Гемеджи Амет Усеинович

Дело №2-3599/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 октября 2016 года Ялтинский городской суд в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при секретаре судебного заседания Судья Ж.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гемеджи А. У., Адаманова А. С. к Обществу с ограниченной ответственностью «Бюро технической инвентаризации Крым» в лице Иванова А.Н. о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы Гемеджи А.У., Аметов А.С. обратились в суд с требованиями к ООО «БТИ Крым» в лице Иванова А.Н. о защите прав потребителя.

В судебном заседании Гемеджи А.У. и ООО «БТИ Крым» в лице Иванова А.Н. пришли к мировому соглашению.

Условия мирового соглашения выражены в заявлении об утверждении мирового соглашения, которое приобщено к делу.

Сторонам разъяснены последствия утверждения мирового соглашения и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст. 173, 220, 221 ГПК РФ.

Учитывая, что мировое соглашение, заключенное сторонами, не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон, выполнение ими условий мирового соглашения не нарушает интересов иных лиц, руководствуясь ст.ст. 220,221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Утвердить мировое соглашение, заключенное между Гемеджи А. У. и Обществом с ограниченной ответственностью «Бюро технической инвентаризации Крым» в лице Иванова А.Н. по которому стороны договорились о нижеследующем:

ООО «Бюро Технической инвентаризации. Крым» в лице генерального директора Иванова А.Н. передает Гемеджи А. У. 24 500 (двадцать четыре тысячи пятьсот) рублей, межевой план границ земельных участков по адресу: <адрес>, владения 53, 54 согласно договору от 07.08.2015 в э...

...лектронном виде, а также на бумажном носителе (3 экземпляра), заверенный надлежащим образом в течение недели со дня подписания мирового соглашения.

Гемеджи А.У. от претензий по иску о выполнении договорных обязательств по договору 07.08.2015 отказывается.

Дело по исковому заявлению Гемеджи А. У. к Обществу с ограниченной ответственностью «Бюро технической инвентаризации Крым» в лице Иванова А.Н. о защите прав потребителя прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Крым в течение 15 дней.

Судья

Дело № 2-1697/2019

91RS0024-01-2019-001016-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 05 июня 2019 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Долговой С.О., с участием истца Гемеджи А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гемеджи Амета Усеиновича к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Администрации города Ялта Республики Крым, третье лицо: Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Гемеджи А.У. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, возложении обязанности на ответчиков завершить оформление прав на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением 22-й сессии Ялтинского городского совета 5-го созыва от 18 декабря 2008 г. № ему дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес> 18 октября 2016 г. он обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>. 11 ноября 2016 г. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым по результатам рассмотрения межведомственного запроса было сообщено, что по данным геодезии и картографии границы испрашиваемого Гемеджи А.У. земельного участка накладываются на границы зарегистрированного ранее ...

...земельного участка. Вместе с тем, истец считает, что до настоящего времени надлежащих и допустимых доказательств несоответствия испрашиваемого им земельного участка градостроительной документации ответчиками не представлено. Кроме того, уклонение ответчиков в предоставлении в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав продолжается на протяжении более трех лет. Тогда как он непрерывно и добросовестно владеет земельным участком в течение 15 лет. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 05 июня 2019 г. производство по делу в части исковых требований Гемеджи А.У. к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Администрации города Ялта Республики Крым о понуждении завершить оформление прав на земельный участок, прекращено на основании ч. 1 ст. 220 ГПК РФ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о рассмотрении дела, причины неявки суду не сообщены, отзыв на иск не представлен. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы данного дела, обозрев материалы административных дел №№ 2а-2303/2017, 2а-1352/2019, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением 22-й сессии Ялтинского городского совета 5-го созыва от 18 декабря 2008 г. № Гемеджи А.У. дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>.

18 октября 2016 г. Гемеджи А.У. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

11 ноября 2016 г. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым по результатам рассмотрения межведомственного запроса Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым сообщено, что по данным отдела геодезии и картографии границы испрашиваемого Гемеджи А.У. земельного участка накладываются на границы зарегистрированного ранее земельного участка.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 08 февраля 2017 г. по административному делу № 2а-802/2017 обязано Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым обеспечить принятие решения по заявлению Гемеджи А.У. от 18 октября 2016 г. о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

По результатам рассмотрения заявления Гемеджи А.У. постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 07 апреля 2017 г. № ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 600 кв.м, в порядке завершения оформления прав, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте, в связи с несоответствием места расположения земельного участка градостроительной документации населенного пункта (ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»).

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 августа 2017 г. по административному делу № 2а-2303/2017 исковые требования Гемеджи А.У. удовлетворены частично. Признано незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым № от 07 апреля 2017 г. об отказе Гемеджи А.У. в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 600 кв.м, в порядке завершения оформления прав, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> обязано Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление Гемеджи А.У. от 18 октября 2016 г.

Вместе с тем, апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 31 октября 2017 г. решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 августа 2017 г. отменено, административный иск Гемеджи А.У. оставлен без рассмотрения.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 04 марта 2019 г. по административному делу № 2а-1352/2019 отказано в удовлетворении административного иска Гемеджи А.У. к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о понуждении завершить оформление прав на земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, материалами административных дел №№ 2а-2303/2017, 2а-1352/2019.

Таким образом, судом достоверно установлено, что по результатам рассмотрения заявления Гемеджи А.У. от 18 октября 2016 г. постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 07 апреля 2017 г. № истцу отказано в предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №. Данное постановление на момент рассмотрения спора не признано неправомерным и не отменено.

Что касается доводов истца о том, что он непрерывно и добросовестно владеет спорным земельным участком в течение 15 лет, в связи с чем за ним должно быть признано право собственности на него, то они не принимаются судом во внимание, как несостоятельные.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральнымзаконом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество(приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащеегосударственнойрегистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Исходя из положений вышеназванной нормы закона лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: фактическое владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет; владение имуществом как своим собственным; добросовестность, открытость и непрерывность владения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 15 и 16 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу пункта 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01 июля 1990 года. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, при разрешении спора, суд исходит из того, что указанные выше разъяснения Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации исключают возможность приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в силу приобретательной давности.

Согласно п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являетсямуниципальной собственностью.

Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован Главой VI Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 234 ГК РФ, только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, руководствуясь указанными нормами закона, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе Гемеджи А.У. в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины не подлежат возмещению в его пользу при отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Гемеджи Амета Усеиновича к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 10.06.2019 г.

Судья Кононова Ю.С.

Дело № 33а-4286/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 14 июня 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Воробьёвой С.А.

судей Юсуповой Л.А-В., Хожаиновой О.В.

при секретаре Лютенко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к начальнику отдела по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов Крыма администрации города Ялта Республики Крым, администрации города Ялта Республики Крым о понуждении совершить определенные действия

по апелляционной жалобе ФИО2, ФИО1 на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В., объяснения ФИО1, ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Гемеджи А.У., Адаманов А.С. обратились с административным иском к начальнику отдела по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов Крыма администрации города Ялта Республики Крым, администрации города Ялта Республики Крым о понуждении совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что они обратились в администрацию города Ялта с заявлениями о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельных участков, расположенных <адрес> <адрес>, предоставив необходимый перечень документов. Графические материалы по месту размещения земельных участков были согласованы начальником Департамента архитектуры и градостроит...

...ельства Администрации города Ялта.

Указывают на то, что начальник отдела по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов отказывает в регистрации земельных участков, создавая им препятствия в их оформлении. С учетом изложенного просили, возложить на начальника отдела по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов обязанность произвести регистрацию согласованных с главным архитектором города земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> № в двухдневный срок.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 февраля 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Адаманов А.С. и Гемеджи А.У. обратились с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение суда. Ссылаются на то, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств по делу.

В судебном заседании административные истцы Гемеджи А.У. и Адаманов А.С. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 1 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года (далее - Договор) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым № 38-3PK от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-3PK),

Частью 1 статьи 13 Закона № 38-3PK предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Постановлением Совета Министров Республики Крым № 313 от 2 сентября 2014 года утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок № 313).

Пунктом 4 Порядка № 313 предусмотрено, что завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

Во исполнение Постановления Совета Министров Республики Крым решением Ялтинского городского Совета <данные изъяты> от 30 марта 2015 года были утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым (далее - Правила № 37).

Пунктом 4 решения Ялтинского городского Совета определено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация города Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент).

