Глущевский Николай Николаевич

Судья Точинов С.В. № 33-3274/2024

10RS0015-01-2024-000080-09

2-106/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 октября 2024 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Савина А.И.,

судей Ващенко Е.Н., Курчавовой Н.Л.,

при секретаре Павловой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Пудожского районного суда Республики Карелия от 16.04.2024 по иску Глущевского Н. Н.ча к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов в стаж.

Заслушав доклад судьи Ващенко Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глущевский Н.Н. обратился в суд с иском по тем основаниям, что решением ответчика в осуществлении выплаты средств пенсионных накоплений отказано по причине недостаточной продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, который составляет 12 лет 01 месяц при требуемом 15 лет. Изменив требования, истец просил включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды: прохождения военной службы с 01.11.1986 по 09.09.1988, периоды обучения на курсах с 14.01.1989 по 09.07.1989 и с 25.09.1990 по 03.12.1990, осуществления предпринимательской деятельности с 25.08.2008 по 21.08.2013 и с 29.03.2016 по 18.08.2016, работы в ООО «Желдорлеспром» с 01.01.2014 по 31.05.2014.

Решением суда, с учетом определения об исправлении описки в решении суда от 02.08.2024, исковые требования удовлетворены частично. На ответчика возложена обязанность включить в стаж работы Глущевского Н.Н. периоды с 01.11.1986 по 04.12.1986 - в район...

...ах Крайнего Севера, с 05.12.1986 по 09.09.1988, с 16.01.1989 по 09.07.1989, с 25.09.1990 по 03.12.1990, с 25.08.2008 по 21.08.2013, с 01.01.2014 по 31.05.2014, с 29.03.2016 по 18.08.2016 - в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В остальной части иска отказано. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

С таким решением в части удовлетворения требований истца о включении периода срочной военной службы с 01.11.1986 по 04.12.1986 в стаж работы в районах Крайнего Севера, о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода срочной военной службы с 05.12.1986 по 09.09.1988, периодов прохождения курсов с 16.01.1989 по 20.07.1989, с 25.09.1990 по 09.12.1990, периода работы в ООО «Желдорлеспром» с 01.01.2014 по 31.05.2014, а также периода предпринимательской деятельности с 25.08.2008 по 14.08.2011, не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить в указанной части. Указывает, что в периоды военной службы воинские части располагались на территории, не относящейся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, Сортавала и Петрозаводск отнесены к таковым только 20.12.1993. Трудовые отношения оформлены после истечения трех месяцев с момента увольнения с военной службы. За период с 25.08.2008 по 14.08.2011 документальное подтверждение осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности истца отсутствует.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Верещагина И.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, папки «Финансовая отчетность за 2016 год», «Счета по реализации за 2016 года», «Выписки банка за 2016 год», «Бухгалтерские документы за 2016 год», «Договоры», «Документы по заработной плате за 2016 года», «Документы по заработной плате за 2013 год», «Документы по заработной плате за 2014 год», «Налоговая 2008-2013 года», папка с документами регистрации за период с 05.08.2008 по 21.08.2023, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст.328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ).

Положениями ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, указанные ст. ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее – Правила №1015), установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. К таким документам Правилами отнесена трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии в ней записей об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы могут приниматься иные письменные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды индивидуальной трудовой деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения), начиная с 01.01.1991, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.09.2021 №1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правил №516).

В силу п.п.4, 5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей (п.11 Правил №516).

Судом установлено, что 19.10.2023 Глущевский Н.Н., ХХ.ХХ.ХХ г.р., обратился к ответчику с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением ответчика №№ от 18.01.2024 истцу отказано в назначении единовременной выплаты.

При этом, страховой стаж истца составляет 34 года 11 мес. 21 день, при требуемом - 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера, составляет 12 лет 01 мес. 25 дней, при требуемом – 15 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

С учетом решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения изменений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 13.02.2024 установлено, что страховой стаж истца составляет 37 лет 03 месяцев 04 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера - 13 лет 08 месяцев 10 дней.

