Гилазиева Милена Зуфаровна

Судья Сайфуллин М.Ш. УИД 16RS0046-01-2020-007577-08

Дело № 2-3735/2020

№ 33-14606/2020

Учёт № 116г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 октября 2020 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Фахрутдиновой Р.А. и Шакировой З.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахмадеевой А.И.

при рассмотрении в открытом судебном заседании по докладу судьи Нурмиева М.М. гражданского дела по апелляционной жалобе Гилазиевой М.З. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 27 июля 2020 года, которым постановлено:

исковые требования Гилазиевой Милены Зуфаровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Гилазиевой А.И., Гилазиева А.И., к ООО Управляющая компания «Старый город» о признании действий по отключению подачи электроэнергии незаконными, обязать устранить нарушения, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Гилазиева М.З., действуя также в интересах несовершеннолетних Гилазиевой А.И. и Гилазиева А.И., обратилась к ООО Управляющая компания «Старый город» с иском о признании действий по отключению подачи электроэнергии незаконными, возложении обязанности устранить нарушения, взыскании компенсации морального вреда и штрафа. В обоснование иска указано, что истица и её несовершеннолетние дети являются собственниками квартиры по адресу <адрес>. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО УК «Старый город». Истица надлежащим образом вносила плату за жилое помещение и коммунальные услуги, однако в апреле 2019 года ответчик без надлежащего предупреждения отключил подачу электроэнергии в названную квартиру. В связи с действиями ответчика истица не смогла провести ремонт квартиры, её несовершеннолетние дети лишились возможности проживать в благоустроенном жилище. В добровольном порядке ответчик возобновить подач...

...у электроэнергии отказывается. В связи с изложенным Гилазиева М.З. просила признать незаконными действия ООО УК «Старый город» по отключению подачи электроэнергии в указанную квартиру, обязать ответчика восстановить подачу электроэнергии в названную квартиру, взыскать с ответчика в пользу Гилазиевой М.З. и несовершеннолетних Гилазиева А.И., Гилазиевой А.И. 3000000 руб. компенсации морального вреда, а также предусмотренный статьёй 13 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» штраф.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, приняв решение в приведённой выше формулировке.

На указанное решение Гилазиевой М.З. подана апелляционная жалоба.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истицы и представитель ответчика представили проект мирового соглашения, по условиям которого ответчик восстанавливает электроснабжение жилого помещения <адрес> в срок до 16 октября 2020 года включительно, а истец отказывается от иных исковых требований по данному иску.

Стороны просили утвердить мировое соглашение на указанных условиях и прекратить производство по делу.

Обсудив заявленное ходатайство, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям пункта 3 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений части 2 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173, главой 14.1 указанного Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. Определение суда об утверждении мирового соглашения сторон выносится по правилам, установленным главой 14.1 названного Кодекса.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 153.8 Гражданского кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии гражданского процесса и при исполнении судебного акта. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, вправе участвовать в заключении мирового соглашения в качестве стороны. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, вправе выступать участниками мирового соглашения в случаях, если они приобретают права либо на них возлагаются обязанности по условиям данного соглашения. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

В соответствии с положениями частей 1-5 статьи 153.9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающем полномочия представителя. Мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой. В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств и иные условия, не противоречащие федеральному закону. Мировое соглашение заключается в отношении предъявленных в суд исковых требований. Допускается включение в мировое соглашение положений, которые связаны с заявленными требованиями, но не были предметом судебного разбирательства. Мировое соглашение может быть заключено по вопросу распределения судебных расходов. Если в мировом соглашении отсутствует условие о распределении судебных расходов, суд разрешает этот вопрос при утверждении мирового соглашения в общем порядке, установленном названным Кодексом.

В силу положений частей 6, 9, 11, абзаца 2 части 13 статьи 153.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В определении суда об утверждении мирового соглашения указываются: 1) утверждение мирового соглашения или отказ в утверждении мирового соглашения; 2) условия мирового соглашения; 3) возвращение истцу из соответствующего бюджета части уплаченной им государственной пошлины в размерах, установленных федеральными законами о налогах и сборах; 4) распределение судебных расходов. Определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение одного месяца со дня вынесения такого определения. Утверждение мирового соглашения в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций по предмету заявленных требований влечёт за собой отмену судебного акта и прекращение производства по делу.

