Геладзе Тамази Артемович

Дело № 2-2975/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 14 октября 2013 года

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе

Председательствующего судьи Кадохова А.В.,

при секретаре судебного заседания Гетоевой З.В., с участием:

истца и его представителя - Бибиловой Ж.Л., действующей на основании доверенности от ... серии №;

представителя ответчика АМС г. Владикавказа - Дзампаева А.Р., действующего на основании доверенности № от ...

представителя третьего лица АМС населенных пунктов Затеречного района г. Владикавказ - Чкареули М.А, действующей на основании доверенности, зарегистрированной за исх. № от ... г.;

в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-А, извещенного надлежаще, однако не уведомившего суд о причине неявки,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Геладзе Т.А. к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа, об установлении факта владения, пользования земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности,

у с т а н о в и л :

Геладзе Т.А., действующий в лице своего доверенного лица, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований которого указано, что истец со своей семьей постоянно проживают в домовладении, расположенном по <адрес>. Площадь земельного участка согласно кадастровой выписке составляет 1 563 кв.м. На вышеуказанном земельном участке истец со своей семьей построили дом в начале шестидесятых годов. В 2002 году АМС с. Балта, были утеряны документы, в связи с чем Истец не может получить выписку из похозяйственней книги, что лишает его возможности оформить свой земельный участок и домовладение в собственность. Как видно из кадастрового паспорта ГУП «Аланиятехинвентаризация», общая площадь домовладения составляет 68,4 (шестьдесят восемь целых четыре десятых) кв.м.-литер «А», но сведения о периоде времени ввода в эксплуатацию данного домовладения отсутствуют, а границы участка взяты условно по фактическим размерам. Однако с 1960 года истец является собственником домовладения, проживает в нем по сей день, о чем также могут подтвердить соседи истца. Из представленных налоговых уведомлений также усматривается, что истец оплачивает земельный налог (площадь земельного участка составляет 1563 кв.м.) и оплачивает налог на имущество-дом. Факт оплаты земельного налога, налога на имущество подтверждается представленными истцом квитанциями об уплате указанных платежей. В соответствии с п.9 рас...

...поряжения Правительства РСО-Алания от 06 октября 2006 года.№1 77-р. были внесены дополнения в распоряжение Правительства РСО-Алания от 01.июля 200] года.№132-р «Об утверждении документации похозяйственного учета и указаний но их заполнению местными администрациями», а именно в случае утери похозяйственной книги ( вследствие чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, пожара и в иных случаях)она подлежит восстановлению в судебном порядке. Согласно статье 264 ГПК РФ Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В соответствии со ст.265 ГПК РФ Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Отсутствие в АМС п. Балта г.Владикавказа похозяйственной книги и не предоставление истцу выписки из похозяйственной книги или иного документа о праве на земельный участок и дом, в следствии их утраты, не могут служить самостоятельным основанием для отказа в иске. Неисполнение своих обязанностей АМС г.Владикавказа и п. Балта по восстановлению похозяйственной книги нарушает права истца по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.

В судебном Геладзе Т.А, поддержал свой иск по основаниям, изложенным в нем и уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ, свои исковые требования, просил суд об установлении факта владения, пользования Геладзе Тамази Артемовичем земельным участком площадью 1 292 кв.м., расположенным по <адрес>, на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также признать за ним - Геладзе Т.А. право собственности на жилой дом общей площадью 68,4 кв.м.-литер «А», расположенного по <адрес>.

Кроме того, давал суду следующие объяснения. Ему принадлежит указанное домовладение, построенное на средства семьи, на земельном участке, выделенном ему для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек. В то время земля предоставлялась в бессрочное пользование на основании решения исполнительного комитета Чминского сельского Совета народных депутатов и указанный документ хранился в помещении АМС населенных пунктов Затеречного района, расположенного в с. Балта. Следовательно, не осуществлялся самозахват земли и возведенный жилой дом не является самовольной постройкой, что подтверждается также кадастровым паспортом. Факт принадлежности данного домовладения истцу усматривается из копии лицевого счета.

