оценив обстоятельства совершения правонарушения, учитывая его характер, степень общественной опасности, данные о личности виновного, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа. Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд считает возможным не назначать Гасратову О.Б.о. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гасратова Османа Баладдина оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: УФК по ЯНАО (УФМС России по ЯНАО)

Налоговой орган: ИНН 8901017389 КПП

Номер р/счёта получателя платежа: 40101810500000010001

Наименование банка: РКЦ г. Салехард

БИК: 047182000

Код бюджетной классификации: 19211690040040000140

Код ОКТМО 71956000

Наименование платежа: Административный штраф постановление от (число, месяц, год).

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд ЯНАО через Новоуренгойский городской суд.

Судья: Н.В. Долматова