Представленное мировое соглашение соответствует приведённым положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, его условия не противоречат закону, не нарушают прав и законных интересов других лиц; последствия прекращения производства по делу сторонам разъяснены и понятны; право на заключение мирового соглашения предусмотрено доверенностями представителей сторон. Условия мирового соглашения изложены в письменном виде, подписаны сторонами и приобщены к материалам дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает мировое соглашение подлежащим утверждению, в связи с чем оспариваемое решение подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, ст.ст. 173, 326.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 27 июля 2020 года по данному делу отменить.

Утвердить мировое соглашение, заключённое между Гилазиевой Миленой Зуфаровной в лице представителя Шошокиной Л.С. и ООО Управляющая компания «Старый город» в лице представителя Волкова М.И., по условиям которого ответчик восстанавливает электроснабжение жилого помещения <адрес> в срок до 16 октября 2020 года включительно, а истец отказывается от иных исковых требований по данному иску.

Производство по делу прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-4885/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2016 года г. Казань

Московский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре А.Р.Рахманкуловой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гилазиевой М. З. к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в лице Казанской городской жилищной инспекции о признании незаконным бездействия, выразившееся в не проведении проверки по факту отключения электрической энергии с 25.05.2016 по 11.07.2016,

УСТАНОВИЛ:

М.З.Гилазиева обратилась в суд с административным иском к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в лице Казанской городской жилищной инспекции о признании незаконным бездействия, выразившееся в не проведении проверки по факту отключения электрической энергии с 25.05.2016 по 11.07.2016, в его обоснование указав, что она и ее несовершеннолетние дети А.Гилазиев и А.Гилазиева являются собственниками <адрес>, расположенной по адресу <адрес>, управлением которым осуществляет ООО УК «Старый город».

25.05.2016 без устного и письменного предупреждения в их квартире была отключена электроэнергия, в связи с чем, 02.06.2016 она обратилась в ООО УК «Старый город» с требованием возобновить 03.06.2016 подачу электроэнергии.

Поскольку электроэнергия не была подана в квартиру и в связи с неполучением ответа из Управляющей компании, она 11.06.2016 обратилась в прокуратуру г. Казани, откуда ее заявление было направлено в Вахитовскую районную прокуратуру, ко...

...торая 24.06.2016 передала заявление в Казанскую городскую жилищную инспекцию (далее КГЖИ).

11.07.2016 электроэнергия в квартире была восстановлена, а 12.07.2016 КГЖИ провела проверку с выходом на место и письмом от 14.07.2016 сообщила ей о том, что на момент ее инспекционного обследования электроснабжение <адрес> осуществляется.

Считает, что в ответе начальника КГЖИ отсутствует информация по существу постановленных ею и органами прокуратуры требований.

В связи с чем, просит суд признать бездействие административного ответчика в части проведения проверки заявления М.З.Гилазиевой незаконным.

Административным истцом и ее представителем в ходе судебных заседаний уточнялись основания заявленного административного иска и административные исковые требования, при этом административный истец просила суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не проведении проверки по факту отключения ООО УК «Старый город» электрической энергии с 25.05.2016 по 11.07.2016 и обязать устранить нарушения ее прав и в 10-дневный срок провести проверку причины отключения электроэнергии в <адрес> с 25.05.2016 по 11.07.2016, представить ответ и материал о результатах проверки.

В ходе настоящего судебного заседания представитель административного истца поддержала уточненные административные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо - ведущий специалист-эксперт К.В.Горбанева просила в удовлетворении административного иска отказать, при этом пояснила, что заявление М.З.Гилазиевой было передано ей для проверки изложенных в нем фактов и дачи ответа. В ходе проверки 12.07.2016 ею было установлено, что в <адрес> электроснабжение имелось, у заявителя претензий не было, о чем ею в адрес М.З.Гилазиевой был дан ответ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 7 Положения «О государственном жилищном надзоре», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 года №493 «О государственном жилищном надзоре» государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

Согласно части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В соответствии п.3 вышеуказанного Положения государственный жилищный надзор осуществляется посредством: а) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; б) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В соответствии п.1.1. Постановления Кабинета Министров РТ от 26.12.2011 № 1068 «О государственном жилищном надзоре в Республике Татарстан» государственная жилищная инспекция Республики Татарстан (далее - Инспекция) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан, осуществляющим функции республиканского государственного жилищного надзора по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.1.5 государственная жилищная инспекция Республики Татарстан имеет следующие территориальные органы в виде зональных жилищных инспекций, являющихся ее структурными подразделениями (далее - зональные жилищные инспекции): Казанская городская жилищная инспекция.