Споров по границам земельного участка с соседями или Администрацией, о правах на домовладение между родственниками, а также притязаний третьих лиц, не имеется.

В судебном заседании представитель истца Бибилова Ж.Л., поддерживала предмет и основания иска и просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Кроме того пояснила, что поскольку на сегодняшний день похозяйственная книга не существует, это лишает истца права оформления и распоряжения своим имуществом, в связи с этим они обратились установить в судебном порядке факт владения, пользования земельным участком на праве постоянного пользования и признать право собственности на домовладение. Уменьшение площади участка вызвано обмером по фактическому признаку. У них согласно кадастровой выписке составляет 1563 кв.м. Кадастровая выписка по состоянию на 2011г., но Геладзе Т.А. с землеустроителем сделали замеры, и уже фактически площадь земельного участка составляет 1292 кв.м., что касается домовладения, то общая площадь 68,4 кв.м.

Представитель ответчика АМС г. Владикавказа - Дзампаев А.Р., решение данного вопроса в судебном заседании, оставлял на усмотрение суда. Права и интересы АМС г.Владикавказ не затрагиваются. Каких-нибудь жалоб на Геладзе Т.А. в АМС не поступало.

Представитель третьего лица АМС внутригородского Затеречного района г. Владикавказ Чкареули М. А., решение спора по существу оставила на усмотрение суда. Также пояснила суду, что с 1995 года работает в органах муниципальной власти, в администрации населенных пунктов Балта, Чми. Учет жилых домов данных населенных пунктов велся в местной администрации, впоследствии в 2002 году из здания администрации указанных населенных пунктов были похищены похозяйственные книги, в которых содержались все сведения о домовладельцах, о размерах их домов, о земельных площадях, которые им принадлежали, в том числе и об имуществе. По данному факту было возбуждено уголовное дело, но найти виновных лиц не удалось. После было издано распоряжение главы администрации г.Владикавказа восстановить похозяйственные книги по состоянию на 1992г., для выявления и получения более точной информации о хозяйствах, имеющихся в населенных пунктах Балта, Чми, Ларс, Эзми и граждан, утративших жилье в результате осетино-ингушского конфликта 1992г., так же надо использовать в своей работе акты обследования разрушенных домовладений. Была создана рабочая группа, хозяйственные книги были восстановлены, но при восстановлении похозяйственных книг путем сплошного обследования населенных пунктов владельцами домов которых проживали на тот период в этих домах. Им представлялись документы подтверждающие их права собственности на дома. Были единичные случаи, у кого сохранились хоть какие-нибудь документы, но основная масса была без документов. Сведения были запрошены налоговой инспекцией. Делали выписки с наших похозяйственных книг. Сведения были восстановлены частично, полные сведения они не содержали. В АМС не располагали сведениями, им не предоставлялись документы, на основании которых выделялся и земельный участок, и каким способом он перешел. Впоследствии стали возникать какие-то споры по некоторым домовладениям. Допустим, на тот период когда работники администрации сельских поселений восстанавливали похозяйственные книги, семья проживала во владении, они располагали сведениями, что они живут, владеют этим домом, но появились с другой стороны какие-то люди, которые представили документы, которые были выданы им лет 10-15 назад, и исходя из которых домовладение принадлежит именно им (например завещание). Стали часто возникать спорные вопросы, но не во всех домах. Обратились в прокуратру. Нужно рассматривать каждый случай по делу, по каждому домовладению в случае утери похозяйственных книг, поэтому жители этих населенных пунктов вынуждены обращаться в суды и доказывать свое право на недвижимое имущество. По данному факту администрация населенных пунктов располагает сведениями, что в данном доме проживает Геладзе Т.А. он живет со своей семьей, каких-либо споров с другой стороны, претензий не было, не поступало. Через дом Геладзе никаких коммуникаций не проходит. Нарушения прав АМС и других лиц не усматривает. Геладзе Т.А. оплачивает налоги, задолженностей за ним нет.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, объяснения свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования Геладз Т.А. к АМС г. Владикавказа об установлении факта владения, пользования земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании право собственности на жилой дом обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих eй положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В соответствии со статьей 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 2 статьи 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Геладзе Т.А. воспользовался данным ему правом и обратился в суд с вышеуказанным иском.