Как усматривается из материалов дела, решением 22-й сессии 5-го созыва <данные изъяты> от 18 декабря 2008 года было дано разрешение Гемеджи А.У. на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <данные изъяты> с последующей передачей в собственность, на землях Ялтинского городского Совета.

Решением 22-й сессии 5-го созыва <данные изъяты> от 18 декабря 2008 года Адаманову А.С. было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <данные изъяты> с последующей передачей в собственность, на землях Ялтинского городского Совета.

18 октября 2016 года Гемеджи А.У. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении его собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью <данные изъяты>. метров, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, №.

25 октября 2016 года Адаманов А.С. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в его собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью <данные изъяты>. метров, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, №.

В соответствии с требованиями Порядка № Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления направляет копию поступившего заявления и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент архитектуры) (в случае предоставления земельного участка для строительства), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона, с указанием вида разрешенного использования.

С целью исполнения указанных требований закона Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта были направлены межведомственные запросы в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта и получены ответы в ответ на межведомственный запрос, согласно которым, по данным отдела геодезии и картографии границы земельного участка Адаманова А.С. накладываются на границы зарегистрированного ранее земельного участка, также в ответе указано, что Адаманову А.С. необходимо согласовать расположение земельного участка с начальником отдела по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов Крыма администрации города Ялты Аметовым Э.И.

Однако данных об обращении Адаманова А.С. и Гемеджи А.У. к начальнику отдела по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов Крыма администрации города Ялты о согласовании испрашиваемых ими в собственность земельных участков, не представлено.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований ФИО1, ФИО2, поскольку действующим законодательством не предусмотрены полномочия начальника отдела по межнациональным отношениям и обустройства репрессированных народов Крыма по регистрации земельных учакстков, рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков в собственность.

С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на положениях действующего законодательства и обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения дела.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, а основания для отмены либо изменения решения городского суда отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда правильным, оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2, ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий С.А.Воробьёва

Судьи Л.А-В.Юсупова

О.В.Хожаинова

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33а-4597/2017

14.06.2017г. г. Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - С.В. Яковлева,

судей В.В. Агина, О.В. Хожаиновой,

при секретаре А.О. Ёна

при участии ФИО1, ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО3 к начальнику отдела геодезии и картографии Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым ФИО2, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта, заинтересованные лица начальник отдела по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов Крыма Администрации города Ялта Республики Крым, обслуживающий кооператив «Аутка» о понуждении совершить определенные действия по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО3 на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 17.02.2017 г. по делу № 2а-751/2017, которым отказано в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения ФИО1, ФИО3, доклад судьи Верховного Суда Республики Крым С.В. Яковлева, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 ( далее ФИО1), ФИО3 (далее ФИО3) обратились в суд с иском к начальнику отдела геодезии и картографии Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым Падалка Н.В. ( далее ответчик), в котором просили обязать ответчика произвести регистрацию согласованных с главным архитектором города земельных участков, расположенных по адреса...

...м: <адрес>, «<адрес> и № по <адрес> в двухдневный срок.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 17.02.2017 г. по делу № 2а-751/2017 ( судья Кононова Ю.С.) отказано в удовлетворении иска.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО6, ФИО3 подали апелляционную жалобу, в которой просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных в исковом заявлении требований.

В судебном заседании, которое состоялось 14.06.2017 г. ФИО6 и ФИО3 настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы, указали, что судом первой инстанции принято решения без неправильной оценке всех обстоятельств дела, без учета того, что из-за отказа ответчика они не могут осуществить завершение оформления права собственности на предоставленные им земельные участки. Другие участники процесса явку своих представителей в судебные заседания не обеспечили, о днях и времени их проведения были извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представили.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судебная коллегия, выслушав мнение ФИО6 и ФИО3, принимая во внимание уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь указанными положениями ст.226КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав судью-докладчика, пояснения ФИО6 и ФИО3, исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым пришла к следующим выводам.

Ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия(бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что решением 22-й сессии 5-го созыва Ялтинского городского совета № 380 от 18.12.2008 г. было дано разрешение ФИО1 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с последующей передачей в собственность, на землях Ялтинского городского Совета.

Решением 22-й сессии 5-го созыва Ялтинского городского совета № 381 от 18.12.2008 г. ФИО3 было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», с последующей передачей в собственность, на землях Ялтинского городского Совета.

Ст. 1 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон № 6-ФКЗ) закреплено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и на основании указанного Закона.

Ст.15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

П. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее ЗК РФ) предусмотрено, что право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Предоставление земельного участка относится к исполнительно- распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, (ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ).

Ст.29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Закон Республики Крым № 38- ЗРК от 31.07.2014 г. «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Закон №38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Ст.1 этого закона определяет, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов- Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В ст.13 Закона №38-ЗРК установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Предоставление земельных участков, указанных в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в ч. 2 и 3 ст. 3 настоящего Закона.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым ( ч.5 ст. 13 Закона №38-ЗРК).

Постановлением Совета Министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014 г. утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее Порядок № 313).

В соответствии с п.4 Порядка № 313, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее разрешение на разработку документации).

В соответствии с п. 5 Порядка № 313 возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам указаны в п.п. 6, 7 Порядка № 313.

В соответствии со ст. 52 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19.11.2014 г. N 78, к полномочиям Администрации муниципального образования городской округ Ялта в области использования земли и охраны природы отнесено обеспечение выбора и формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом; осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом.

Решением Ялтинского городского Совета № 37 от 30.03.2015 г. были утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым (далее – Правила № 37), п.4 которого определено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация города Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее Департамент).

В соответствии с п. 8 Правил №37 в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов пунктам 5, 6 Правил, Департамент в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления направляет копию поступившего заявления и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение:

1) В Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент архитектуры) (в случае предоставления земельного участка для строительства), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона, с указанием вида разрешенного использования.

Сроки предоставления результатов проверки Департамента архитектуры, с момента получения межведомственного запроса от Департамента - десять дней.

2) В исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих отношений, охраны культурного наследия (в случае если существует вероятность нахождения испрашиваемого земельного участка в границах лесного фонда и особо охраняемых территорий), которые осуществляют проверку на предмет нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 18.10.2016 г. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в его собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, №, ФИО11.С. 25.10.2016 г. также обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в его собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, №.

Судом первой инстанции установлено ( и это не опровергается истцами), что Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта во исполнение положений Закона № 38-ЗРК, Порядка №313,, а также Правил№37 были направлены межведомственные запросы в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта.

Начальником Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта за подписью Приступы В.И. был подготовлен ответ на указанный запрос, исполнителем которого указана Падалка Н.В.- ответчик по настоящему делу, в котором сообщалось, что по данным отдела геодезии и картографии границы земельных участковов, заявления о завершении оформления права на которые поданы ФИО3 и ФИО1, накладываются на границы зарегистрированных ранее земельных участков. Ответ аналогичного содержания был направлен начальником Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта 26.12.2016 г. в адрес истцов.

Судом первой инстанции установлено, что при рассмотрении Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Ялта межведомственного запроса, поступившего от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта относительно земельных участков, заявления о завершении оформления права на которые поданы ФИО3 и ФИО1, было выявлено их наложение на земельный участок, проектируемый к отводу Обслуживающему кооперативу «Аутка» на основании решения Ялтинского городского Совета № 168 от 26.09.2006 г., которым последнему было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка общей площадью 1,4 га, по адресу: г. Ялта, выше объездной дороги, в районе микрорайона Аутка, напротив АЗС «ТНК», сведения о котором были ранее внесены в дежурную схему на основании зарегистрированного Технического отчета по топогеодезическим работам для установления границ землепользования этим участком.

В материалах дела имеется копия Должностной инструкции начальника отдела геодезии и картографии Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Ялты Республики Крым, утвержденной 31.12.2014 г. начальником Департамента, согласно п.3.19 которой должностное лицо осуществляет ведение дежурной схемы выполненных топографо – геодезических работ лицензированными проектно – изыскательскими предприятиями и другими организациями на территории муниципального образования городской округ Ялта.

Приказом Роскартографии от 29.06.1999 N 86-пр утверждена Инструкция о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ, п.1.2.1 которой указано, что контроль геодезических, топографических и картографических работ осуществляются в процессе внутриведомственного контроля и в процессе государственного надзора за исполнением геодезических, топографических и картографических работ.

