Гейне Надежда Михайловна

Дело № 2-192/2015

Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2015 года р.п.Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Соляник Е.А.,

при секретаре Чередниченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гейне Н. М. об оспаривании в порядке ст. 254 ГПК РФ решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка,

установил:

Гейне Н.М. обратилась в суд с заявлениемо признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, вынесенное инженером 2 категории ФИО4; о возложении на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области обязанности осуществить кадастровый учет в отношении земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, принадлежащей Гейне Н.М..

В обоснование заявленных требований Гейне Н.М. указала, что на основании Постановления Главы администрации Марьяновского района Омской области №464 от 30.12.1992 года, свидетельства на право собственности на землю №642119 от 18.10.1994 года ей на праве общей долевой собственности принадлежит одна земельная доля, площадью 11,0 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:43, из состава земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения...

... сельскохозяйственного производства, местоположением: <адрес>. На основании проведенных кадастровых работ по образованию земельного участка путем выдела в счет земельной доли в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:43 кадастровым инженером Назаренко А.А. подготовлен межевой план.

ДД.ММ.ГГГГ Гейне Н.М. обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости.

Решением инженера 2 категории ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за № осуществление кадастрового учета было приостановлено в связи с тем, что согласно графической части межевого плана местоположение границы образуемого земельного участка определяются в границах КФХ «Огонек». По сведениям государственного архива данных в соответствии с Постановлением главы Администрации Марьяновского района Омской области от 15.04.1994 года №157 гражданке Гейне Н.М. предоставлен земельный участок, расположенный <адрес> для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Огонек».

С решением от 12.01.2015 года о приостановлении осуществления кадастрового учета она не согласна по следующим основаниям.

Межевой план составлен в соответствии с требованиями ст.38 Закона «О государственном кадастре недвижимости», приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 года №412, и подготовлен на основе данных об участниках общей долевой собственности, предоставленных кадастровому инженеру филиалом ФГБУ «ФКП Росеестра» по Омской области. Заявление о постановке на государственный кадастровый учет с приложением межевого плана поданы с соблюдением требований ст.ст.20-22 Закона «О государственном кадастре недвижимости». Какие-либо сведения о земельном участке КФХ «Огонек», местоположение которого определяется как: <адрес>, <адрес>, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ по решению регистрирующего органа из ЕГРЮЛ исключены сведения о КФХ «Огонек», как фактически прекратившем деятельность на основании ст.21.1 ФЗ №129 от 08.08.2001 года. С момента прекращения деятельности прекращена и правоспособность КФХ «Огонек», главой которого и единственным участником являлась Гейне Н.М. После ликвидации КФХ «Огонек» земельный участок был фактически возвращен в общую долевую собственность. Возможность исключить сведения о земельном участке КФХ «Огонек» из государственного кадастра недвижимости отсутствует, поскольку сведений о нем в ГКН не существует.

В судебном заседании заявитель Гейне Н.М.поддержала заявленные требования в полном объеме. Суду пояснила, что после получения в 1994 году в собственность земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, ею было принято решение о передаче своей доли в аренду фермеру. Земельная доля была выделена посредством образования ею КФХ «Огонек», однако она никогда самостоятельно сельскохозяйственным производством не занималась. В 2011 году деятельность КФХ «Огонек» прекращена. Правоустанавливающие документы на земельный участок, выделенный КФХ «Огонек» в счет её доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:43, ею не оформлялись. Полагала, что какие-либо препятствия для постановки на кадастровый учет земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, отсутствуют. Отказ в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка истца является незаконным.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области Субботина И.С. в судебное заседание не явилась, одновременно с ходатайством о рассмотрении дела без её участия представила отзыв, в котором заявленные требования не признала, ссылаясь на несоответствие представленных Гейне Н.М. документов требованиям действующего законодательства. Полагала принятое органом кадастрового учета решение законным и обоснованным, по основаниям изложенным в обжалуемом решении о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Представитель заинтересованного лица Администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Машкова Н.А. поддержала заявленные требования, указав, что в данном случае речь идет об одном и том же земельном участке. Земельный участок был предоставлен КФХ «Огонек», единственным учредителем которого являлась Гейне Н.М., в счет принадлежавшей же Гейне Н.М. земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:43. Фактически земельный участок КФХ «Огонек» не выделялся из земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:43, правоустанавливающие документы КФХ «Огонек» на земельный участок получены не были. В свою очередь свидетельство о праве собственности на землю на имя Гейне Н.М. не погашалось. Таким образом нарушения, на которые имеется указание в обжалуемом решении органа кадастрового учета в части совпадения выделяемого земельного участка с границами КФХ «Огонек», фактически отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – межмуниципального отдела по Любинскому и Марьяновскому районам в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Кадастровый инженер Назаренко А.А. в судебном заседании указал, что проект межевания земельного участка для выдела земельного участка подготовлен в соответствии с требованиями действующего законодательства: Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; Приказ Министерства Экономического развития РФ от 03.08.2011г. № 388 «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков», «Земельный кодекс Российской Федерации». Размер образуемого в результате выдела в счет земельной доли земельного участка определился на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право Гейне Н.М. на земельную долю. Задвоенность земельного участка КФХ «Огонек» при выделении земельной доли, принадлежащей Гейне Н.М. не воникает, поскольку выдел земельного участка, ранее предоставленного КФХ «Огонек» произведен не был, право собственности КФХ «Огонек» на долю не зарегистрировано. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области при проверке межевого плана использованы сведения государственного фонда данных 20-летней давности, не отвечающие действительности. Факт наличия пересечения границы образуемого земельного участка с границей земельного участка с кадастровым номером № не отрицал. Указал на наличие реальной возможности для устранения данного замечания.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1ст. 254ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ, крешениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или оннезаконнопривлечен к ответственности.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственныйкадастрнедвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее -кадастровыйномер).Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органомкадастровогоучета.