26.01.2001 истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

Из трудовой книжки истца в спорные периоды следует, что с 28.10.1986 по 27.12.1988 проходил военную службу. 14.01.1989 принят на работу в Пудожское комплексное лесосплавное предприятие обрубщиком сучьев с использованием чокеровщиком, сплотчиком, рабочим конно-ручных работ Пудожского сплавного участка. 14.01.1989 направлен на курсы водителей автомашин 3 класса категории «С», «В» в Петрозаводскую лесотехническую школу. 01.07.1989 по окончании курсов водитель автомашин 3 класса категории «С», «В», слесарь 2 разряда на период ремонта в транспортный цех. 28.08.1989 присвоена квалификация слесаря по ремонту автомобилей 3 разряда. 25.09.1990 направлен на курсы водителей автомашин категории «Е» второго класса в Петрозаводскую лесотехническую школу. 10.12.1990 по окончании курсов присвоена квалификация водителей автомашин 2 класса; 02.04.1991 уволен по переводу в профком Пудожского комплексного лесосплавного предприятия. 01.10.2013 принят на работу на должность мастера на лесозаготовке в ООО «Желдорлеспром». 03.03.2014 переведен на должность директора общества. 30.09.2014 уволен по инициативе работника. с 05.08.2008 по 21.08.2013 и с 11.04.2016 по 18.08.2016 осуществлял предпринимательскую деятельность.

Периоды прохождения истцом срочной военной службы согласуются с данными военного билета истца.

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный пограничный архив ФСБ РФ», Глущевский Н.Н. проходил срочную военную службу: с 01.11.1986 по 03.12.1986 в войсковой части 2200, расположенной в г.Никель Мурманской области, откуда откомандирован в распоряжение командира войсковой части 2416; с 05.12.1986 по 22.08.1987 в войсковой части 2416 г.Сортавала Карельской АССР, откуда откомандирован в распоряжение командира войсковой части 2436; с 31.08.1987 по 09.09.1988 в войсковой части 2436 г.Петрозаводск Карельской АССР, откуда убыл в войсковую часть 9560 на курсы прапорщиков. Сведений о месте нахождения войсковой части 9560 в справке не содержится.

Из архивных справок ГКУ РК «Национальный архив Республики Карелия» следует, что приказом от 17.01.1989 №-к Пудожского комплексного лесосплавного предприятия согласно плана подготовки и повышения квалификации кадров на 1989 год Глушевский Н.Н. был командирован в Петрозаводскую лесотехническую школу на курсы водителей автомашин 3 класса категории «С», «В» с 14.01.1989 по 09.06.1989 с сохранением тарифной справки обрубщика сучьев. Подтверждено начисление заработной платы в указанный период, а также предоставление в январе 1989 2 дней отпуска за свой счет.

Приказом от 25.09.1990 №-к Пудожского комплексного лесосплавного предприятия согласно плана подготовки и повышения квалификации кадров на 1990 Глушевский Н.Н. был командирован в Петрозаводскую лесотехническую школу на курсы водителей автомашин категории «Е» с сохранением среднего заработка по месту работы, но не свыше 300 руб. в месяц. Подтверждено начисление заработной платы в указанный период.

Согласно адресной справки МП ОМВД России по Пудожскому району РК Глущевский Н.Н. зарегистрирован в г. Пудоже Республики Карелия с 03.06.1992 по настоящее время.

Сведения о регистрации Глущевского Н.Н. в качестве индивидуального предпринимателя с 05.08.2008 по 21.08.2013 и с 11.04.2016 по 18.08.2016 подтверждены выпиской из ЕГРИП.

В период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Глущевский Н.Н. состоял на учете в Межрайонной инспекции ФНС № по Республике Карелия (Территориальный участок по Пудожскому району).

С 13.04.2016 Глущевский Н.Н. был зарегистрирован в качестве плательщика, производящего выплаты физическим лицам, в ГУ-УПФР в Пудожском районе Республики Карелия.

Согласно письма Межрайонной инспекции ИФНС России № по Республике Карелия, адрес места осуществления предпринимательской деятельности Глущевского Н.Н. согласно представленной отчетности (декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности) с 05.08.2008 по 21.08.2013 – г.Пудож Республика Карелия.