Ни в суд первой инстанции, ни при рассмотрении апелляционной жалобы истцами не представлены доказательства того, что в дежурную схему не были занесены сведения либо были занесены неверные сведения о земельном участке, который проектируется к отводу Обслуживающему кооперативу «Аутка» на основании решения Ялтинского городского Совета № 168 от 26.09.2006 г., ими также не представлены доказательства того, что границы земельных участков, заявления о завершении оформления права на которые поданы ФИО3 и ФИО1, не накладываются на границы зарегистрированных ранее в дежурной схеме земельных участков, в том числе проектируемых к отводу Обслуживающему кооперативу «Аутка».

В силу изложенного, принимая во внимание то, что на день рассмотрения иска из дежурной схемы не исключены сведения о ранее зарегистрированных топогеодезических работах, в том числе, в отношении земельного участка, проектируемого к отводу Обслуживающему кооперативу «Аутка», судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что действия ответчика не противоречат законодательству Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют доводы, изложенные в административном исковом заявлении, которым при рассмотрении дела судом первой инстанции согласно положениям ст.84КАС РФ дана правильная оценка, они не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания для отмены решения, постановленного при рассмотрении дела № 2а-751/2017.

Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны при правильном применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 308- 311, 317, 318 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 17.02.2017 г. по делу № 2а-751/2017 оставить без изменений, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО3 оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.

Председательствующий подпись С.В. Яковлев

Судьи подпись В.В. Агин

подпись О.В. Хожаинова

Судья Кононова Ю.С. Дело № 33а-9099/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2017 года г. Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Терентьевой Н.А

судей Хожаиновой О.В., Юсуповой Л.А.-В.

при секретаре Могильной А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гемеджи Амета Усеиновича к Администрации города Ялты Республики Крым, заместителю главы Администрации города Ялты Республики Крым Паюк Ивану Владимировичу, заинтересованное лицо - Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым о признании незаконным постановления, понуждении принять решение, по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 августа 2017 года, которым административный иска удовлетворен частично.

Заслушав доклад судьи Терентьевой Н.А., пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Гемеджи А.У. и Адаманов А.С. обратились в Ялтинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просили признать неправомерным постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 07 апреля 2017 года №1630-п об отказе Гемеджи Амету Усеиновичу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, в порядке завершения оформления прав; признать неправомерным постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 07 апреля 2017 года №1617-п об отказе Адаманову Амету Сеитасановичу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, в порядке завершения оформления прав; обязать Администрацию города Ялты обеспечить принятие нового решения по заявлению от 16 октября 2016 года о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав на земельный участок площадью 600 кв.м, распол...

...оженный по адресу : <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, в течении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда; обязать Администрацию города Ялты обеспечить принятие нового решения по заявлению от 16 октября 2016 года о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав на земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу : <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, в течении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, мотивируя тем, что указанные решение является незаконными, поскольку графические материалы по месту размещения земельных участков согласованы Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты, земельные участки поставлен на кадастровый учет.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 05 июня 2017 года административное исковое заявление Гемеджи Амета Усеиновича, ФИО3 к заместителю главы Администрации города Ялты Республики Крым Паюк Ивану Владимировичу, Администрации города Ялты Республики Крым о признании незаконным решений, обязании совершить определенные действия принято к производству. Выделены в отдельное производство исковые требования Адаманова Амета Сеитасановича к заместителю главы Администрации города Ялты Республики Крым Паюк Ивану Владимировичу, Администрации города Ялты Республики Крым о признании незаконным постановления Администрации города Ялты Республики Крым от 07 апреля 2017 года №1617-п об отказе Адаманову Амету Сеитасановичу в предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв. метров, расположенного в городе <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, обязании Администрацию города Ялта Республики Крым принять решение по заявлению Адаманова А.С. от 25 октября 2016 года.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 августа 2017 года административное исковое заявление Гемеджи Амета Усеиновича удовлетворено частично. Признано незаконным постановление Администрации города Ялты №1630-п от 07 апреля 2017 года об отказе Гемеджи Амету Усеиновичу в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 600 кв. метров, в порядке завершения оформления прав, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Возложена обязанность на Администрацию города Ялты Республики Крым повторно рассмотреть заявление Гемеджи Амета Усеиновича от 18 октября 2016 года о предоставлении в собственность, в порядке завершения оформления прав на земельный участок площадью 600 кв. метров по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. В остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Гемеджи А.У. отказать, ссылаясь на то, что у Адаманова А.С. и ГемеджиА.У. имеется один и тот же кадастровый паспорт с номером 90:25:0101115:644 на испрашиваемый ими земельный участок, ввиду чего границы испрашиваемого земельного участка накладываются на границы ранее зарегистрированного земельного участка, что и послужило основанием для вывода о несоответствии его месторасположения градостроительной документации. Указывает на то, что истцу необходимо изготовить межевой план для изменения конфигурации испрашиваемого земельного участка путем изменения границ, чтобы не было наложения на смежные земельные участки.

В судебном заседании Гемеджи А.У. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель Администрации города Ялты Республики Крым, заместитель главы Администрации города Ялты Республики Крым ПаюкИ.В., представитель Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судебная коллегия, руководствуясь указанными положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Судебной коллегией установлено, что административное исковое заявление Гемеджи А.У. не подписано заявителем (л.д. 2 оборот), что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании суда апелляционной инстанции, при этом определением от 05 июня 2017 года указанное административное заявление принято к производству Ялтинского городского суда Республики Крым (л.д. 51-52) и рассмотрено по существу 11 августа 2017 года (л.д. 107-116).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административное исковое заявление административным истцом Гемеджи А.У. не подписано, и после принятия административного искового заявления к производству суда указанный недостаток устранен не был, у суда первой инстанции отсутствовали основания для разрешения заявленных требований по существу.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, как принятое с грубым нарушением процессуальных норм, в связи с чем, подлежит отмене, а исковое заявление Гемеджи Амета Усеиновича - оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 августа 2017 года, - отменить.

Административное исковое заявление Гемеджи Амета Усеиновича к Администрации города Ялты Республики Крым, заместителю главы Администрации города Ялты Республики Крым Паюк Ивану Владимировичу, заинтересованное лицо - Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым о признании незаконным постановления, понуждении принять решение, - оставить без рассмотрения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.

Председательствующий судья: Н.А. Терентьева

Судья: О.В. Хожаинова

Судья: Л.А.-В. Юсупова

В окончательной форме решение суда принято 08 февраля 2017 года

Дело № 2а- 752/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 06 февраля 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Давыдовой В.В., с участием истцов – Гемеджи А.У., Адаманова А.С., представителя ответчика – Драгомирецкого Г.В., представителя ответчика Администрации – Низамутдинова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Гемеджи А. У., Адаманова А. С. к начальнику отдела по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов Крыма Администрации города Ялта Республики Крым, Администрации города Ялта Республики Крым, с участием заинтересованного лица: обслуживающий кооператив «Аутка» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Гемеджи А.У., Адаманов А.С. обратились в суд с иском к начальнику отдела по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов Крыма Администрации города Ялта Республики Крым Аметову Э.И. о возложении на него обязанности произвести регистрацию согласованных с главным архитектором города земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> в двухдневный срок.

Исковые требования обоснованы тем, что они обратились в Администрацию города Ялта с заявлениями о предоставлении в собственность, в порядке завершения оформления прав вышеуказанных земельных участков, предоставив необходимый перечень документов. Графические материалы по месту размещения земельных участков были согласованы Начальником Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта. Вместе с тем, начальник отдела по меж...

...национальным отношениям и обустройству репрессированных народов, несмотря на их неоднократные обращения, отказывает в регистрации земельных участков, создавая им тем самым препятствия в их оформлении.

В судебном заседании истцы поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что в должностные обязанности начальника отдела по межнациональным делам и обустройству репрессированных народов Крыма не входит регистрация земельных участков, оформляемых в собственность гражданами в порядке завершения оформления прав. С какими – либо письменными заявлениями истцы в его адрес не обращались.

Судом в качестве соответчика была привлечена администрация города Ялта, представитель которой в судебном заседании против исковых требования возражал, пояснив, что в связи с имевшими место случаями наложений земельных участков среди лиц, из числа депортированных, заместителем главы администрации города Ялта было рекомендовано начальнику Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта при согласовании графических материалов учитывать резолюцию начальника отдела по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов Крыма. Вместе с тем, указанное согласование носит рекомендательный характер для сотрудников администрации и не является обязательным для граждан, обращающихся за предоставлением земельных участков. Также пояснил, что в процессе согласования графических материалов испрашиваемых истцами в собственность земельных участков было выявлено их наложение на земельный участок, проектируемый к отводу Обслуживающим кооперативом «Аутка».

