Главинская Татьяна Михайловна

Дело № 2-3174/2021

32RS0027-01-2021-002618-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2021 года г.Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Борисовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главинской Татьяны Михайловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Главинская Т.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) № 753884/20 от 19.03.2021 г. ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, поселках городского типа и несоблюдением положений п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ. Не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: - с 26.01.1994 г. по 19.06.1996 г. – медицинская сестра детской консультации МУЗ Брянское ТМО; курсы повышения квалификации: с 05.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 05.03.2015 г. по 01.04.2015 г., с 17.06.2015 г. по 26.06.2015 г., ...

...с 21.02.2019 г. по 22.02.2019 г., 07.03.2019 г., с 13.01.2020 г. по 24.01.2020 г., 07.02.2020 г.

Решение ответчика считает незаконным, в связи с чем истец с учетом уточнения иска просит суд обязать УПФР в городском округе г.Брянск (межрайонное) включить периоды курсов повышения квалификации с 05.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 05.03.2015 г. по 01.04.2015 г., с 17.06.2015 г. по 26.06.2015 г., с 21.02.2019 г. по 22.02.2019 г., 07.03.2019 г., с 13.01.2020 г. по 24.01.2020 г., 07.02.2020 г. в специальный пенсионный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности; обязать УПФР в городском округе г.Брянск (межрайонное) включить периоды работы с 26.01.1994 г. по 19.06.1996 г. в должности медицинской сестры детской консультации МУЗ Брянское ТМО в специальный пенсионный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; признать наличие выработанного 25 летнего стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья граждан в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ по состоянию на 24.12.2020 г.

В судебное заседание Главинская Т.М., представитель ответчика УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В то же время в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны, в частности, в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию - абзацу 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится в следующем порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Также, согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе.

Как следует из материалов дела, решением УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) № 753884/20 от 19.03.2021 г. Главинской Т.М. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, поселках городского типа и несоблюдением положений п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ. По состоянию на 24.12.2020 г. стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении, составляет 21 год 09 мес. 11 дн.

Всего Главинской Т.М. пенсионным органом засчитаны в стаж медицинской деятельности в сельской местности следующие периоды: - с 01.02.1999 г. по 31.10.1999 г. (00 лет 11 мес. 09 дн.) – медицинская сестра поликлиники в МУЗ Брянской территориальное медицинское объединение (1 год за 1 год 3 мес.); с 01.11.1999 г. по 23.12.2020 г. (20 лет 10 мес. 02 дн. за исключением периодов курсов повышения квалификации, периодов без сохранения заработной платы) – медицинская сестра поликлиники в МУЗ «Брянское территориальное медицинское объединение», МУЗ «Брянская центральная районная больница» ( 1 год за 1 год).

Не засчитаны в стаж медицинской деятельности, в том числе, следующие периоды: - с 26.01.1994 г. по 19.06.1996 г. ( 02 года 04 мес. 24 дн.) - медицинская сестра детской консультации МУЗ Брянское ТМО, т.к. наименование структурного подразделения ТМО – детская консультация не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; с 05.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 05.03.2015 г. по 01.04.2015 г., с 17.06.2015 г. по 26.06.2015 г., с 21.02.2019 г. по 22.02.2019 г., 07.03.2019 г., с 13.01.2020 г. по 24.01.2020 г., 07.02.2020 г. – курсы повышения квалификации.

Согласно справке ГБУЗ «Брянская межрайонная больница» от 07.04.2021 г. № 947 Главинская Т.М. работает в ГБУЗ «Брянская МБ» с 26.01.1994 г. в должности медицинской сестры по настоящее время. За весь период трудовой деятельности переводы в другие структурные подразделения не осуществлялись, изменение рабочего места не происходило. Главинская Т.М. работала в прививочном кабинете, в ее функциональные обязанности входили вопросы проведения профилактических прививок, т.е. осуществление лечебной деятельности. 04.02.1993 г. Брянская центральная районная больница реорганизована в Брянское территориальное медицинское объединение. 31.03.1997 г. в связи с изменением организационно-правовой формы принята новая редакция устава МУЗ Брянское ТМО, осуществлена регистрация юридического лица в администрации Брянского района. 20.06.2002 г. МУЗ Брянское ТМО реорганизовано в МУЗ «Брянская центральная районная больница» (МУЗ «Брянская ЦРБ»). 13.01.2011 г. МУЗ «Брянская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Брянская ЦРБ» в связи с принятием из муниципальной собственности Брянского района в собственность Брянской области. На основании приказа департамента здравоохранения Брянской области от 31.03.2018 г. № 268 ГБУЗ «Брянская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Брянская МБ».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд, установив факт работы истца в одном и том же лечебном учреждении, в одной и той же должности, при этом характер ее работы не менялся на протяжении всего периода ее работы, в спорный период – с 26.01.1994 г. по 19.06.1996 г. – медицинская сестра детской консультации МУЗ Брянское ТМО, расположенное в с. Глинищево Брянского района, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения данного периода в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

Удовлетворяя исковые требования истца, и включая в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, то есть с применением календарного либо льготного исчисления.

При таких обстоятельствах, указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж истца в порядке, так же как и работа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Главинской Татьяны Михайловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности - удовлетворить.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Главинской Татьяны Михайловны периоды ее работы: - с 26.01.1994 г. по 19.06.1996 г. – медицинская сестра детской консультации МУЗ Брянское ТМО (как 1 год и 3 мес.); - с 05.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 05.03.2015 г. по 01.04.2015 г., с 17.06.2015 г. по 26.06.2015 г., с 21.02.2019 г. по 22.02.2019 г., 07.03.2019 г., с 13.01.2020 г. по 24.01.2020 г., 07.02.2020 г. – курсы повышения квалификации.

Определить, что специальный стаж Главинской Татьяны Михайловны в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. по состоянию на 24.12.2020 г. составляет 25 лет.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 1 октября 2021 года.