В соответствии с копией лицевого счета № (похозяйственная книга №), выданной истцу заместителем руководителя (Префекта) по населенным пунктам Затеречного района ФИО3 от ... следует, что за Геладзе Т.А. значится домовладение общей полезной площадью 68,4 кв.м., в том числе жилой 40,9 кв.м. в <адрес>, расположенное на земельном участке, площадью 15 соток.

Истцом были представлены квитанции об уплате жилищно-коммунальных платежей за указанное домовладение, в частности по уплате за газоснабжение, электроэнергию, а также водоснабжение.

По сведениям кадастрового паспорта выполненного по состоянию на ... ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания общая площадь домовладения, расположенного по <адрес> составляет - 68,4 кв.м. Самовольно возведенных построек не имеется.

В подтверждение назначения земельного участка и его площади имеется межевой план. Согласно кадастровой выписке от ... жилой дом, расположенный по указанному адресу, располагается на земельном участке с кадастровым номером № и его общая площадь составляет 1563 кв.м.

Исходя из ответа Управления Росреестра по РСО-Алания от, в ЕГРП отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества, расположенного по <адрес>.

Из письма АМС внутригородского Затеречного района г. Владикавказа от ... № следует, что

... в здании администрации населенных пунктов Затеречного района, расположенного в с. Балта, была совершена кража имущества администрации, при которой были похищены похозяйственные книги, в том числе и с. Балта, закладка которых была произведена до 1990 года и выписка из которых являлась единственным документом для жителей данных сел.

С целью проверки доводов Геладзе Т.А. судом были опрошены свидетели ФИО1, ... года рождения и ФИО2, ... года рождения, которые в судебном заседании показали, что родились и по настоящее время проживают в с. Балта, и знают всех жителей. Геладзе Т.А. является их соседом, с 1960-ых годов. Его отцу выделили землю, на которой он впоследствии и построил дом. Геладзе Т.А. живет там постоянно и непрерывно. В настоящее время Геладзе Т.А., как и многие другие жители с. Балта не может оформить свое право собственности в ином порядке, кроме как судебном, т.к. похозяйственные книги сгорели. У него дети, но они все проживают отдельно. У Геладзе Т.А. не имеются споров по границам ни с кем.

Статьей 12 Гражданского Кодекса РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права на соответствующий объект.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином судебном порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из ст. 268 ГПК РФ, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на 1990 год Геладзе Т.А. владел и пользовался земельным участком под строительство жилого дома по <адрес>, площадью 1 292 кв.м.

Следовательно, по мнению суда, в рассматриваемом случае применению подлежат именно нормы Земельного кодекса РСФСР 1970 года (далее по тексту - ЗК РСФСР).

Согласно статьям 11, 12 ЗК РСФСР, в спорный период времени земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование, в порядке отвода на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся, с указыванием в решении цели, для которой отводится земля, а также основных условий пользования землей.

Земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов предоставлялись Исполнительными комитетами сельских Советов депутатов трудящихся (статья 13 ЗК РСФСР).

В соответствии со статьей 21 ЗК РСФСР - в зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имели право в установленном порядке возводить жилые и иные строения и сооружения, производить посевы сельскохозяйственных культур, посадку плодовых, декоративных и других насаждений, при этом права землепользователей могли быть ограничены законом только в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.

Статьей 104 ЗК РСФСР было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись исключительно в бессрочное пользование.

Анализ приведенных выше норм ЗК РСФСР позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок был выделен Геладзе Т.А. в порядке, установленном законодательством, действовавшим на момент выделения земельного участка, уполномоченным на то органом, для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек в бессрочное пользование согласно статье 104 ЗК РСФСР.

Отсутствие в материалах дела правоудостоверяющего документа на право пользования землей, который должен быть выдан землепользователю как документ, удостоверяющий право землепользования, не может служить основанием для отказа в удостоверении исковых требований Геладзе Т.А.