Судом в качестве заинтересованного лица был привлечен Обслуживающий кооператив «Аутка», который был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. От представителя заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с невозможностью явиться в судебное заседание.

Поскольку причин уважительной неявки в судебное заседание заинтересованным лицом в заявлении не изложено, наличие таких причин документально не подтверждено, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав истцов, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением 22-й сессии 5-го созыва № 380 от 18 декабря 2008 года было дано разрешение Гемеджи А.У. на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес> с последующей передачей в собственность, на землях Ялтинского городского Совета.

Решением 22-й сессии 5-го созыва № 381 от 18 декабря 2008 года Адаманову А.С. было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес> с последующей передачей в собственность, на землях Ялтинского городского Совета.

Согласно ч. 1 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года (далее – Договор) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК), статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Согласно ст. 13 Закона № 38-ЗРК, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (часть 1).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5).

Постановлением Совета Министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014 года утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313).

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 313, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам указаны в пунктах 6, 7 Порядка № 313.

В соответствии со ст. 52 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19 ноября 2014 г. N 78 к полномочиям Администрации муниципального образования городской округ Ялта в области использования земли и охраны природы отнесено обеспечение выбора и формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом; осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом.

Во исполнение Постановления Совета Министров Республики Крым решением Ялтинского городского Совета № 37 от 30 марта 2015 года были утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым (далее – Правила № 37).

Пунктом 4 решения Ялтинского городского Совета определено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация города Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент).

Судом установлено, что 18 октября 2016 года Гемеджи А.У. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта с заявлением о предоставлении в его собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>

25 октября 2016 года Адаманов А.С. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта с заявлением о предоставлении в его собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 8 Правил, в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов пунктам 5, 6 Правил, Департамент в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления направляет копию поступившего заявления и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение:

1) В Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент архитектуры) (в случае предоставления земельного участка для строительства), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона, с указанием вида разрешенного использования.

Сроки предоставления результатов проверки Департамента архитектуры, с момента получения межведомственного запроса от Департамента - десять дней.

2) В исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих отношений, охраны культурного наследия (в случае если существует вероятность нахождения испрашиваемого земельного участка в границах лесного фонда и особо охраняемых территорий), которые осуществляют проверку на предмет нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов.

Судом установлено, что Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта, с целью исполнения требований Закона № 38-ЗРК, Постановления Совета Министров Республики Крым № 313, а также Правил, утвержденных решением Ялтинского городского Совета № 37 от 30 марта 2015 года, были направлены межведомственные запросы в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта в ответ на межведомственный запрос сообщено, что по данным отдела геодезии и картографии границы земельного участка Адаманова А.С. накладываются на границы зарегистрированного ранее земельного участка.

Также в ответе указано, что в соответствии с письмом заместителя главы И.В. Паюка, Адаманову А.С. необходимо согласовать расположение земельного участка с начальником отдела по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов Крыма администрации города Ялты Аметовым Э.И.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, по смыслу ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность двух факторов: признание их судом не соответствующими нормативным правовым актам, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, каких-либо данных об обращении Адаманова А.С. и Гемеджи А.У. к начальнику отдела по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов Крыма администрации города Ялты о согласовании испрашиваемых ими в собственность земельных участков, об отказе ответчиком истцам в таком согласовании либо не рассмотрении поданных истцами обращений, суду не представлено.

В обоснование своих нарушенных прав, истцы ссылаются на письмо заместителя главы администрации города Ялта, адресованное начальнику Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Приступе И.В. от 07.11.2016 года, в котором указано, что в связи с участившимися случаями наложений земельных участков среди лиц, из числа депортированных, он просит учитывать при согласовании графических материалов резолюцию начальника отдела по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов Крыма администрации города Ялта Э.И. Аметова (л.д. 6).

На основании вышеуказанного письма, истцы просят обязать ответчика произвести регистрацию земельных участков, в отношении которых ими были поданы заявления о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав.

Вместе с тем, должностное лицо выступает от имени государства, муниципалитета или общественной организации только в том случае, когда оно делает это в пределах своих полномочий, определяемых на основании Конституции, закона или подзаконного акта, а также должностной инструкции.

При этом ни Земельным Кодексом Российской Федерации, ни Законом Республики Крым № 38-ЗРК, ни принятыми во их исполнение подзаконными нормативно – правовыми актами - Постановлением Совета Министров Республики Крым № 313, а также Правилами, утвержденными решением Ялтинского городского Совета № 37 от 30 марта 2015 года, не предусмотрено полномочий начальника отдела по межнациональным отношениям и обустройства репрессированных народов Крыма по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении в их собственность земельных участков путем предоставления каких-либо согласований.

Такими полномочиями начальник отдела по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов Крыма администрация города Ялта также не наделен и в соответствии с его должностной инструкцией, утвержденной Первым заместителем главы администрации города Ялта 01 октября 2015 года.

Письмо одного из должностных лиц администрации города Ялта не является нормативным правовым актом, наделяющим другое должностное лицо не свойственными ему полномочиями.

Исходя из вышеизложенного, ввиду отсутствия у ответчика полномочий по согласованию либо регистрации гражданам земельных участков, требования истцов о понуждении ответчика к совершению действий, выходящих за пределы его полномочий, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Гемеджи А. У., Адаманова А. С. к начальнику отдела по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов Крыма Администрации города Ялта Республики Крым, Администрации города Ялта Республики Крым об обязании совершить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова

В окончательной форме решение суда принято 21 февраля 2017 года

Дело № 2а- 751/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 17 февраля 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Лемешко О.В., с участием истцов – Гемеджи А.У., Адаманова А.С., представителя ответчиков – Бенклян К.Р., представителя заинтересованного лица - Драгомирецкого Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Гемеджи А. У., Адаманова А. С. к начальнику отдела геодезии и картографии Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым Падалка Н. В., Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта, с участием заинтересованных лиц, - начальник отдела по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов Крыма Администрации города Ялта Республики Крым, обслуживающий кооператив «Аутка» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Гемеджи А.У., Адаманов А.С. обратились в суд с иском к начальнику отдела геодезии и картографии Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым Падалка Н.В. о возложении на нее обязанности произвести регистрацию согласованных с главным архитектором города земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> в двухдневный срок.

Исковые требования обоснованы тем, что они обратились в Администрацию города Ялта с заявлениями о предоставлении в собственность, в порядке завершения оформления прав вышеуказанных земельных участков, предоставив необходимый перечень документов. Графические материалы по месту размещения земельных участков были согласованы Начальником Департамента архитектуры и градостроительства Администраци...

...и города Ялта. Вместе с тем, начальник отдела по геодезии и картографии Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта отказывается произвести их регистрацию на карте размещения земельных участков муниципального образования городской округ Ялта, создавая им тем самым препятствия в их оформлении.

В судебном заседании истцы поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Судом в качестве соответчика был привлечен Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта.

Представитель ответчиков Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта и его должностного лица – начальника отдела геодезии и картографии Падалка Н.В. исковые требования не признал. Свои возражения мотивирует тем, что согласно данных отдела геодезии и картографии Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта, у них имеются сведения о зарегистрированных топогеодезических работах в отношении земельных участков, расположенных в городе <адрес> за Гемеджи А.У. (участок №) и за Адамановым А.С. (участок №), площадью по 400 кв. метров каждый. При обращении истцов в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта, за предоставлением земельных участков в порядке завершения оформления прав ими были представлены кадастровые паспорта, в которых указаны иные границы и площадь земельных участков, в результате чего было выявлено наложение на границы ранее зарегистрированных и проектируемых к отводу земельных участков. Считает, что требования истцов к начальнику отдела геодезии и картографии Падалка Н.В. заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку предоставленный ею по запросу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта ответ является только информационным сообщением, которое не влечет для истцов каких-либо правовых последствий.

Представитель заинтересованного лица начальника отдела по межнациональным отношениям и обустройству репрессированных народов Крыма Администрации города Ялта против исковых требований возражал, указав, что истцам было дано разрешение на составление проектов землеустройства по отводу земельных участков ориентировочной площадью, без указания их конкретного месторасположения. Решением Ялтинского городского Совета от 26 сентября 2006 года Обслуживающему кооперативу «Аутка» было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов в районе микрорайона Аутка. В последующем, Обслуживающим кооперативом были выполнены топогеодезические работы для установления границ их землепользования, куда также включены земельные участки, подлежащие предоставлению в собственность истцов, по 0,04 га каждому. На сегодняшний день поставленные истцами на кадастровый учет земельные участки имеют иную площадь (по 0,06 га) и иную конфигурацию, в связи с чем налагаются на земельные участки других членов кооператива.

