Гиряинова Лилия Юрьевна

Судья ФИО5

46RS0006-01-2023-001579-20

№2-1700/2023

№33-751/2024

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 19 марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Щербаковой Н.В.,

судей Леонтьевой И.В., Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тюленевой Я.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гиряиновой Л.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области ОСФР по Курской области на решение Железногорского городского суда Курской области от 10 ноября 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Гиряиновой Л.Ю. - удовлетворить.

Установить факт проживания Гиряиновой Л.Ю. в зоне с льготным социально-экономическим статусом г. Железногорск Курской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право Гиряиновой Л.Ю. на получение страховой пенсии на основании ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Ч...

...ернобыльской АЭС», с применением п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить Гиряиновой Л.Ю. страховую пенсию на основании ст. ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пользу Гиряиновой Л.Ю. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг представителя 20 000 рублей».

Определением судьи Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Исправить описки, допущенные в решении Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Гиряиновой Л.Ю. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить пенсию, а именно: читать «пенсию по старости» вместо «страховую пенсию», читать «Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области» вместо «Государственного учреждения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Гиряинова Л.Ю. обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее – ОСФР по Курской области), в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей отказано, в связи с несоблюдением условия постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. По мнению пенсионного органа, право на пенсию у нее возникнет в возрасте 50 лет. Ответчиком произведен расчет ее страхового стажа, который, на день обращения в пенсионный орган составил 26 лет 05 месяцев 13 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 21 год 10 месяцев 28 дней. Между вахтами, в период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком она проживала в <данные изъяты>, который относится к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом. Период ее проживания на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом в <данные изъяты> составил более 12 лет, в связи с чем она полагает, что имеет право на страховую пенсию со снижением возраста на три года, по достижению возраста 47 лет с ДД.ММ.ГГГГ. В то же время, ответчик из подсчета периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом незаконно исключил, в том числе, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем она не согласна.

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований истец Гиряинова Л.Ю. просит суд: установить факт ее проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по Курской области назначить пенсию по старости на основании ст. ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О Социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просила суд взыскать с ответчика ОСФР по Курской области судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 300 руб., и судебные расходы в связи с оплатой услуг представителя в размере 20 000 руб.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований и судьей -определение об исправлении описок.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Курской области просит отменить решение суда как незаконное и принять по делу новое решение об отказе Гиряиновой Л.Ю. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика ОСФР по Курской области истец Гиряинова Л.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ОСФР по Курской области - без удовлетворения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика ОСФР по Курской области надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела. Информация о времени и месте судебного заседания размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца и возражений на нее ответчика, заслушав объяснения истца Гиряиновой Л.Ю. и ее представителя адвоката Ирхиной Ж.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55,59 - 61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19.12.2003 «О судебном решении».

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли удовлетворению иск (п. 1 ст. 196 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении дела допущены.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2).

Особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы определены законодателем в разделе IV Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Федеральный закон от 15.01.1991 №1244-1), которым, в частности, предусмотрена возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Согласно ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч.2 ст.28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1).

Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1).

Приведенная норма содержит две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста. По смыслу закона указанные величины снижения пенсионного возраста не могут превышать предельной величины, установленной соответствующей статьей Закона от 15.05.1991 № 1244-1, а именно 3-х лет.

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11.07.2006 № 403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Исходя из целей Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Основополагающим фактом для назначения пенсии по старости гражданам, указанным в пунктах 6-1 ч. 1 ст. 13, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 32-37 Закона № 1244-1, в соответствии с нормами ч. 2 ст. 28.1 Закона № 1244-1, является факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26.04.1986.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, по данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права являются следующие обстоятельства: проживала ли фактически Гиряинова Л.Ю. в оспариваемые периоды на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, осуществляла ли истец в указанные периоды трудовую деятельность на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; отнесены ли территории на которых проживала либо осуществляла трудовую деятельность истец в спорные периоды к указанной зоне.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 настоящего Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ или Федеральным законом от 15.12.2001 №166 - ФЗ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 №167) при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.2).

В силу п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 – женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Закона о страховых пенсиях, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Закона о страховых пенсиях, или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р.

С 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582.

