Гасымов Эльшан Шахбаз оглы

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2016 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Мартынов Г.А., с участием Гасымова Э.Ш.о., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОВМ ОМВД России по Аксайского района материал об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) в отношении Гасымова Э.Ш.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> Республики, временно пребывающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

03 ноября 2016 года в 12 часов 08 минут при проверке паспортного режима по адресу: г. Аксай, ул. Платова, 4, при проверке документов у гражданина <данные изъяты> Республики Гасымова Э.Ш.о. выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания. Так, Гасымов Э.Ш.о. 27.02.2016 года въехал на территорию Российской Федерации, затем 19.08.2016 года покинул территорию Российской Федерации, тем самым уклонился от выезда на 84 дня, чем нарушил своими действиями ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года.

03.11.2016 года старшим инспектором ПО ОВМ ОМВД России по Аксайскому району Бавиным М.С. в отношении иностранного гражданина Гасымова Э.Ш.о. составлен протокол № 149904/790 об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП, который передан для рассмотрения по подведомственности в Аксайский районн...

...ый суд Ростовской области.

Гасымову Э.Ш.о. до начала судебного заседания разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право пользоваться услугами переводчика, адвоката, который от услуг адвоката и переводчика отказался.

В судебном заседании Гасымов Э.Ш.о. вину признал, пояснил, что не имеет близких родственников на территории <данные изъяты> Республики, а на территории Российской Федерации проживает совместно с родным братом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, Гасымов Э.Ш.о. просил не разлучать его с семьей.

Виновность иностранного гражданина Гасымова Э.Ш.о. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> Республики на имя Гасымова Э.Ш.о.,

- протоколом об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП в отношении Гасымова Э.Ш.о., с указанием обстоятельств совершенного правонарушения.

В соответствии с положениями ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции от 21.07.2014) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ч.2 ст.5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина Гасымова Э.Ш.о. установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, судья учитывает личность правонарушителя, его семейное и имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим наказание, судья признает его раскаяние. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.3.1 КоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст.27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Гасымова Э.Ш.о. на уважение семейной жизни.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела судья считает, что Гасымову Э.Ш.о. следует назначить административное наказание в виде штрафа в пределах, установленных санкцией ч.1.1. ст.18.8 КоАП, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такое дополнительное наказание противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Оснований для отсрочки или рассрочки срока уплаты штрафа не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <данные изъяты> Республики Гасымова Э.Ш.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Гасымову Э.Ш.о., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам: р/с 40101810400000010002, Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, получатель: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Аксайскому району), ИНН 6102006757, КПП 610201001, БИК 046015001, код ОКТМО 60602000, КБК 188 116900 50056 000 140, идентификатор 1886111999 007361 75 85, наименование платежа: Административный штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течении 03 (трех) дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его оглашения, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Мартынов