Судом в качестве заинтересованного лица был привлечен обслуживающий кооператив «Аутка», который был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки представителя суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела суд не просил.

Поскольку причин уважительной неявки в судебное заседание представителем ОК «Аутка» не представлено, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что решением 22-й сессии 5-го созыва № 380 от 18 декабря 2008 года было дано разрешение Гемеджи А.У. на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>», с последующей передачей в собственность, на землях Ялтинского городского Совета.

Решением 22-й сессии 5-го созыва № 381 от 18 декабря 2008 года Адаманову А.С. было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес> с последующей передачей в собственность, на землях Ялтинского городского Совета.

Согласно ч. 1 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года (далее – Договор) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК), статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Согласно ст. 13 Закона № 38-ЗРК, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (часть 1).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5).

Постановлением Совета Министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014 года утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313).

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 313, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам указаны в пунктах 6, 7 Порядка № 313.

В соответствии со ст. 52 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19 ноября 2014 г. N 78 к полномочиям Администрации муниципального образования городской округ Ялта в области использования земли и охраны природы отнесено обеспечение выбора и формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом; осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом.

Во исполнение Постановления Совета Министров Республики Крым решением Ялтинского городского Совета № 37 от 30 марта 2015 года были утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым (далее – Правила № 37).

Пунктом 4 решения Ялтинского городского Совета определено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация города Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент).

Судом установлено, что 18 октября 2016 года Гемеджи А.У. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта с заявлением о предоставлении в его собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>.

25 октября 2016 года Адаманов А.С. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта с заявлением о предоставлении в его собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв. метров, расположенного по адресу<адрес>

В соответствии с пунктом 8 Правил, в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов пунктам 5, 6 Правил, Департамент в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления направляет копию поступившего заявления и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение:

1) В Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент архитектуры) (в случае предоставления земельного участка для строительства), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона, с указанием вида разрешенного использования.

Сроки предоставления результатов проверки Департамента архитектуры, с момента получения межведомственного запроса от Департамента - десять дней.

2) В исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих отношений, охраны культурного наследия (в случае если существует вероятность нахождения испрашиваемого земельного участка в границах лесного фонда и особо охраняемых территорий), которые осуществляют проверку на предмет нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов.

Судом установлено, что Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта, с целью исполнения требований Закона № 38-ЗРК, Постановления Совета Министров Республики Крым № 313, а также Правил, утвержденных решением Ялтинского городского Совета № 37 от 30 марта 2015 года, были направлены межведомственные запросы в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта.

Начальником Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта, за подписью Приступы В.И. (исполнитель Падалка Н.В.) в ответ на межведомственный запрос сообщено, что по данным отдела геодезии и картографии границы земельного участка Адаманова А.С. и земельного участка Гемеджи А.У. накладываются на границы зарегистрированных ранее земельных участков.

Ответ аналогичного содержания был направлен начальником Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта 26.12.2016 года в адрес Гемеджи А.У. и Адаманова А.С.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, по смыслу ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность двух факторов: признание их судом не соответствующими нормативным правовым актам, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно Должностной инструкции начальника отдела геодезии и картографии Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым, указанное должностное лицо осуществляет ведение дежурной схемы выполненных топографо – геодезических работ лицензированными проектно – изыскательскими предприятиями и другими организациями на территории муниципального образования городской округ Ялта (пункт 3.1.9).

Инструкция о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ утверждена приказом Роскартографии от 29.06.1999 N 86-пр (далее - Инструкция).

В силу пункта 1.2.1 Инструкции контроль геодезических, топографических и картографических работ осуществляются в процессе внутриведомственного контроля и в процессе государственного надзора за исполнением геодезических, топографических и картографических работ.

Установлено, что при рассмотрении Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Ялта межведомственного запроса, поступившего от Департамента имущественных и земельных отношений относительно испрашиваемых истцом земельных участков было выявлено наличие в дежурной схеме сведений о ранее зарегистрированном Техническом отчете по топогеодезическим работам для установления границ землепользования Обслуживающего кооператива «Аутка» по адресу: г. Ялта, выше объездной дороги, в районе микрорайона Аутка, напротив АЗС «ТНК», выполненного на основании решения Ялтинского городского Совета № 168 от 26 сентября 2006 года, которым ОК «Аутка» было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка общей площадью 1,4 га.

В соответствии с информацией, имеющейся в Департаменте архитектуры, испрашиваемые истцами в собственность земельные участки накладываются на земельный участок, проектируемый к отводу Обслуживающим кооперативом «Аутка», сведения о котором уже внесены в дежурную схему, из которой в установленном порядке на сегодняшний день не исключены.

Таким образом, судом установлено, что начальником отдела геодезии и картографии Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта, в пределах своих полномочий и в соответствии с имеющейся у нее информацией относительно ведения ею дежурной схемы выполненных топографо – геодезических работ, было предоставлено эту информацию другому структурному подразделению Администрации города Ялта в рамках межведомственного взаимодействия.

Поскольку на сегодняшний день из дежурной схемы не исключены сведения о ранее зарегистрированных топогеодезических работах в отношении земельного участка ОК «Аутка», суд считает требования истцов о понуждении ответчика внести в схему сведения о земельных участках с наложением, необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Гемеджи А. У., Адаманова А. С. к начальнику отдела геодезии и картографии Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым Падалка Н. В., Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта об обязании совершить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова

В окончательной форме решение суда принято 09 февраля 2017 года

Дело № 2а- 802/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 08 февраля 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Ершовой Я.В., с участием истца Гемеджи А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Гемеджи А. У. к начальнику Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым Молостовой Л. В., Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Гемеджи А.У. обратился в суд с иском к начальнику Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым Молостовой Л.В. о возложении на ответчика обязанности завершить оформление прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования обоснованы тем, что 18 октября 2016 года он обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав, на основании решения Ялтинского городского Совета № 380 от 18 декабря 2008 года, которым ему было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> Вместе с тем, до настоящего времени его заявление в установленном законодательством порядке не р...

...ассмотрено, решение по нему не принято, что нарушает его законные права и интересы, создает препятствия в оформлении своих прав на земельный участок.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик – начальник Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым Молостова Л.В. в судебное заседание не явилась, была извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью подготовки обоснованных возражений и получения дополнительных сведений.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчиков.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что решением 22-й сессии 5-го созыва Ялтинского городского Совета № 380 от 18 декабря 2008 года Гемеджи А.У. было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>, с последующей передачей в собственность на землях Ялтинского городского Совета.

02 ноября 2015 года сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года (далее – Договор) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК), статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Согласно ст. 13 Закона № 38-ЗРК, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (часть 1).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5).

Постановлением Совета Министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014 года утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313).

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 313, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам указаны в пунктах 6, 7 Порядка № 313.

В соответствии со ст. 52 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19 ноября 2014 г. N 78 к полномочиям Администрации муниципального образования городской округ Ялта в области использования земли и охраны природы отнесено обеспечение выбора и формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом; осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом.

Во исполнение Постановления Совета Министров Республики Крым решением Ялтинского городского Совета № 37 от 30 марта 2015 года были утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым (далее – Правила № 37).

Пунктом 4 решения Ялтинского городского Совета определено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация города Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент).

В соответствии с пунктом 8 Правил, в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов пунктам 5, 6 Правил, Департамент в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления направляет копию поступившего заявления и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение:

1) В Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент архитектуры) (в случае предоставления земельного участка для строительства), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона, с указанием вида разрешенного использования.

Сроки предоставления результатов проверки Департамента архитектуры, с момента получения межведомственного запроса от Департамента - десять дней.

2) В исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих отношений, охраны культурного наследия (в случае если существует вероятность нахождения испрашиваемого земельного участка в границах лесного фонда и особо охраняемых территорий), которые осуществляют проверку на предмет нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов.