Так, статьей 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», предусматривалось, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных, не запрещенных законом целей, сохраняется установленное право пользования земельными участками.

В рассматриваемом случае правообразующим документом является решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в бессрочное пользование конкретному лицу.

Отсутствие в материалах гражданского дела решения Балтинского сельского совета районных депутатов о выделении Геладзе Т.А. спорного земельного участка не может служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Отсутствие документального оформления и не переоформление права пользования земельным участком не является основанием для прекращения права на землю, исчерпывающий перечень которых содержался в статье 32 ЗК РСФСР (1970 года), в статье 39 ЗК РСФСР (1991 года). Статья 45 ЗК РСФСР (2001 года) также не предусматривает в качестве основания для прекращения права пользования не переоформление права пользования.

В данной ситуации суд полагает необходимым руководствоваться правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в отношении права постоянного (бессрочного) пользования граждан земельными участками, которая содержится в п. 3 постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 года № 16-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской».

Пункт 3 вышеуказанного постановления гласит: «Конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагает установление правопорядка, который должен гарантировать каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 1, часть 1; статьи 2, 17,18 и 45, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации, обладающая высшей юридической силой и прямым действием (статьей 15, часть 1), закрепляет основные начала, которыми государство должно руководствоваться в сфере признания и охраны, в том числе имущественных прав граждан. При этом согласно статье 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В контексте названных положений Конституции Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое coгласно прежнему регулированию являлось титулом прав на недвижимость и одновременно выступало в качестве одной из гарантий права собственности гражданина на находящийся на этом участке жилой дом, позволяя вместе с тем в какой-то мере компенсировать отсутствие права собственности на землю, не может не рассматриваться как обеспечивающее основу жизнедеятельности людей и направленное на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности.

Соответственно, в отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащее изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.

Согласно статье 25 ЗК РФ и статье 9 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» - права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, в том числе и из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и подлежат регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ <<О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон № 122-ФЗ).

В силу статьи 6 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона признаются юридически действительными при отсутствии, их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом, Государственная регистрация прав производится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователем до введения в действие земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) * пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Системой анализа и толкование норм, содержащихся в ЗК РФ, позволяет сделать вывод о том, что земельное законодательство признает и закрепляет ранее возникшие права на земельный участок.

В силу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Неисполнение своих обязанностей АМС г, Владикавказа и с. Балта по восстановлению похозяйственной книги нарушает права истца по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.

В соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 17 июня 1997 года с последующими изменениями и дополнениями государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа, по месту нахождения недвижимого имущества. На территории РСО-Алания таким учреждением является Регистрационная палата РСО-Алания по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая ведет Единый Государственный Реестр Прав с 09 июня 1999 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Геладзе Т.А. не осуществлял самозахват спорного земельного участка, пользовался им правомерно, возвел на спорном земельном участке жилой дом и хозяйственные постройки, которые не являются самовольными строениями и построены на земельном участке, ранее отведенном государством под застройку. Ни государство, ни муниципалитет никогда не имели оснований требовать от Геладзе Т.А. освобождения данного земельного участка и никогда с таким требованием не обращались, что по мнению суда, свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования состороны самого государства, поэтому основания для признания за Геладзе Т.А. права собственности на дом и об установлении факта владения, пользования земельным участком, на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенные по <адрес>, являются законными, обоснованными и не противоречащими гражданскому законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, Суд

р е ш и л:

Исковое заявление Геладзе Т.А. к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа, об установлении факта владения, пользования земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности, удовлетворить.

Считать установленным факт владения и пользования Геладзе Т.А., ... года рождения земельным участком площадью 1 292 квадратных метров, с кадастровым номеро №, расположенным по <адрес>

Признать за Геладзе Т.А., ... года рождения право coбственности на жилой дом литер «А», общей площадью 68,4 квадратных метров, жилой площадью 40,9 квадратных метров, с хозяйственными постройками и сооружениями, расположенный по <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания, через Советский районный Суд г.Владикавказа в течение месяца со дня его принятия (изготовления) в окончательной форме.

Судья Кадохов А.В.