Из представленных первичных документов (договоров, актов выполненных работ, счетов-фактур) за 2011-2013 гг. также следует, что истец оказывал услуги по перевозке лесопродукции ООО «Проммакс», ИП Беликовой К.А., ИП Минину А.Ю., ООО «Желдорлеспром», находящимся в Пудожском районе Республики Карелия.

В соответствии с договором подряда, заключенным между Мартыновым А.А. (заказчик) и ИП Глущевским Н.Н. (подрядчик), последний обязался выполнить работу по заготовке древесины в 13 квартале Коловского лесничества (Пудожского района Республики Карелия), а также произвести вывозку древесины согласно заявок заказчика. Согласованный срок выполнения работ – март – август 2016 года.

В период апреля- августа 2016 года истцом ИП Глущевским Н.Н. в качестве работодателя заключались в (.....) трудовые договоры с физическими лицами, которым выплачивалась заработная плата.

Также с 01.04.2016 в г.Пудоже истцом были заключены договоры: на поставку лесопродукции с ООО «Проммакс», ИП Киселевым Г.Н., МУП «Пудож-Сервис»; 01.05.2016 договор перевозки с ИП Почебыт О.Г. осуществление деятельности в соответствующий период подтверждено первичными документами, в том числе актами выполненных работ, счетами –фактурами и товарными накладными.

Ответчиком периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с 25.08.2008 по 21.08.2013 и с 29.03.2016 по 18.08.2016 учтены в страховом стаже истца без кода территориальных условий – МКС.

Разрешая требования истца о включении периода прохождения военной службы по призыву с 01.11.1986 по 09.09.1988 в специальный стаж истца, как проходившей в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях, суд первой инстанции правомерно исходил из положений постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установив, что истец проходил военную службу в г. Никель Мурманской области, г. Сортавала, г.Петрозаводске, при этом истец не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы 27.12.1988 трудоустроен на территории Пудожского района КАССР (ныне Республики Карелия), который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, пришел к выводу об удовлетворении требований.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах с 16.01.1989 по 09.07.1989 и с 25.09.1990 по 03.12.1990, суд первой инстанции, принимая во внимание положения КЗОТа РСФСР, действовавшие до 01.02.2002, пришел к выводу, что периоды командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен был производить уплату взносов на государственное социальное страхование, в связи с чем данные периоды подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с иными периодами осуществления трудовой деятельности (за исключением периода нахождения в отпуске за свой счет, когда не осуществлялась трудовая деятельность и не выплачивалась заработная плата).

Период занятости истца с 01.01.2014 по 31.05.2014 в ООО «Желдорлеспром» судом включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учитывая, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица значится с кодом территориальных условий - МКС 0,80, исходя из положений п.4 Правил №516, п.5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29, а также письма Пенсионного Фонда РФ от 07.05.2009 №25-18/4444 «Об исчислении стажа на соответствующих видах работ в условиях сложившейся экономической ситуации», учитывая, что 80 % рабочего времени проходили в особых условиях, что подтверждено представленными табелями рабочего времени за спорный период (6,4 час/день).

Не усматривая оснований для отказа, проанализировав представленные в подтверждение осуществления деятельности истцом в периоды с 25.08.2008 по 21.08.2013 и с 29.03.2016 по 18.08.2016 на территории Пудожского района Республики Карелия, судом первой инстанции удовлетворено требование о включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, судебная коллегия, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, соглашается с принятым по делу решением в полной мере.

Не являются основанием к отмене правильного по существу судебного акта доводы ответчика о необоснованном включении в стаж МКС периода прохождения истцом службы в армии, поскольку в периоды военной службы воинские части располагались на территории, не относящейся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, г. Сортавала и г. Петрозаводск отнесены к таковым только 20.12.1993, учитывая следующее.

Согласно ст. 12 ФЗ №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ №400-ФЗ).