Судом установлено, что Гемеджи А. У. 18 октября 2016 года обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты с заявлением о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв. метров по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

Заявление было принято Департаментом имущественных и земельных отношений к рассмотрению, что свидетельствует о соответствии поданного заявления и приложенных к нему документов пунктам 5, 6 Правил предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением Ялтинского городского Совета № 37 от 30 марта 2015 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Определением суда от 12 января 2017 года у ответчиков было истребовано документы, составленные по результатам рассмотрения заявления Гемеджи А.У. 18 октября 2016 года.

Вместе с тем, ответчиками не представлено суду письменных доказательств, свидетельствующих о направлении копии заявления Гемеджи А.У. на рассмотрение в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым, то есть доказательств выполнения процедуры рассмотрения подобных заявлений, установленной нормативно – правовыми актами Республики Крым.

В соответствии с пунктом 13 Порядка № 313, при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган не позднее 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка обеспечивает принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование).

Пунктом 15 Порядка № 313 установлено, что решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 12 Правил № 37, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта подготавливается Департаментом и издается главой администрации города Ялты в виде постановления

При отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта Департамент обеспечивает принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное бессрочное пользование) (п. 13 Правил № 37).

Пунктом 15 Правил № 37 установлено, что решение о предоставлении земельного участка, продаже земельного участка оформляется и издается главой администрации города Ялты в виде постановления администрации города Ялты Республики Крым.

Решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка (пункт 16 Правил № 37).

Таким образом, решение по результатам рассмотрения заявления Гемеджи А.У., поступившего 18 октября 2016 года в Департамент, должно было быть подготовлено Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта и принято Администрацией города Ялта не позднее 17 декабря 2016 года и направлено заявителю не позднее 22 декабря 2016 года.

Вместе с тем, доказательств надлежащего рассмотрения заявления истца в установленные законодательством сроки, совершения Департаментом действий по обеспечению принятия решения по заявлению Гемеджи А.У. о предоставлении в его собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав, подготовки проекта постановления, суду не представлено, что свидетельствует о неправомерном бездействии ответчиков.

Таким образом, судом установлено, что Департаментом имущественных и земельных отношений не был соблюден установленный нормативными правовыми актами срок и порядок принятия решений по заявлению гражданина, заинтересованного в оформления земельного участка в порядке завершения оформления прав, до настоящего времени заявление истца по существу не рассмотрено, в связи с чем суд считает требования Гемеджи А.У. подлежащими частичному удовлетворению, путем возложения на Департамент обязанности обеспечить принятие решения по его заявлению.

Требования, предъявленные к начальнику Департамента Молостовой Л.В. о возложении на нее обязанности завершить оформление прав на земельный участок удовлетворению не подлежат, поскольку полномочиями по принятию решений о предоставлении земельного участка в собственность наделена администрация города Ялты Республики Крым (ст. 52 Устава, пункт 15 Правил № 37), требований к которой истцом в настоящем исковом заявлении не предъявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск Гемеджи А. У. удовлетворить частично.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений обеспечить принятие решения по заявлению Гемеджи А. У. от 18 октября 2016 года о предоставлении в его собственность, в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв. метров, расположенного в городе <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части исковых требований отказать.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также Гемеджи А. У. об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова

В окончательной форме решение суда принято 14 августа 2017 года

Дело № 2а- 2303/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 11 августа 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Лемешко О.В., с участием истца Гемеджи А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Гемеджи Амета Усеиновича к заместителю главы Администрации города Ялта Республики Крым Паюку Ивану Владимировичу, Администрации города Ялта Республики Крым, с участием заинтересованного лица - Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным постановления, понуждении принять решение,

у с т а н о в и л :

Гемеджи А.У. обратился в суд с иском к заместителю главы Администрации города Ялта Республики Крым Паюку Ивану Владимировичу, Администрации города Ялта Республики Крым о признании неправомерным постановления Администрации города Ялта от 07 апреля 2017 года за № 1630-п об отказе в предоставлении в его собственность, в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв. метров, расположенного в <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; возложении обязанности на Администрацию города Ялта обеспечить принятие нового решения по его заявлению от 16 октября 2016 года о предоставлении в его собственность, в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв. метров, расположенного в <адрес> с видом разрешенного использования – для индивидуального ж...

...илищного строительства в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования обоснованы тем, что 16 октября 2016 года он обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав, на основании решения Ялтинского городского Совета № 380 от 18 декабря 2008 года, которым ему было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: г. Ялта, в районе «Аутка-2». К заявлению был приложен весь перечень документов, предусмотренный постановлением Совета Министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014 года. Вместе с тем, постановлением Администрации города Ялта от 07 апреля 2017 года в передаче земельного участка было отказано со ссылкой на несоответствие места его расположения действующей градостроительной документации. Считает решение незаконным, поскольку графические материалы по месту размещения земельных участков были согласованы Департаментом Архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Также пояснил, что в обжалуемом постановлении отсутствует адрес места нахождения испрашиваемого им в собственность земельного участка, в связи с чем считает, что выводы о несоответствии его места расположения градостроительной документации не соответствуют действительности.

Представитель ответчика Администрации города Ялта, ответчик – заместитель главы Администрации города Ялта Паюк И.В. в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Ранее Администрацией гор. Ялта были представлены письменные возражения на иск, из которых следует, что в процессе рассмотрения обращения Гемеджи А.У. была получена информация от Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта о том, что границы испрашиваемого земельного участка накладываются на границы ранее зарегистрированного земельного участка, что и послужило основанием для вывода о несоответствии места его расположения градостроительной документации города и документации по планировке территории.

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что решением 22-й сессии 5-го созыва Ялтинского городского Совета № 380 от 18 декабря 2008 года Гемеджи А.У. было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: г. Ялта, в районе «Аутка-2», с последующей передачей в собственность на землях Ялтинского городского Совета.

02 ноября 2015 года сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением ему кад. номера 90:25:010115:644.

Согласно ч. 1 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года (далее – Договор) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК), статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Согласно ст. 13 Закона № 38-ЗРК, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (часть 1).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5).

Постановлением Совета Министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014 года утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313).

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 313, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам указаны в пунктах 6, 7 Порядка № 313.

В соответствии со ст. 52 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19 ноября 2014 г. N 78 к полномочиям Администрации муниципального образования городской округ Ялта в области использования земли и охраны природы отнесено обеспечение выбора и формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом; осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом.

Во исполнение Постановления Совета Министров Республики Крым решением Ялтинского городского Совета № 37 от 30 марта 2015 года были утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым (далее – Правила № 37).

Пунктом 4 решения Ялтинского городского Совета определено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация города Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент).

В соответствии с пунктом 8 Правил, в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов пунктам 5, 6 Правил, Департамент в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления направляет копию поступившего заявления и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение:

1) В Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент архитектуры) (в случае предоставления земельного участка для строительства), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона, с указанием вида разрешенного использования.

Сроки предоставления результатов проверки Департамента архитектуры, с момента получения межведомственного запроса от Департамента - десять дней.

2) В исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, лесных и охотничьих отношений, охраны культурного наследия (в случае если существует вероятность нахождения испрашиваемого земельного участка в границах лесного фонда и особо охраняемых территорий), которые осуществляют проверку на предмет нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов.

Судом установлено, что Гемеджи Амет Усеинович 18 октября 2016 года обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты с заявлением о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв. метров по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

Заявление было принято Департаментом имущественных и земельных отношений к рассмотрению, что свидетельствует о соответствии поданного заявления и приложенных к нему документов пунктам 5, 6 Правил предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением Ялтинского городского Совета № 37 от 30 марта 2015 года.

11 ноября 2016 года Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Ялта по результатам рассмотрения межведомственного запроса Департамента имущественных и земельных отношений о земельном участке Гемеджи А.У., расположенном по адресу: <адрес> было сообщено, что по данным отдела геодезии и картографии границы данного земельного участка накладываются на границы зарегистрированного ранее земельного участка.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК, основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;

несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Пунктом 12 Правил № 37 установлено, что решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта подготавливается Департаментом и издается главой администрации города Ялты в виде постановления.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления Гемеджи А.У., постановлением Администрации города Ялта № 1630-п от 07 апреля 2017 года ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 600 кв. метров, в порядке завершения оформления прав, с кад. номером №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте, в связи с несоответствием места расположения земельного участка градостроительной документации населенного пункта (ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно п. 1 ст. 18 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Республики Крым от 16.01.2015 N 67-ЗРК/2015 "О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым", до утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования территории и документации по планировке территории в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года, предоставление земельных участков, перевод земель из одной категории в другую, изъятие земельных участков для государственной или муниципальной собственности, выдача разрешения на строительство, изменение (установление) разрешенного использования земельного участка осуществляются в соответствии с требованиями Закона Республики Крым от 30 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Статьей 7 Закона Республики Крым от 30 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

До вступления в силу Федерального конституционного закона правовым документом, устанавливающим правовые и организационные основы градостроительной деятельности, направленным на обеспечение устойчивого развития территорий с учетом государственных, гражданских и частных интересов являлся Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности № 3038-VI от 17.02.2011 года».

