Гаврилов Никита Вадимович

Дело № 2а-372/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2022 года п. Палкино Псковской области

Судья Печорского районного суда Псковской области Сорокин М.И., при секретаре Егоровой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гаврилова Н. В. к призывной комиссии .... Псковской области, ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Гаврилов Н.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии .... Псковской области, ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу.

В обоснование иска истец указал и поянил в судебном заседании, что состоит на учете в военном комиссариате ...., .... и ....ов Псковской области. **.**.****г. решением призывной комиссии .... Псковской области был призван на военную службу на основании определения призывной категории годности «А». На заседании призывной комиссии присутствовал лично, выписка из протокола заседания призывной комиссии и повестка выданы не были. С данным решением не согласен, ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи, электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С". Вышеперечисленные диагностические исследования и анализы до начала проведения медицинского освидетельствования в полн...

...ом объеме не проводились. Врачи-специалисты не могли вынести заключение о годности к военной службе без полных результатов обязательных медицинских диагностических исследований и определить категорию годности. Требования, предъявляемые к предварительному обследованию призывников, не были выполнены, медицинское освидетельствование проводилось без учета исследований, не были получены результаты анализов и лабораторных исследований, т.е. отсутствовало фактическое надлежащее исследование состояния здоровья.

Истец утверждает, что в ходе медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2022 г. им заявлялись врачам-специалистам жалобы на потери сознания, которые не были документально зафиксированы (перед потерей сознания ощущение покалывания в языке, онемения, закладывает уши, закономерности и провоцирующих факторов не обнаружил, потеря сознания на пару минут); жаловался на сильную головную боль (длится до 40 минут, после головной боли в глазах возникает белое пятно, потом проходит), на периодические тики в руках, ногах, а так же постоянный слабый тремор рук, а также жалобы на боль в пояснице; боль усиливается при физической активности. Ранее обследовался, в амбулаторной карте выставлялся диагноз «остеохондроз». Административный истец полагает, что вышеуказанные жалобы могут свидетельствовать о наличия заболеваний, которые могут препятствовать прохождению военной службы. На дополнительное обследование направлен не был.

Таким образом, административный истец полагает, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу принято с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников. Истец просит суд решение призывной комиссии ...., .... и ....ов Псковской области о призыве его на военную службу признать незаконным и отменить.

В предварительном судебном заседании к участию в деле в качестве административного соответчика судом привлечен - ФКУ «Военный комиссариат Псковской области»; к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Административный истец Гаврилов Н.В. в ходе судебного разбирательства в судебных заседаниях настаивал на удовлетворении иска по основаниям, указанным в заявлении. Дополнительно предъявил суду выписку из медицинской карты амбулаторного больного *** ГБУЗ «Псковская городская поликлиника» с записью врача-рентгенолога от 07.03.2019г. о наличии заболевания в виде остеохондроза межпозвоночных дисков на определенном уровне (обозначено медицинскими терминами). Заявил, что продолжает испытывать боль в спине; о наличии данного заболевания также устно заявлял врачу в апреле 2022 года при осмотре. Кроме того заявил, не сдавал на исследование кровь на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Представитель административного ответчика - призывной комиссии .... Ростина И.И. - в судебном заседании исковые требования не признала. Полагает, что обследование призывника Гаврилова Н.В. осуществлялось надлежащим образом. Никаких заявлений, в том числе письменных, о неудовлетворительном состоянии здоровья, он в ходе заседания призывной комиссии не делал, и принятое решение по годности к службе в комиссию не обжаловал. После выявления в ходе судебного разбирательства обстоятельств о неполноте сдачи анализов призывником, а также о заболевании позвоночника представитель полагала, что допускает необходимость дополнительного обследования при осуществлении очередного призыва на военную службу.

Представитель административного соответчика - ФКУ "Военный комиссариат Псковской области" Гребнев В.Ю. письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии; принятие решения оставляет на усмотрение суда (л.д.122-123).

Представитель заинтересованного лица по делу - начальник Центра Военно-врачебной комиссии военного комиссариата Псковской области Романов В.М. - в суд не явился, направив письменные возражения, из содержания которых следует, что процедура медицинского освидетельствования истца проведена надлежащим образом, решение о присвоении ему категории годности и о призыве на военную службу принято в соответствии с требованиями закона; призывник не представлял медицинских документов об изменении состояния здоровья.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и доказательства, личное дело призывника Гаврилова Н.В., суд приходит к следующему.

Федеральным законом от **.**.****г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определяются правовые основы реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно ст. 1 данного Закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, призыв на военную службу. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и, в случае необходимости, - врачами других специальностей.

При этом порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии со ст. 22 названного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным законом освобождены от исполнения воинской обязанности и призыва на военную службу.

На основании ст. 23 и ст. 24 данного Закона от призыва на военную службу, в том числе, освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Организацию призыва на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах.

На призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования призывников и принятию в отношении них одного из следующих решений: 1) о призыве на военную службу; 2) о направлении на альтернативную гражданскую службу; 3) о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; 4) об освобождении от призыва на военную службу; 5) о зачислении в запас; 6) об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 5 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" N 663, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г., призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Решение в отношении призывника Призывная комиссия принимает только после определения его категории годности к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение (п. 13 Положения).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

При наличии оснований, предусмотренных законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу (п. 17 Положения).

Согласно п. 18 Положения о ВВК по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Категория годности граждан к военной службе при этом определяется в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о ВВК.