С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым и ранее действовавшими списками, г. Железногорск Курской области расположен на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Гиряинова Л.Ю. обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении вышеуказанной пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Гиряиновой Л.Ю. отказано в связи с не соблюдением условий, предусмотренных ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для уменьшения возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1 настоящего закона, а именно наличие факта и продолжительности проживания или работы в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом (требуется 12 лет, подтверждено 02 года, 04 месяца, 23 дня). По мнению пенсионного органа, право на пенсию по старости у Гиряиновой Л.Ю. возникнет в возрасте 50 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению пенсионного органа, из подсчета периода проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия документального проживания в зоне с проживания с льготным социально экономическим статусом. Документы, подтверждающие проживание Гиряиновой Л.Ю. в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом в период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и 3-х лет отсутствуют, в связи с чем эти периоды исключены из подсчета времени проживания на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом. Кроме того, указано на то, что период регистрации по месту проживания на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом по времени приобретения пересекается с периодами работы в районах Крайнего Севера (КРС), которые, согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 не относятся к зонами проживания с льготным социально – экономическим статусом. В случае, когда период проживания в зоне радиоактивного загрязнения, подтвержденный в указанном выше порядке, совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения, при определении права на пенсионное обеспечение Гиряиновой Л.Ю. не могут быть применены две территориальные льготы. Период проживания Гиряиновой Л.Ю. в зоне с проживания с льготным социально – экономическим статусом на дату обращения составляет 02 года 04 месяца 23 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что не дает права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению пенсионного фонда, право у Гиряиновой Л.Ю. на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет в возрасте 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ), так как не соблюдены условия постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Не согласившись с таким решением пенсионного органа, истец Гиряинова Л.Ю. обратилась с данным иском в суд, в котором указала, что в межвахтовые периоды и периоды отпусков по уходу за ребенком она постоянно проживала на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем спорные периоды необоснованно исключены ответчиком из подсчета периода проживания на указанной территории.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости и допустимости, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования Гиряиновой Л.Ю. подлежат удовлетворению. Установив, что Гиряинова Л.Ю. осуществляла свою трудовую деятельность в условиях вахтового метода работы, которая в соответствии со ст. 297 ТК РФ определяется как особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания, суд счел доказанным, что с учетом вахтовой работы истца, в межвахтовые периоды и периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Гиряинова Л.Ю. постоянно проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (<данные изъяты>), подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. По мнению суда, Гиряинова Л.Ю. имеет право на пенсию по старости в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с применением п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, принял решение о возложении на ответчика обязанности назначить Гиряиновой Л.Ю. пенсию с указанной даты.

Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части установления факта проживания Гиряиновой Л.Ю. на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом подлежит отмене исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Гиряинова Л.Ю. родилась в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о рождении и копией паспорта.

В материалы дела представлен аттестат Гиряиновой Л.Ю. (девичья фамилия <данные изъяты>) о среднем образовании, выданный в подтверждение окончания в 1993 году средней общеобразовательной школы № <данные изъяты>

Брак истец заключила ДД.ММ.ГГГГ с Ж.., что подтверждено свидетельством о заключении брака серии I – ЖТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ей была присвоена фамилия ФИО1.

Вопреки доводам ответчика о том, что продолжительность спорных периодов проживания истца на территории с льготным социально – экономческим статусом не подтверждена, факт проживания Гиряиновой Л.Ю. в период обучения в СОШ № <данные изъяты>, в межвахтовые периоды, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет и до 3-х лет, кроме объяснений истца в судебных инстанциях, подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО9, ФИО10, их показания последовательны, не противоречивы, согласуются с другими доказательствами по делу.

Согласно справке, выданной ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ за №, Гиряинова Л.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает полный рабочий день в должности кладовщика участка по хранению и реализации материально-технических ресурсов Базы по хранению и реализации материально-технических ресурсов филиала ООО «Газпром добыча Ямбург» ПАО «Газпром», которое находится на территории <адрес>, относящейся к регионам Крайнего Севера. Метод работы вахтовый. Гиряинова Л.Ю. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет. Сведения представлены на основании табеля учета рабочего времени.

Из представленной ООО «<данные изъяты>» личной карточки формы Т-2, выписки по табелям учета рабочего времени в отношении Гиряиновой Л.Ю. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гиряинова Л.А. находилась в очередных отпусках.

Ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что в период работы в районах Крайнего Севера Гиряиновой Л.А. были предоставлены отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые она проводила по месту своего постоянного жительства в г<данные изъяты>.