При соблюдении ряда условий, периоды прохождения действительной срочной военной службы могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 2 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6 и 7 ч. 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, (по состоянию на 31.12.2001) г.Сортавала, г. Петрозаводск Республики Карелия отнесены к МКС.

Из чего следует, что применение названного Перечня (по состоянию на 31.12.2001) осуществляется независимо от того, относилась ли та или иная территория к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям в периоды, когда гражданин фактически осуществлял трудовую деятельность.

Указанное согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П.

Поскольку истец проходил действительную срочную военную службу в РКС и МКС, а после увольнения в запас в течение трех месяцев устроился на работу в организацию, располагавшуюся в МКС, следовательно, он имеет право включение спорного периода в стаж работы в особых климатических условиях для определения права на досрочную страховую пенсию по старости.

Аналогичный подход изложен в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20.02.2023 № 88-4179/2023.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

В постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» указано, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, поскольку непосредственно в самом постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 указано только об увольнении с военной службы независимо от региона, то юридически значимыми являются: периоды службы, которые проходили в особых климатических условиях, когда была окончена служба вне зависимости от региона, регион поступления на работу в течение трех месяцев с момента увольнения с военной службы.

Так, согласно представленным в материалы дела военному билету и трудовой книжке, Глущевский Н.Н. с 28.10.1986 по 27.12.1998 проходил военную службу, 14.01.1999 принят на работу в Пудожское комплексное лесосплавное предприятие. Таким образом, трудовые отношения с истцом оформлены до истечения трех месяцев с момента увольнения с военной службы.

Отклоняются доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованности включения в стаж периода прохождения курсов. При этом судебная коллегия исходит из того, что в силу положений ст. 184 Кодекса законов о труде Российской Федерации (ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации) профессиональная подготовка и повышение квалификации работников является обязанностью работодателя.

Статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002, было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Положениями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, поскольку обучение истца в спорный период носило обязательный характер, осуществлялось в соответствии с приказом работодателя, с сохранением среднего заработка и трудовых отношений по занимаемой должности, следовательно, время нахождения на таком обучении приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы обучения, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, материалы гражданского дела содержат подтверждающие осуществление истцом индивидуальной предпринимательской деятельности за период с 25.08.2008 по 14.08.2011 доказательства в г.Пудоже Республики Карелия, то есть в МКС, а именно письмо Межрайонной инспекции ИФНС России №9 по Республике Карелия об уплате налогов, первичные документы (договоры, акты выполненных работ, счета-фактуры) об оказании истцом услуг по перевозке лесопродукции.

Критически оценивая доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия подтверждения полной занятости истца в период осуществления деятельности с 01.01.2014 по 31.05.2014 в ООО «Желдорлеспром», судебная коллегия обращает внимание, что представленные табели учета рабочего времени, содержащиеся в папке «Документы по заработной плате за 2014 год», где за спорный период указано время 6.40, что значит 0,8 ставки (80% рабочего времени). Данный факт не оспаривался представителем ответчика в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия полагает, что в целом доводы жалобы основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пудожского районного суда Республики Карелия от 16.04.2024 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

дата изготовления мотивированного

апелляционного определения 03.10.2024

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием истца Глущевского Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глущевского Н.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

В суд обратился Глущевский Н.Н. с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, в котором указал, что 19.10.2023 он обратился к ответчику с заявлением об осуществлении выплаты из средств пенсионных накоплений, однако в выплате истцу было отказано из-за недостаточности «северного стажа», который, как указанно в полученном ответе, составляет 12 лет 01 месяц. Конкретные периоды, не вошедшие в льготный стаж, ответчиком не указаны, но, по предположению истца, в него не вошли периоды осуществления предпринимательской деятельности и прохождения военной службы, хотя все подтверждающие документы им были представлены. После уточнения исковых требований истец просил включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды: прохождения военной службы с 01.11.1986 по 09.09.1988; периоды обучения на курсах с 14.01.1989 по 09.07.1989 и с 25.09.1990 по 03.12.1990; осуществления предпринимательской деятельности с 25....

...08.2008 по 21.08.2013 и с 29.03.2016 по 18.08.2016; работы в ООО «Желдорлеспром» с 01.01.2014 по 31.05.2014.