Согласно п.2.1. основными задачами Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан являются: осуществление республиканского государственного жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

Согласно п.4.2. Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан обязана обеспечить: соблюдение требований законодательства; объективное, своевременное и всестороннее рассмотрение обращений, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам, входящим в ее компетенцию, в соответствии с порядком и сроками, установленными законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан;

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является:

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Судом установлено, что 24.06.2016 в адрес административного ответчика из прокуратуры Вахитовского района г. Казани поступило обращение М.З.Гилазиевой на действия ООО УК «Старый город», в котором М.З.Гилазиева просила проверить законность действий в отношении прекращения ООО УК «Старый город» подачи электрической энергии в <адрес>.

Распоряжением заместителя начальника инспекции-начальника Казанской городской жилищной инспекции Р.К.Латыповым от 08.07.2016 № № было приказано провести проверку в отношении ООО УК «Старый город» с целью проверки по обращению граждан (вх. №12121 от 24.06.2016 <адрес>). Лицом, уполномоченным на проведение проверки назначена К.В. Горбанева - ведущий специалист-эксперт.

12.07.2016 в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «Старый город» ведущим специалистом-экспертом КГЖИ К.В.Горбаневой было установлено, что на момент инспекционного олбследования установлено, что в <адрес> электроснабжение имеется, претензий у собственника нет, о чем был составлен акт проверки с участием М.З.Гилазиевой и представителя ООО УК «Старый город».

14.07.2016 за № КГЖИ был дан ответ М.З.Гилазиевой на ее обращение, в котором КГЖИ было сообщено, что на момент инспекционного обследования установлено, что электроснабжение квартиры осуществляется. Компетенцией КГЖИ не предусмотрены полномочия по урегулированию спорных ситуаций между жителями многоквартирного дома и работниками управляющих организаций. Заявителю было разъяснено ее право обратиться в суд с исковым заявлением в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.

29.08.2016 в адрес ООО УК «Старый город» административным ответчиком был направлен запрос о предоставлении необходимых сведений в срок до 31.08.2016: о причине отключения электроснабжения в <адрес>

31.08.2016 в ответ на запрос директором ООО «УК «Старый город» было сообщено, что не ограничивали (не производили отключение) предоставление коммунальных услуг - электроснабжение в вышеуказанной квартире, на заявление от собственника квартиры об отсутствии электроэнергии в начале 2016 года с выходом на место данная информация была проверена и электроснабжение восстановлено. Иных заявок на отсутствие электроснабжение не поступало, техническая возможность для ограничения электроснабжения в квартиру отсутствует.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 Закон №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

Судом установлено, что в ответе КГЖИ от 14.07.2016 на обращение М.З.Гилазиевой отсутствует мотивированный ответ по существу поставленного в обращении вопроса о законности действий ООО УК «Старый город» по прекращению электрической энергии.

Согласно ответу ООО УК «Старый город» от 14.07.2016 следует, что ООО УК «Старый город» отрицало факт отключения электроснабжения в <адрес>.

Данные обстоятельства также не были установлены в ходе рассмотрения 05.09.2016 Вахитовским районным судом г. Казани искового заявления М.З.Гилазиевой к ООО УК «Старый город» о защите прав потребителей.

В ходе судебного заседания ведущий специалист-эксперт К.В.Горбанева пояснила, что ею факт отключения ООО УК «Старый город» электроснабжения в вышеуказанной квартире и законность таких действий не проверялся.

Исходя из вышеизложенного, суд установил, что КГЖИ обстоятельства отключения ООО УК «Старый город» электроснабжения в вышеуказанной квартире не проверялись. При этом доказательства обратного суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Гилазиевой М. З. к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в лице Казанской городской жилищной инспекции о признании незаконным бездействие, выразившееся в не проведении проверки по факту отключения электрической энергии с 25.05.2016 по 11.07.2016 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в лице Казанской городской жилищной инспекции, выразившееся в не проведении проверки по факту отключения электрической энергии ООО УК «Старый город» в <адрес> с 25.05.2016 по 11.07.2016.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан в лице Казанской городской жилищной инспекции провести проверку по обращению М.З.Гилазиевой, поступившее в инспекцию 24.06.2016.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани.

Судья З.Н.Замалетдинова