В соответствии с ч. 1 ст. 16 вышеназванного Закона, планирование территорий на местном уровне осуществляется путем разработки и утверждения генеральных планов населенных пунктов, планов зонирования территорий и детальных планов территории, их обновления и внесения изменений в них.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона, генеральный план населенного пункта – это градостроительная документация, которая определяет принципиальные решения развития, планирования, застройки и другого использования территории населенного пункта.

Таким образом, основанием для отказа в передаче в собственность земельного участка для строительства на основании ч. 6 ст. 13 Закона № 38-ЗРК является несоответствие места расположения испрашиваемого объекта утвержденным на день вступления в силу Федерального конституционного закона генеральному плану населенного пункта, планам зонирования территорий и детальным планам территории.

Вместе с тем, как усматривается из обжалуемого истцом постановления, а также ответа Департамента архитектуры и градостроительства от 11.11.2016 года, проверка на предмет соответствия испрашиваемого Гемеджи А.У. в собственность земельного участка действующей градостроительной документации ответчиком не проводилась.

Ответ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта от 11.11.2016 года выводов о несоответствии места расположения земельного участка Гемеджи А.У. градостроительной документации города, не содержит.

Каких-либо данных о градостроительной документации, действующей на территории муниципального образования, которой не соответствует месторасположение испрашиваемого Гемеджи А.У. земельного участка, обжалуемое постановление не содержит, в связи с чем суд считает соответствующие выводы, изложенные в обжалуемом решении, преждевременными и необоснованными.

Наличие в ответе Департамента указания на наложение границ земельного участка истца на границы зарегистрированного ранее земельного участка не может являться надлежащим доказательством, свидетельствующим о наличии земельного спора между истцом и иными лицами, поскольку из представленных ответчиком документов невозможно установить, кем и на каких основаниях зарегистрирован иной земельный участок, какова его площадь и границы, кто является его землепользователем, какова площадь наложения и т.п.

Таким образом, судом установлено, что при принятии Администрацией города Ялта постановления № 1630-п от 07 апреля 2017 года данные градостроительной документации муниципального образования не использовались; проверка на предмет соответствия вида разрешенного использования земельного участка, испрашиваемого истцом в собственность, виду функционального использования указанного участка не проводилась.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Администрацией города Ялта не представлено надлежащих и допустимых доказательств в подтверждение изложенного в постановлении № 1630-п от 07 апреля 2017 года вывода о несоответствии испрашиваемого истцом земельного участка градостроительной документации.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из установленных судом обстоятельств, постановление Администрации города Ялта об отказе в предоставлении Гемеджи А.У. в собственность земельного участка по основаниям не соответствия места его расположения градостроительной документации не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нарушает права, свободы и законные интересы истца, в связи с чем его исковые требования о признании постановления незаконным суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Истец просит обязать ответчика в течение 10 дней обеспечить принятие решения о передаче в его собственность земельного участка.

Вместе с тем, поскольку суд не вправе подменять компетенцию ответчика в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, а из представленных ответчиком документов следует, что Администрацией города Ялта была нарушена процедура рассмотрения заявления истца, суд считает, что в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов истца, на ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление Гемеджи А.У. о предоставлении в его собственность земельного участка.

При этом судом установлено, что в связи с разработкой документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Крым, проведением мониторинга обоснованности принятия решений о предоставлении земельных участков в порядке завершения оформления прав Распоряжением Главы Республики Крым было приостановлено до 01 января 2018 года действие постановления Совета Министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года № 313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» в части действия, в том числе и пунктов 4, 9-12 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Таким образом, ввиду приостановления действия нормативно – правового акта, определяющего порядок дооформления прав на приобретение в собственность гражданами земельных участков, суд считает нецелесообразным установление срока, в течение которого ответчиком должно быть рассмотрено заявление истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск Гемеджи Амета Усеиновича удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации города Ялта № 1630-п от 07 апреля 2017 года об отказе Гемеджи Амету Усеинову в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 600 кв. метров, в порядке завершения оформления прав, с кад. номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление Гемеджи Амета Усеиновича от 18 октября 2016 года о предоставлении в собственность, в порядке завершения оформления прав на земельный участок площадью 600 кв. метров по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

В остальной части исковых требований отказать.

Обязать Администрацию города Ялта в течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить суду, а также Гемеджи Амету Усеиновичу об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова

Дело № 2а-2581/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ялта 31 июля 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретарях Зайцевой М.О., Стенька М.П. с участием истцов Гемеджи А.У., Адаманова А.С., ответчика, представителя ответчиков судебного пристава-исполнителя Яковлевой А.А., представителя заинтересованного лица Харбут К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Гемеджи Амета Усеиновича, Адаманова Амета Сеитасановича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Яковлевой Анастасии Алексеевне, начальнику отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Плотникову Максиму Сергеевичу, отделу судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконными бездействий, привлечении к уголовной ответственности, возложении обязанности совершить определенные действия, заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты Республики Крым,

у с т а н о в и л :

Гемеджи А.У., Адаманов А.С. обратились в суд с иском к отделу судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (далее – ОСП по г. Ялте УФССП по РК), УФССП по РК о признании незаконными бездействий должностных лиц, привлечении должностных лиц к уголовной ответственности за злостное неисполнение вступившего в зако...

...нную силу решения суда, возложении обязанности исполнить возложенные обязанности по исполнительным листам от 21 апреля 2017 года серии ФС №, серии ФС №.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в дела в качестве ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ялте УФССП по РК Яковлева А.А., начальник отдела ОСП по г. Ялте УФССП по РК Плотников М.С., в качестве заинтересованного лица Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты Республики Крым.

В судебном заседании истцы требования поддержали, просили их удовлетворить.

Ответчик Яковлева А.А. – представитель ответчиков начальника отдела ОСП по г. Ялте УФССП по РК Плотникова М.С., ОСП по г. Ялте УФССП по РК, УФССП по РК в судебном заседании с иском не согласилась.

Ответчик начальник отдела ОСП по г. Ялте УФССП по РК Плотников М.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с иском не согласился, указал, что решения суда были исполнены Департаментом имущественных и земельных отношений Республики Крым в добровольном порядке, 6 и 7 апреля 2017 года по результатам рассмотрения заявлений истцов вынесены постановления об отказе в предоставлении земельного участка.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика начальника отдела ОСП по г. Ялте УФССП по РК Плотникова М.С.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ судам общей юрисдикции в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом подведомственны административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Истцами заявлены, в том числе исковые требования о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем вопросы, связанные с возбуждением уголовного дела, а также привлечения лица к ответственности за уголовное преступление подлежат разрешению в порядке уголовно-процессуального законодательства.

Исходя из изложенного, заявленные истцами требования о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности, с учетом положений ст. 1 КАС РФ к публичным правоотношениям не относятся и должны рассматриваться в порядке уголовно-процессуального законодательства, что является основанием для отказа в принятии настоящего искового заявления в указанной части исковых требований.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, в части исковых требований о привлечении должностных лиц к уголовной ответственности производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л :

прекратить производство по административному делу по иску Гемеджи Амета Усеиновича, Адаманова Амета Сеитасановича в части исковых требований о привлечении к уголовной ответственности.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Крым суд в течение пятнадцати дней через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи ДВИРНЫК Н.В.,

при секретаре Григорьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гемеджи Амета Усеиновича к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гемеджи А.У. обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. Гемеджи Амет Усеинович 18 октября 2016 года обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты с заявлением о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв. метров по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений. Решением Ялтинского городского суда РК от 08.02.2017 года обязано Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым обеспечить принятие решения по заявлению Гемеджи А.У. о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка по адресу: <адрес> Решением Ялтинского городского суда РК от 11.08.2017 года иск Гемеджи А.У. удовлетворен частично. Признано незаконным постановление Администрации города Ялта № от 07 апреля 2017 года об отказе Гемеджи Амету Усеинову в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 600 кв. метров, в порядке завершения оформления прав, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> обязано Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление Гемеджи Амета Усеиновича от 18 октября 2016 года о предоставлении в собственность, в порядке завершения оформлен...