В отзыве на иск и дополнениях к нему ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, не соглашаясь с заявленными требованиями, указало, что порядок осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, определяется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2009 №1047. В соответствии с п.2.1 указанных Правил единовременная выплата осуществляется лицам, указанным в ч.2 ст.6 Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента). Согласно п.6 ч.1 ст.31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (в редакции на 31.12.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет и проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях. При вынесении решения об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, установлено по документам, имеющимся в распоряжении Фонда (на 31.12.2022), что страховой стаж истца составляет 34 года 11 мес. 21 день (с учетом периодов работы до 01.01.2002 исчисленных в полуторном размере), при требуемом - 25 лет; стаж работы в района Крайнего Севера составляет 12 лет 01 мес. 25 дней, при требуемом – 15 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена. В связи с этим на 19.10.2023 право на досрочную страховую пенсию по старости и единовременную выплату средств пенсионных накоплений у Глущевского Н.Н. отсутствовало. Период осуществления предпринимательской деятельности с 05.08.2008 по 21.08.2013 не включен в подсчет стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку периоды индивидуальной трудовой деятельности могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. Для подтверждения факта работы индивидуального предпринимателя в особых климатических условиях могут быть приняты документы, содержащие сведения о месте деятельности индивидуального предпринимателя, однако подобных документов истцом представлено не было. Период осуществления предпринимательской деятельности с 29.03.2016 по 18.08.2016 не включен в подсчет стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку в представленном истцом договоре подряда от 29.03.2016 дата начала производства работ указана – март 2016, дата окончания производства работ и вывозки древесины – август 2016. Договором предусмотрена сдача-приемка работ. Из указанного договора не представляется возможным определить конкретную дату начала и окончания работ, также не представлен акт сдачи-приемки работ, подтверждающий выполнение работ, предусмотренных договором подряда. Договор от 01.04.2016 №, заключенный истцом с ООО «Промммакс», договор на поставку лесоматериалов от 01.04.2016, заключенный с МУП «Пудож-Сервис» в Фонд не представлялись. Период прохождения военной службы с 01.11.1986 по 09.09.1988 не подлежит включению в подсчет стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не относит его к периодам работы и (или) иной деятельности. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе «северный» стаж работы) засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Истец после службы в армии проходил обучение с 14.01.1989 по 20.07.1989, в связи с чем факт его трудоустройства в течении трех месяцев после увольнения с военной службы, как это предусматривалось Постановлением Совмина СССР от 25.03.1968 №181, не подтвержден. 22.12.2023 ответчиком вынесено решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет с включением в страховой стаж истца, в том числе периода службы по призыву с 28.10.1986 по 23.12.1988 («иные»), который включен в страховой стаж истца. 28.12.2023 ответчиком вынесено решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении периодов: работы в «Желдорлеспром» с 01.01.2014 по 31.05.2014 с кодом территориальных условий работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; предпринимательской деятельности с 05.08.2008 по 21.08.2013, с 29.03.2016 по 18.08.2016. Отказ в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) в части периодов предпринимательской деятельности обусловлен тем, что факт осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не подтвержден документально. По информации, поступившей из УФНС по Республике, представлены «ненулевые» декларации по единому налогу на вмененный доход с видом деятельности — «Оказание автотранспортных услуг» за период с 05.08.2008 по 21.08.2013. Несмотря на обязанность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию автотранспортных услуг, встать на учет в налоговом органе по месту своего жительства, указанная деятельность может осуществляться индивидуальными предпринимателями в любом регионе Российской Федерации. В отношении периода предпринимательской деятельности с 29.03.2016 по 18.08.2016 не представлено документов, бесспорно подтверждающих осуществление деятельности в особых климатических условиях. 