До начала освидетельствования, согласно п. 14 Положения, при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Из искового заявления, пояснений участников процесса и представленных суду документов следует, что административный истец был вызван на мероприятия связанные с осенним призывом **.**.****г., проводимые призывной комиссией .... Псковской области. Он прошел медицинское освидетельствование всеми врачами военно-врачебной комиссии.

По итогам исследования военно-врачебной комиссией призывнику определена категория годности «А» ( л.д.23 обор.сторона), и было принято решение о призыве административного истца на военную службу.

Исследовав материалы личного дела призывника Гаврилова Н.В., выслушав его заявления в ходе судебного разбирательства, у суда не имеется оснований согласиться с данными выводами ВВК и призывной комиссии .... Псковской области.

Установлено, что в отношении призывника, вопреки требованиям п. 14 Положения о ВВК, не осуществлялось исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Факт того, что таким образом до принятия решения о категории годности призывника к военной службе и его призыве на службу Гаврилов Н.В. не прошел обязательное медицинские диагностические исследования, не опровергнут органом, принявшим такое решение.

В ходе судебного разбирательства призывником предъявлены суду выписки из медицинской карты амбулаторного больного *** ГБУЗ «Псковская городская поликлиника» (л.д. 105-110) с записью (л.д. 110) врача-рентгенолога от 07.03.2019г. о наличии заболевания в виде остеохондроза межпозвоночных дисков на определенном уровне (обозначено медицинскими терминами). При этом истец заявил, что продолжает испытывать боль в спине; о наличии данного заболевания устно заявлял врачу ВВК в апреле 2022 года при осмотре.

Суд находит, административными ответчиками не опровергнуты заявления Гаврилова Н.В. об обращениях к врачам ВВК о наличии заболеваний, которые могли бы повлиять на выводы о годности призывника к службе.

Таким образом, у суда не имеется сомнений в том, что при принятии призывной комиссии решения от **.**.****г. о призыве Гаврилова Н.В. на военную службу и признании его годным к несению военной службы допущены существенные нарушения существующего порядка организации и проведения медицинского освидетельствования в части непроведения вышеуказанной части исследований, в связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административным истцом исковые требования.

Кроме того суд констатирует, что в ходе судебного разбирательства неоднократно в судебное заседание по рекомендации Островского военного комиссариата вызывались врачи ГБУЗ «ххх», принимавшие участие в работе ВВК, для разрешения возникших вопросов. Однако явка по уважительным причинам оказалось невозможной.

Однако из направленного Врио главного врача ГБУЗ ....» Хачатряна Г.Б. в адрес суда письмаследует, чтоуказанное в амбулаторной карте Гаврилова Н.В. заболевание, диагностированное **.**.****г., можно отнести к изолированным явлениям деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функции, что относится к пункту «Д» статьи 66, то есть категории годности «Б-3» (годен с незначительными ограничениями). Требуется R-исследование пораженного отдела позвоночника с дальнейшей консультацией невролога. Подтверждение вышеуказанного диагноза может привести к изменению категории годности с «А» на «Б-3», что также влияет на возможность быть призванным.

С учетом изложенного, суд находит решение о призыве на военную службу административного истца незаконным в части неполноты медицинских исследований и подлежащим отмене, а заявленный административный иск удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное искового заявление Гаврилова Н. В. к призывной комиссии .... Псковской области, ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу - удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии .... Псковской области от **.**.****г. о призыве Гаврилова Н. В., **.**.****г. года рождения, на военную службу - в части медицинского обследования призывника.

Обязать призывную комиссию .... Псковской области и ФГУ «Псковский военный комиссариат» в период призывной компании устранить нарушения, осуществив надлежащее, соответствующее законодательству медицинское обследование призывника, при необходимости - в соответствующих медицинских учреждениях в условиях стационара - для определения годности к военной службе и категории годности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: М.И. Сорокин

Решение не обжаловано, вступило в законную силу

Дело № 5-3132/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

1 июня 2021 года гор. Псков, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., при секретаре Ильиной Ю.Н., рассмотрев в отношении Гаврилова Никиты Вадимовича, <данные изъяты>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

12.04.2021 в 17 час. 40 мин. Гаврилов Н.В. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что выразилось в нахождении в общественном месте, а именно: в магазине «Магнит» по адресу: г.Псков, ул.Н.Васильева, д. 69, без средства индивидуальной защиты органов дыхания. Указанное послужило основанием составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Гаврилов Н.В. в судебном заседании вину признал.

Исследовав материалы дела, суд находит вину Гаврилова Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, доказанной и подтверждающейся материалами дела.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением слу...

...чаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона N 68-ФЗ Правительством РФ постановлением от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил определено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. На территории Псковской области в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 N133-р введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Подпунктом «е» подпункта 4 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ установлена обязанность граждан носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг (в том числе в объекте предприятия общественного питания, за исключением времени приема пищи), на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" настоящего подпункта, если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Гаврилов Н.В. не исполнил данную обязанность, находился в общественном месте без средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Его вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 12.04.2021, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, рапортом сотрудника полиции от 12.04.2021, фототаблицей.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ и учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность Гаврилова Н.В., отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины), в связи с чем полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 25.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гаврилова Никиту Вадимовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Псковской области (УМВД России по г.Пскову), ИНН 6027034576, КПП 602701001, р/счет получателя 03100643000000015700, ОКТМО 58701000, БИК 015805002, КБК 18811601201010601140, кор. сч. 40102810145370000049, УИН: 18880360210011474307 наименование банка Отделение по Псковской области Северо-Западного управления, назначение платежа – штраф по постановлению № 5-3132/2021.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (каб.14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление в течение 10-ти суток направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Тимофеева