Гельман Екатерина Геннадиевна

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2013 года г.Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.,

при секретаре Лопатиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гельман ЕГ к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Краснооктябрьскому району города Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности засчитать стаж работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Гельман Е.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Краснооктябрьскому району г.Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности засчитать стаж работы и назначении досрочной пенсии, указывая на то, что ответчиком необоснованно отказано ей в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, так как решением №70/6 от 05 июня 2013 года были приняты к зачету в специальный стаж 22 года 11 месяцев 07 дней, в специальный стаж не были засчитаны периоды работы с 01 апреля 1996 года по 28 апреля 1999 года в должности лаборанта в Лаборатории клинической диагностики и СПИД, так как указанное учреждение не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года №464, Списком должностей и правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и Списком должностей и учреждений и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10 ноября 1999 года по 21 декабря 2000 года (01 год 01 ...

...месяц 21 день). Период работы с 01 января 2001 года по 13 марта 2002 года в должности лаборанта в ММУ Консультативно-диагностическая поликлиника «Анти-СПИД» включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Истица не согласна с решением ГУ УПФ по Краснооктябрьскому району г.Волгограда №70/6 от 05 июня 2013 год об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, просит признать данное решение незаконным, обязать ответчика засчитать ей в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: период с 01 апреля 1996 года по 28 апреля 1999 года (в льготном исчислении, как 03 года 00 месяцев 28 дней) в должности лаборанта в Лаборатории клинической диагностики и СПИД; период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с 10 ноября 1999 года по 21 декабря 2000 года (01 год 01 месяц 21 день). Период работы с 01 января 2001 года по 13 марта 2002 года в должности лаборанта в ММУЦ Консультативно-диагностическая поликлиника «Анти-СПИД» включить в специальный стаж в льготном как 01 год 06 месяцев, и 13 дней, и обязать назначить пенсию с момента ее обращения в ГУ УПФ РФ по Краснооктябрьскому району г.Волгограда, но не ранее возникновения права.

Истица Гельман Е.Г. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истицы -Дзына А.В. на иске настаивает.

Представитель ГУ Пенсионного Фонда РФ по Краснооктябрьскому району г.Волгограда Смолич Н.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила отзыв, в котором с иском полностью не согласна.

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Гельман Е.Г. с 01.07.1988 года по настоящее время работает в должностях среднего медицинского персонала в медицинских учреждениях, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.8-9).

Решением №70/6 от 05 июня 2013 года УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда РФ были приняты к зачету в специальный стаж Гельман Е.Г. 22 года 11 месяцев 07 дней.

В специальный стаж не были засчитаны периоды работы Гельман Е.Г. с 01 апреля 1996 года по 28 апреля 1999 года в должности лаборанта в Лаборатории клинической диагностики и СПИД, на том основании, что указанное учреждение не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года №464, Списком должностей и правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и Списком должностей и учреждений и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Не засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10 ноября 1999 года по 21 декабря 2000 года (01 год 01 месяц 21 день).

Период работы с 01 января 2001 года по 13 марта 2002 года в должности лаборанта в ММУ Консультативно-диагностическая поликлиника «Анти-СПИД» включен в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 в соответствии с п.9 ст.30 Закона РФ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 11 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривается сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, а именно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст. 28 вышеназванного Федерального закона определяется, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, в частности лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения такой пенсии утверждаются Правительством РФ. (Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 настоящего Федерального закона, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г.№781).

В Постановлении Минтруда РФ от 25 марта 2002 г. N 21 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения пункта 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Закона от 17 декабря 2001 г. федеральные законы, принятые до вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 г. и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются с 01.01.02 г. в части, не противоречащей Закону от 17.12.01г.

Условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные до 1 января 2002 года, в отношении которых Закон от 17 декабря 2001 г. не предусматривает иного правового решения либо вообще не регулирует данную область пенсионных правоотношений, подлежат применению и после 1 января 2002 г., как не противоречащие Закону от 17 декабря 2001 года.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости указанным лицам назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам.

Толкование названных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что в соответствии с действующими на сегодняшний день правовыми актами не предусмотрены соответствующие должности, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Таким образом, нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение медицинских работников за выслугу лет за периоды работы до вступления в силу постановления от 29 октября 2002 года, не утратили силу и могут применяться при назначении досрочной пенсии по нормативам подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ в части, не противоречащей этому Закону.

Органы, осуществлявшие пенсионное обеспечение медицинских работников до вступления в силу постановления № 781, руководствовались Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 (в ред. от 19 марта 2001 г. N130).