Отсутствие проездных билетов на время межвахтового отдыха и очередных отпусков к месту жительства и обратно, само по себе, основанием для отказа Гиряиновой Л.Ю. во включении этих периодов в период проживания на территории зоны проживания с льготным социально – экономческим статусом не является.

Гиряинова Л.Ю. зарегистрирована по адресу: <адрес> начиная с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа в паспорте истца. Данные обстоятельства признал и ответчик в оспариваемом решении, сославшись на наличие справки ООО «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сыном Гиряиновой Л.Ю., состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, посещает МДОУ «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В то же время, с учетом доводов апелляционной жалобы ответчика о невозможности учета одного и того же периода как периода работы в районах Крайнего Севера (КРС) и приравненных к ним местностям и периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, с которым судебная коллегия соглашается, судебная коллегия приходит к выводу, что подтвержденными являются периоды проживания Гиряиновой Л.Ю. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые с периодом работы истца в районах Крайнего Севера не пересекаются.

В связи с изложенным, решение суда в части установления факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об установлении факта проживания Гиряиновой Л.Ю. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказе в удовлетворения этого искового требования в остальной части.

Согласно на ответ ОСФР по Курской области на запрос судебной коллегии, в случае включения в период проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов, учтенных в бесспорном порядке, продолжительность проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом составляет 11 лет 8 месяцев и величина индивидуального пенсионного коэффициента Гиряиновой Л.Ю. составит <данные изъяты>.

Принимая во внимание, что с учетом положений ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 продолжительность периодов проживания истца на территории с льготным социально – экономическим статусом (установленных судом в рамках производства по данному делу и не оспоренных пенсионных органом) является достаточной для снижения Гиряиновой Л.Ю. пенсионного возраста на 3 года, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в части признания за Гиряиновой Л.Ю. права на пенсию по старости на основании ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по достижению возраста 47 лет и в части возложения на ОСФР по Курской области обязанности назначить Гиряиновой Л.Ю. пенсию по старости на основании ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом судебная коллегия учитывает, что пенсионный орган не лишен права произвести корректировку периодов работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и включенных в рамках производства по данному делу периодов проживания Гиряиновой Л.Ю. на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом в г. Железногорске.

Судебная коллегия не находит оснований и для отмены решения суда в части взыскания с ОСФР по Курской области судебных расходов по оплате госпошлины при подаче искового заявления в суд в размере 300 руб. и расходов на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб., которое постановлено судом в соответствии со ст.ст. 94, 98, 100 ГПК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 №1469-О.

Судебные расходы по оплате услуг представителя взысканы с ответчика в пользу истца с учетом объема оказанной истцу юридической помощи, сложности дела, длительности его рассмотрения, являются разумными, подтверждены материалами дела, их чрезмерность ответчиком не доказана.

Размер расходов на оплату услуг представителя, взысканный судом с ответчика, не превышает минимальных ставок вознаграждения, установленных Решением Совета Адвокатской палаты Курской области «О минимальных ставках вознаграждения за юридическую помощь, оказываемую адвокатами Адвокатской палаты Курской области по соглашению» от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба ответчика ОСФР по Курской области подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329, п.п. 3, 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично.

Решение Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения судьи Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в части установления факта проживания на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом отменить и принять в этой части новое решение.

Исковое требование Гиряиновой Л.Ю. об установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить частично.

Установить факт проживания Гиряиновой Л.Ю. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований об установлении факта проживания на территориях зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Железногорский городской суда Курской области в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное решение составлено 15.11.2023.

№ ***

№ ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**.** г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее ОСФР по Курской области), в обоснование которого указано, что **.**.** ОСФР по Курской области вынесено решение № *** об отказе в назначении пенсии по старости на основании ст. 28.1, 34 Закона РФ от **.**.** № *** «О Социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от **.**.** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В бесспорном порядке ответчиком включены в стаж периоды ее проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом г. Железногорск Курской области с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, что составляет 02 года 04 месяца 23 дня. С таким исчислением истец не согласна. В период с **.**.** по **.**.** истец проживала в г. Железногорске Курской области, проходила обучение в школе № ***, которую окончила **.**.**. С **.**.** по настоящее время работает вахтами в ТОО «Уренгойбурвод» на территории Ямало-Ненецкого АО ***, который относится к районам Крайнего Севера. Впоследствии работодатель изменил наименование на ООО «Газпром добыча Ямбург» ПАО «Газпром». **.**.** родила сына ФИО5, который трагически погиб **.**.**. При этом, в период с **.**.** по **.**.** находилась в отпуске по ...

...уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, с **.**.** по **.**.** находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет. В данный период проживала в г. Железногорске Курской области, ребенок посещает Детский сад № ***. Работодатель подтверждает справкой период ее нахождения в очередных и межвахтовых отпусках: с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**. При суммировании спорных периодов время проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом г. Железногорск Курской области составит более 12 лет, что дает истцу право для снижения пенсионного возраста и выхода на пенсию в возрасте 47 лет, то есть с **.**.**.

В исковом заявлении, с учетом уточнения требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 полагала о наличии у нее права на получение на получение пенсии на основании ст. 28.1, 34 Закона РФ от **.**.** № *** «О Социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от **.**.** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и просила: установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом г. Железногорск Курской области с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**; обязать ОСФР по Курской области назначить пенсию на основании ст. ст. 28.1, 34 Закона РФ от **.**.** № *** «О Социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от **.**.** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**, а также взыскать с ответчика в свою в пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг представителя 20000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат ФИО6 требования поддержали, по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 02 года 04 месяца 23 дня, что не дает ей право на снижение пенсионного возраста на основании ст. 28.1. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС». Спорные периоды не могут быть засчитаны при подсчете проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение общеустановленного возраста, поскольку документально не подтверждены.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Закона о страховых пенсиях, или Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на **.**.**, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно статьи 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по **.**.**, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, применительно к заявленным ФИО1 исковым требованиям о признании права на пенсию на основании статей 28.1, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к обстоятельствам, имеющим значение для правильного их разрешения, является установление факта постоянного проживания в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как следует из материалов дела, **.**.** ФИО1 обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от **.**.** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № *** от **.**.** ФИО1 отказано в назначении вышеуказанной пенсии по старости, поскольку такое право у нее возникнет в возрасте 50 лет, то есть **.**.**, в связи с не соблюдением условия постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Ответчик признает наличие у истца подтвержденного страхового стажа 26 лет 05 месяцев 13 дней в районах Крайнего Севера.

В оспариваемом решении ответчик указал, что период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально – экономическим статусом составляет 02 года 04 месяца 23 дня, при подсчете учтены периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**.

С таким выводов суд не может согласиться ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым г. Железногорск Курской области расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ФИО1 родилась в г. Железногорске Курской области **.**.**, что подтверждено свидетельством о рождении и копией паспорта.

В материалы дела представлен аттестат ФИО1 (девичья фамилия Медведева) о среднем образовании, выданный в подтверждение окончания в 1993 году средней общеобразовательной школы № *** г. Железногорска Курской области.

Брак истец заключила **.**.** с ФИО7, что подтверждено свидетельством о заключении брака серии № *** № ***, выданным **.**.**, в связи с чем ей была присвоена фамилия ФИО12.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 подтвердила факт проживания истца в г. Железногорске Курской области с 1974 года, они проживали в соседних подъездах, вместе проходили обучение в школе № ***, впоследствии истец начала работать вахтовым методом в районе Крайнего севера, подтвердила, что первый ребенок истца погиб, после чего истец родила второго ребенка.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 подтвердила факт проживания истца в г. Железногорске Курской области. Указала, что знакома с истцом с самого детства, они выросли в одном дворе, посещали школу. С 1992 года истец уехала работать в ***, где работала продавцом, потом с 1994 года секретарем. В 1994 году истец родила первого сына, впоследствии родила второго ребенка, находится в отпуске по уходу за ребенком уже примерно 4 года. Свидетель предложила истцу трудоустроиться в 1996 году в ПАО «Газпром», где истец и работает по настоящее время. Работа истца происходила была вахтовым методом: месяц работы на месяц отпуска.

Допрошенные в судебном заседании свидетели, не заинтересованы в исходе рассмотрения дела, поэтому суд, приходит к выводу, что их объяснения объективны, и показания данных свидетелей могут являться доказательством при вынесении решения.

Согласно справке, выданной ООО «Газпром добыча Ямбург» ПАО «Газпром» **.**.** за № *** ФИО1 полный рабочий день работает с **.**.** по настоящее время в должности кладовщика участка по хранению и реализации материально-технических ресурсов Базы по хранению и реализации материально-технических ресурсов филиала ООО «Газпром добыча Ямбург» ПАО «Газпром», которое находится на территории ***, относящейся к регионам Крайнего Севера. Метод работы вахтовый. Из данной справки усматривается, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, с **.**.** по **.**.** находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет. Сведения представлены на основании табеля учета рабочего времени.