В силу п. 1 ст. 16 указанного Федерального закона,кадастровыйучетосуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка научетобъекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие сучетаобъекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Материалами дела установлено, что на основании Свидетельства на право собственности на землю, серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы администрации Марьяновского района №484 от 30.12.1992 года, Гейне Н. М. является собственником 11,0 га среднего качества земель с/х предприятия.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ Гейне Н.М. является участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:43. Размер доли Гейне Н.М. в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок соответствует 11,0 га.

По заказу Гейне Н.М. кадастровым инженером Назаренко А.А. был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:12:000000:43, расположенный по адресу: <адрес>

<адрес> Н.М. обратилась в органкадастровогоучетас заявлением (peг. № №35-1569408)о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости с приложением указанного выше межевого плана № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Органом кадастрового учета принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Оприостановлении осуществления кадастрового учета».

В данном решении указано, что по результатам проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее –Закон о кадастре) и разделом III Порядка ведения государственногокадастранедвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42, специалистами органакадастрового учета было выявлено, что в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре имеются основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учёта образуемого земельного участка, местоположение которого: <адрес>, в связи с тем, что необходимые для кадастрового учета документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона:

1.в соответствии с графической частью межевого плана местоположение границы образуемого земельного участка определяется в границах КФХ «Огонек»;

2.согласно пункту 2 части 2 статьи 26 Закона о кадастре выявлено пересечение границы образуемого земельного участка с границей земельного участка с кадастровым номером №.

Оценивая законность принятого филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области решения о приостановлении осуществления кадастрового учета применительно к доводам Гейне Н.М. в части отсутствия препятствий для осуществления кадастрового учета, выделяемого земельного участка в связи с определением выделяемого земельного участка в границах КФХ «Огонек», суд руководствуется следующим.

В связи с происходящими процессами реформирования сельского хозяйства, на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлениюземельнойреформы в РФ», совхозы и колхозы были обязаны до 01 января 1993г. провести реорганизацию, перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза, работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имелиправо набесплатныйземельныйи имущественный пай в общей долевойсобственности.

В соответствии с пунктами 8, 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утв. постановлением Правительства РФ от 04 февраля 1992г. №708), в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи иземельныедоли. В списки лиц, имеющихправонаполучениеземливсобственностьбесплатно, включались, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992г. №213, работники колхозов и совхозов, пенсионеры этих хозяйств.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991г. №86 владелец имущественного пая иземельнойдоли обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования своего пая: получение на сумму паяземлии средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия, по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

В соответствии с пунктами 16, 17 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 февраля 1992г. №708), владельцу имущественного пая иземельнойдоли было предоставленоправоиспользовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью созданиякрестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев), стоимость имущественного пая и стоимостьземельнойдоли могут быть объединены.

Таким образом, наделениеземельнойдолей и имущественным паем члена реорганизуемого совхоза одновременно обязывало его использовать долю (пай) одним из способов, предусмотренных действовавшим законодательством, а именно: получить при выходе из хозяйства с целью созданиякрестьянского (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Часть 3, 4 ст. 8 Закона РСФСР от 22.11.1990 №348-1 "Окрестьянском (фермерском) хозяйстве" устанавливала, что член колхоза (работник совхоза) имеет право выйти из его состава и создать крестьянское хозяйство без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия. Крестьянскому хозяйству по решению районного (городского) Совета народных депутатов предоставляется земельныйучасток, размер которого определяется паем или стоимостью акций, принадлежащих его членам. Выделяющийся на самостоятельное хозяйствование может увеличить размер земельного надела за счет аренды или покупки. Земельный участок выделяется, как правило, единым массивом и при согласии заявителя может состоять из приусадебного и производственного земельных участков. Участок выделяется, по возможности, ближе к дому гражданина, образующего хозяйство, без нарушения целостности других хозяйств и подразделений колхоза (совхоза).

Граждане, являющиеся членами колхозов, работниками совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшие выйти из их состава и вести крестьянское хозяйство, подают заявление, в котором указывается стоимость имеющихся у них акций, предполагаемая площадь земельногоучастка, его местоположение, вид деятельности, перечень имущества. Колхоз (совхоз) или другое сельскохозяйственное предприятие в месячный срок рассматривают заявление гражданина и вместе с протоколом или приказом руководителя предприятия, а также с представлением сельского (поселкового) Совета передают материалы в районный (городской) Совет народных депутатов, который принимает соответствующее решение в месячный срок. В случае нарушения сроков рассмотрения и принятия решения по этому вопросу виновные лица несут административную ответственность в виде штрафа от одной до трех тысяч рублей.