...ия прав на земельный участок площадью 600 кв. метров по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. До настоящего времени решения суда не исполнены, земельный участок не передан в собственность истца. Просит обязать ответчиков завершить оформление прав на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> за истцом.

В судебном заседании истец поддержал иск, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что он собрал все необходимые документы на земельный участок, однако ответчики до настоящего времени не завершили оформление прав истца на земельный участок и не передали участок ему в собственность.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, уведомлены надлежащим образом, возражений на иск не подали, истребуемые судом документы не предоставили.

С учетом мнения административного истца, а также в связи с необходимостью рассмотрения административного дела в предусмотренные законом сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие неявившихся представителей ответчиков. Выслушав истца, исследовав доказательства в деле, материалы административного дела № 2а-2303/2017, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Гемеджи Амет Усеинович 18 октября 2016 года обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты с заявлением о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв. метров по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

Заявление было принято Департаментом имущественных и земельных отношений к рассмотрению, что свидетельствует о соответствии поданного заявления и приложенных к нему документов пунктам 5, 6 Правил предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением Ялтинского городского Совета № 37 от 30 марта 2015 года.

11 ноября 2016 года Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Ялта по результатам рассмотрения межведомственного запроса Департамента имущественных и земельных отношений о земельном участке Гемеджи А.У., расположенном по адресу: <адрес> было сообщено, что по данным отдела геодезии и картографии границы данного земельного участка накладываются на границы зарегистрированного ранее земельного участка.

Решением Ялтинского городского суда РК от 08.02.2017 года обязано Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым обеспечить принятие решения по заявлению Гемеджи А.У. о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка по адресу: <адрес>

По результатам рассмотрения заявления Гемеджи А.У. постановлением Администрации города Ялта № от 07 апреля 2017 года ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 600 кв. метров, в порядке завершения оформления прав, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте, в связи с несоответствием места расположения земельного участка градостроительной документации населенного пункта (ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК).

Решением Ялтинского городского суда РК от 11.08.2017 года иск Гемеджи А.У. удовлетворен частично. Признано незаконным постановление Администрации города Ялта № от 07 апреля 2017 года об отказе Гемеджи Амету Усеинову в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 600 кв. метров, в порядке завершения оформления прав, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> обязано Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление Гемеджи Амета Усеиновича от 18 октября 2016 года о предоставлении в собственность, в порядке завершения оформления прав на земельный участок площадью 600 кв. метров по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 31.10.2017 года решение Ялтинского городского суда РК от 11.08.2017 года отменено, административный иск Гемеджи А.У. оставлен без рассмотрения.

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, материалами административного дела № 2а-2303/2017, решением Ялтинского городского суда РК от 11.08.2017 года по указанному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия.

В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием для принятия судом решения о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорные правоотношения, и нарушение таким действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст. 59 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК), статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. Согласно ст. 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату (часть 1).

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5).

Постановлением Совета Министров Республики Крым № 313 от 02.09.2014 года утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее – Порядок № 313).

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 313, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка ), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган.

Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам указаны в пунктах 6, 7 Порядка № 313.

В соответствии со ст. 52 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19 ноября 2014 г. N 78 к полномочиям Администрации муниципального образования городской округ Ялта в области использования земли и охраны природы отнесено обеспечение выбора и формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом; осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом.

Во исполнение Постановления Совета Министров Республики Крым решением Ялтинского городского Совета № 37 от 30 марта 2015 года были утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым (далее – Правила № 37).

Пунктом 4 решения Ялтинского городского Совета определено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация города Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент).

Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам указаны в пунктах 5-6 Решения.

Согласно п. 7 Решения Департамент проверяет заявление на соответствие требованиям пунктов 5, 6 настоящих Правил. Подача заявления с нарушением требований пунктов 5, 6 Правил является основанием для возврата заявления без рассмотрения, о чем Департамент уведомляет заявителя в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления. В случае возврата заявления о предоставлении земельного участка заявитель после устранения выявленных нарушений вправе повторно обратиться с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 13 Правил при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган не позднее 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка обеспечивает: принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование).

Таким образом, результатом рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав является решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в собственность либо об отказе в этом.

Как указано выше, по результатам рассмотрения заявления Гемеджи А.У. постановлением Администрации города Ялта № от 07 апреля 2017 года Гемеджи А.У. отказано в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 600 кв. метров, в порядке завершения оформления прав, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте, в связи с несоответствием места расположения земельного участка градостроительной документации населенного пункта (ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК).

Данное постановление истцом не оспорено, не признано неправомерным и не отменено.

При таких обстоятельствах, в настоящее время отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о понуждении ответчиков завершить оформление прав на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> за Гемеджи А.У.

Судом не установлено нарушение прав истца в публичных правоотношениях.

Согласно ч.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Поскольку при подаче административного иска Гемеджи А.У. должен был уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей, а пошлина уплачена истцом в размере 23500 рублей, то государственная пошлина в размере 23200 подлежит возвращению истцу.

На основании изложенного, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Гемеджи Амета Усеиновича к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, отказать.

Возвратить Гемеджи Амету Усеиновичу излишне уплаченную государственную пошлину за подачу иска в суд в размере 23200 рублей, внесенную в подразделении № 140 г.Симферополь ПАО РНКБ банка по квитанции № 83, уникальный номер документа №.

Решение суда в окончательной форме составлено 04 марта 2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК

Дело № 2а-2460/2019

91RS0024-01-2019-002269-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Русаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Гемеджи Амета Усеиновича к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрация города Ялты Республики Крым о признании постановления незаконным,

установил:

Гемеджи А.У. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым со следующими требованиями: признать незаконным постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 07 апреля 2017 года №1630-п «О рассмотрении заявления Гемеджи Амета Усеиновича о предоставлении в собственность земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав»; обязать Администрацию города Ялты Республики Крым повторно рассмотреть заявление Гемеджи А.У. о предоставлении земельного участка. В обоснование своих требований указал, что оспариваемое постановление основывается на ошибочном выводе о несоответствии испрашиваемого земельного участка градостроительной документации; препятствий для предоставления земельного участка не имеется. Истец считает постановление незаконным, не соответству...

...ющим требованиям законодательства, нарушающим его права, свободы и законные интересы.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Департамент архитектуры и градостроительства Администрация города Ялты Республики Крым.

Истец Гемеджи А.У. и ответчик Департамент архитектуры и градостроительства Администрация города Ялты Республики Крым надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явились, явку своих представителей в судебное заедание не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель Администрации города Ялты Республики Крым Илюшко П.Ю. представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым Николаева Е.С. представила письменное возражение против иска, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие сторон в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Ялтинского городского совета АР Крым от 18.12.2008 года №380 Гемеджи А.У. дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,06 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенного по адресу: <адрес>.

02.11.2015 года указанный участок поставлен на кадастровый учет под номером №<номер>.

18.10.2016 года Гемеджи А.У. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав.

Оспариваемым постановлением Администрации города Ялты Республики Крым от 07.04.2017 года №1630-п «О рассмотрении заявления Гемеджи Амета Усеиновича о предоставлении в собственность земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав» Гемеджи А.У. отказано в предоставлении земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что истец Гемеджи А.У. ранее уже оспаривал в судебном порядке постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 07.04.2017 года №1630-п.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 11.08.2017 года административный иск Гемеджи А.У. был удовлетворен частично: признано незаконным постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 07.04.2017 года №1630-п; на Администрацию города Ялты Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Гемеджи А.У. о предоставлении земельного участка.

Между тем апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 31.10.2017 года №33а-9099/2017 указанное решение было отменено, административное исковое заявление Гемеджи А.У. оставлено без рассмотрения.

Истец Гемеджи А.У. достоверно знал об указанном решении, поскольку присутствовал в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Настоящее исковое заявление подано в суд 10.06.2019 года, то есть по истечении полутора лет после оставления без рассмотрения аналогичного искового заявления. Доказательств уважительности причин пропуска установленного законом трехмесячного срока истцом не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Принимая во внимание, что срок исковой давности по заявленным исковым требованиям истек на дату предъявления иска, и оснований для его восстановления не имеется, суд оставляет требования истца без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск Гемеджи Амета Усеиновича – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме решение суда принято 13 августа 2019 года.