Из представленной ООО «Газпром добыча Ямбург» ПАО «Газпром» личной карточки формы Т-2, выписки по табелям учета рабочего времени в отношении ФИО1 следует, что с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** ФИО10 находилась в очередном отпуске.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: *** начиная с **.**.**, что следует из отметки в паспорте истца. Данные обстоятельства признал и ответчик в оспариваемом решении, сославшись на наличие справки ООО «РКЦ» от **.**.**.

Согласно справке ОБУЗ «Железногорская городская больница» от **.**.**, ФИО11, **.**.** г.р., является сыном ФИО1, состоит на учете с **.**.** по настоящее время.

ФИО11, **.**.** посещает МДОУ «Детский сад № *** общеразвивающего типа» г. Железногорска Курской области с **.**.** по настоящее время.

Таким образом, истцу в период работы в районах Крайнего Севера был предоставлен отпуск с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, которые она проводила по месту своего постоянного жительства.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в условиях вахтового метода работы, которая в соответствии со ст. 297 ТК РФ определяется как особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Довод ответчика о том, что продолжительность спорных периодов проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтверждена, судом отклоняется, поскольку из представленных письменных доказательств и свидетельских показаний следует обратное.

Проанализировав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд счел доказанным факт постоянного проживания истца в спорные периоды (с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**) в зоне с льготным социально-экономическим статусом г. Железногорск Курской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из расчета, представленного ответчиком по запросу суда, продолжительность спорных периодов проживания истца на территории г. Железногорска Курской области составит 12 лет 02 месяца 03 дня.

При таких обстоятельствах имеются оснований для назначения истцу пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 3 года по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что факт и обстоятельства проживания истца в спорные периоды на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается вышеуказанными доказательствами, достоверность которых сомнений у суда не вызывает, требуемый возраст выхода на пенсию истца уменьшается на 03 года и составляет 57 лет, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Право на назначение ФИО1 пенсии по старости на основании ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от **.**.** № *** «О Социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от **.**.** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло с **.**.**.

На основании ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно чеку-ордеру от **.**.**, при обращении в суд с иском ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Кроме того, ФИО1 заявлено о взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением данного дела, на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 N 1469-О изложена позиция, согласно которой критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования. Поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность его принудительной реализации через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, именно это и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.

Бремя доказывания факта выплаты и размера судебных расходов возлагается на лицо, требующее возмещение расходов на оплату юридических услуг.

Право на возмещение судебных расходов на оплату юридических услуг возникает при наличии следующих условий: фактического оказания услуг и фактического несения затрат стороной по делу.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Из материалов дела следует, что в связи с юридической неграмотностью истец ФИО1 вынуждена была обратиться за юридической помощью к адвокату ФИО6, что подтверждено договором на оказание юридических услуг от **.**.**.

ФИО1 оплачена стоимость полученных юридических услуг в размере 20000 руб., из которых: за составление иска 5000 руб. и представительство в суде первой инстанции 15 000 руб., что подтверждается квитанциями к приходно-кассовым ордеру от **.**.**.

Участие представителя ФИО6 в рассматриваемом деле подтверждено протоколом судебного заседания.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Как разъяснено в абзаце втором пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Ответчиком в судебном заседании заявлено возражение относительно взыскания судебных расходов в пользу истца.

При определении размера судебных расходов судом приняты во внимание: конкретные обстоятельства дела; категория спора, уровень сложности разрешаемого дела, объем оказанных в пользу ФИО1 юридических услуг, заключавшихся в: составлении искового заявления; представление интересов в суде первой инстанции (2 судебных заседания), с учетом удовлетворения исковых требований, прихожу к выводу о необходимости взыскания в пользу ФИО1 с ответчика ОСФР по Курской области расходов на оплату юридических услуг в размере 20 000 руб., полагая их разумными, а их размер - соотносимым с размером вознаграждения за аналогичные юридические услуги при сравнимых обстоятельствах в Курской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом г. Железногорск Курской области с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**.

Признать право ФИО1 на получение страховой пенсии на основании ст. 28.1, 34 Закона РФ от **.**.** № *** «О Социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от **.**.** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 страховую пенсию на основании ст. ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О Социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.04.2023.

Взыскать с Государственного учреждения Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг представителя 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Смирнова