Согласно представленным документам ДД.ММ.ГГГГ Гейне Н.М. обратилась с письменным заявлением к директору АО (совхоза) «Российское» с просьбой вывести её из членов совхоза в связи с организацией фермерского хозяйства и выделить в собственность земельный участок общей площадью 11,0 га, из которых 10,0 га, 1,0 га сенокосов и пастбищ.

Приказом № по совхозу «Российский» от ДД.ММ.ГГГГ Гейне Н.М. предоставлен земельный участок, площадью 11,0 га, в соответствии с принадлежащим ей земельным паем в производственном земельном массиве, расположенном <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Гейне Н.М. обратилась с заявлением к главе администрации Марьяновского района Омской области Российской Федерации о предоставлении ей в собственность земельного участка общей площадью 11,0 га, из них 10,0 га - пашни, 1,0 га – сенокосов и пастбищ, расположенного вблизи <адрес>, для организации КФХ «Огонек».

Постановлением главы администрации Марьяновского района Омской области от 15.04.1994 года № Гейне Н.М. предоставлен в собственность земельный участок из земель акционерного общества «Российское», местоположение: <адрес>, общей площадью 11,0 га, для организации КФХ «Огонек».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 23.08.2012 года № КФХ «Огонек» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года, его единственным учредителем является Гейне Н. М.. 07.09.2011 года сведения о КФХ «Огонек» из ЕГРЮЛ исключены.

В период существования КФХ «Огонек» с 1994 года по 2011 года в установленном законом порядке право собственности на земельную долю, предоставленную для организации (крестьянского) фермерского хозяйства, за КФХ «Огонек» зарегистрировано не было.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 19.08.2014 года №55/201/14-331428, сведения на земельный участок, расположенный: область <адрес>, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 55:12:000000:43 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Гейне Н.М. является участником общей долевой собственности на данный земельный участок, размер принадлежащее ей доле соответствует 11,0 га.

При таком положении, суд приходит к выводу, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:43 в государственном кадастре недвижимости была учтена земельная доля Гейне Н.М., предоставленная ей в собственность в счет имущественного пая, как члену совхоза «Российский», подлежавшая передаче в состав имущества КФХ «Огонек».

Данная земельная доля, площадью 11,0 га, из земель акционерного общества «Российское», местоположение: <адрес>1, общей площадью 11,0 га, в состав имущества КФХ «Огонек» в установленном законом порядке не была передана, что помимо приведенных выше доказательств подтверждается наличием непогашенного свидетельства на право собственности Гейне Н.М. наземлю(земельнуюдолю). Правовая возможность одновременного приобретения Гейне Н.М. двух земельных долей в счет имущественного пая в совхозе «Российский» у заявителя отсутствовала.

Таким образом, сама по себе возможность ранее существовавшего КФХ «Огонек» приобрести в собственность земельную долю, местоположение которой было определено: область <адрес>, при том, что данная возможность юридическим лицом до его ликвидации реализована не была, не является препятствием для осуществления кадастрового учета образуемого земельного участка в соответствии с подготовленным межевым планом № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Гейне Н.М. о признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении осуществления кадастрового учета» земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, так как по сведениям государственногокадастранедвижимости, граница образуемого земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 55:12:051412:28.

В соответствии п.2 ч.2 ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости.

В указанной части решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 12.01.2015 года № «О приостановлении осуществления кадастрового учета» заявителем Гейне Н.М. не оспаривается. Кадастровым инженером Назаренко А.А. не отрицалось наличие пересечения границ образуемого земельного участка с земельным участком, сведения о котором внесены в ГКН.

При таких обстоятельствах, у органакадастровогоучетаотсутствовали основания для осуществления кадастрового учета образуемого земельного участка.

Оспариваемое решение филиала ФГБУ «ФКПРосреестра» по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении осуществления кадастрового учета» является законным и обоснованным.

Доводы заявителя о том, что Филиал ФГБУ «ФКПРосреестра» по Омской области должен был осуществить государственныйкадастровый учетобразуемого земельного участка истца вне зависимости от наличия пересечения границ земельного участка истца с границами земельного участка с кадастровым номером 55:12:051412:28 не основаны на нормах права.

В силу ч. 4 ст. 258ГПКРФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Анализируя вышеизложенные положения закона, фактические обстоятельства дела, суд полагает, что требования Гейне Н.М. о признании незаконнымрешения ФГБУ ФКП «Росреестра» по Омской области о приостановлении осуществления кадастрового учета, возложении обязанности совершить действия по постановке земельного участка на государственныйкадастровый учет, являются необоснованными, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясьст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении жалобы Гейне Н. М. о признании решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области о приостановлении осуществления кадастрового учета образуемого земельного участка, возложении обязанности осуществить кадастровый учет в отношении земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, принадлежащей Гейне Н. М., отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Соляник

В законную силу не вступило.