В соответствии с нормами ГК РФ учреждения и организации создаются в любой форме предусмотренной законом, вследствие чего учреждение «Лаборатория клинической диагностики и СПИД», исходя из задач и выполняемой деятельности, является организацией, относящейся к учреждениям здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых связана с охраной здоровья населения, поэтому суд считает необоснованным не включение в стаж работы Гельман Е.Г. периоды с период с 01 апреля 1996 года по 28 апреля 1999 года в должности лаборанта в Лаборатории клинической диагностики и СПИД.

Согласно постановлению администрации Краснооктябрьского района Волгограда от 09.03.1992г. из состава Городской больницы №11 выделено в самостоятельное лечебное учреждение лаборатория клинической диагностики и СПИД с 09.03.1992г. 24.05.1994г. лаборатория клинической диагностики и СПИД было переименовано в Муниципальное медицинское учреждение лаборатория клинической диагностики и СПИД.

Из справки МУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника «АнтиСПИД" установлено, что 24.07.1997г. государственное предприятие "Лаборатория клинической диагностики СПИД" переименовано в Муниципальное медицинское учреждение "Лаборатория клинической диагностики и СПИД".

29.04.1999г. Муниципальное медицинское учреждение "Лаборатория клинической диагностики и СПИД" переименовано в ММУ "Консультативно-диагностическая поликлиника Анти-СПИД".

23.01.2003г. ММУ " "Консультативно-диагностическая поликлиника Анти-СПИД" переименовано в МУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника Анти-СПИД".

11.03.2008г. МУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника Анти-СПИД" переименовано в МУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника №1 (л.д.11).

При таких обстоятельствах судом установлено, что Государственное предприятие "Лаборатория клинической диагностики и СПИД" входило в систему здравоохранения.

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации Волгограда от 18.07.1997г. №178-р, распоряжениями Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда №96р от 29.04.1994г., №40р от 17.01.2003г., №221-р от 21.02.2008г., сообщением Департамента здравоохранения Администрации Волгограда.

Таким образом, судом установлено, что работа истца в Лаборатории клинической диагностики и СПИД связана с оказанием лечебно-диагностических услуг населению и охраной здоровья населения в Муниципальном медицинском учреждении в системе здравоохранения, то период с 17.05.1996г. по 28.04.1999г. подлежит зачету в специальный стаж.

Требование истца о включении периода работы с 01 января 2001 года по 13 марта 2002 года в должности лаборанта в ММУЦ Консультативно-диагностическая поликлиника «Анти-СПИД» в льготном исчислении также подлежат удовлетворению, поскольку п. 9 графы "наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г., значится "поликлиники всех наименований. Графой "наименование должностей" Списка предусмотрена должность п. 6 названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке в поликлинических отделениях и поликлиниках.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел. связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что в рассматриваемый период трудовая деятельность Гельман Е.Г. в должности лаборанта в Муниципальном медицинском учреждении в системе здравоохранения, была непосредственно связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В связи с чем, имеются основания для включения спорного периода работы истца в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку установлено, что характер работы истицы в спорный период не менялся, она занималась именно медицинской деятельностью, работала в должности лаборанта и исполняла обязанности, соответствующие Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Отпуск по уходу за ребенком с 10 ноября 1999 года по 21 декабря 2000 года правомерно не включен ответчиком в трудовой стаж Гельман Е.Г., так как с специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов от Труде РФ» с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым отказать Гельман Е.Г. в требовании о включении в специальный стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями её отпуск по уходу за ребенком с 10 ноября 1999 года по 21 декабря 2000 года.

При таких данных, суд полагает возможным исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Обязать УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда засчитать в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы Гельман Е.Г. период с 01 апреля 1996 года по 28 апреля 1999 года,в должности лаборанта в Лаборатории клинической диагностики и СПИД с 01 января 2001 года по 13 марта 2002 года, обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения на нее права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гельман ЕГ к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Краснооктябрьскому району города Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности засчитать стаж работы и назначении пенсии - удовлетворить частично.

Признать решение №70/6 от 05 июня 2013 года Управлением ПФ по Краснооктябрьскому району г. Волгограда - незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ засчитать в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии Гельман ЕГ периоды работы: с 01 апреля 1996 года по 28 апреля 1999 года в должности лаборанта в Лаборатории клинической диагностики и СПИД,с 01 января 2001 года по 13 марта 2002 года в должности ММУ Консультативно- диагностическая поликлиника «Анти-СПИД», в льготном исчислении.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить Гельман ЕГ досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд в течение месяца через Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда.

Судья: подпись

Справка: мотивированное решение составлено 07 ноября 2013 года

Судья: подпись