13.02.2024 ответчиком принято решение о корректировке сведений и (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в том числе, в отношении периодов работы: в Пудожском комплексном лесосплавном предприятии с 14.01.1989 по 15.01.1989 (без учета территориальных условий - отпуск за свой счет); с 16.01.1989 по 20.07.1989 (без учета территориальных условий – курсы шоферов); с 25.09.1990 по 09.12.1990 (без учета территориальных условий – нет начислений по заработной плате). С учетом решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж истца составил 37 лет 03 мес. 04 дня (с учетом периодов работы до 01.01.2002 исчисленных в полуторном размере), при требуемом - 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 08 мес. 10 дней, при требуемом – 15 лет. При достижении возраста 55 лет 08 мес. (11.03.2024), требуемый стаж в районах Крайнего Севера 13 лет, соответственно при достижении указанного возраста возникает право на накопительную пенсию и иные выплаты за счет средств индивидуальных пенсионных накоплений, так как соблюдены условия, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях» (по состоянию на 31.12.2018). Таким образом, истец может реализовать право на установление единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, поданному им 12.03.2024. Также ответчик указал, что периоды нахождения истца на курсах водителей с 14.01.1989 по 09.06.1989 и 25.09.1990 по 03.12.1990 не включены в подсчет стажа в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера, поскольку Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 возможность зачета в стаж работы периодов какой-либо иной деятельности, в том числе курсов, не предусмотрена. Период работы в ООО «Желдорлеспром» с 01.01.2014 по 31.05.2014 не включен в подсчет стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы истца осуществлялись на 0,8 ставки. В соответствии с трудовым законодательством именно работодатель определяет режим работы сотрудников, закрепляя это в первичных документах, на основании которых он представляет сведения о стаже в территориальный орган ПФР, исходя из этого нельзя прийти в выводу о работе истца в течении полного рабочего дня и, соответственно, наличии правовых оснований для включения спорного периода в подсчет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Истец Глущевский Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска. Также пояснил, что до сентября 1988 проходил военную службу в Мурманской области и Карелии, затем был направлен в школу прапорщиков в Харьковсую область. После окончания прохождения военной службы в январе 1989 он трудоустроился в Пудожскую сплавную контору и направлялся работодателем на курсы водителей в Петрозаводскую лесошколу. На обучение на курсах с 14.01.1989 по 09.07.1989 и с 25.09.1990 по 03.12.1990 он выезжал в соответствии с планом подготовки, в эти периоды ему выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд. В период предпринимательской деятельности с 05.08.2008 по 21.08.2013 истец осуществлял грузоперевозки на принадлежащем ему грузовом автомобиле, в основном осуществлял перевозку леса от заготовителей к покупателям. В 2016 истец силами работавшей у него бригады осуществлял лесозаготовительную деятельность на основании договоров подряда. Перевод на режим неполной занятости в ООО «Желдорлеспром» был связан с сезонными условиями и отсутствием лесного фонда. Однако в этот период предприятием осуществлялась деятельность по отправке заготовленной древесины и иные работы.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 19.10.2023 истец обращался к ответчику с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением ответчика от 18.01.2024 истцу было отказано в назначении единовременной выплаты. При этом указано, что по имеющимся в распоряжении ответчика документам, страховой стаж Глущевского Н.Н. составляет 34 года 11 мес. 21 день, при требуемом - 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера, составляет 12 лет 01 мес. 25 дней, при требуемом – 15 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

В последующем ответчиком производилась корректировка стажа истца, по итогам которой страховой стаж истца составил 37 лет 03 мес. 04 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера - 13 лет 08 мес. 10 дней

Исходя из доводов отзыва ответчика и представленной им выписки из индивидуального счета застрахованного лица, суд полагает, что между сторонами имеется спор, связанный с включением периодов, указанных в иске, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховой стаж это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст.11 указанного Федерального закона определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются, в том числе, лица самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели).

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Как установлено п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее – Правила), при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В п.10 Правил указано, что в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. К таким документам п.11 Правил отнесена трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии в ней записей об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы могут приниматься иные письменные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.19 Правил периоды индивидуальной трудовой деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения), начиная с 01.01.1991, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (п.20 Правил).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 №1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правил №516).

Согласно п.п.4, 5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей (п.11 Правил №516).

Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст.55 ГПК РФ).

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Глущевский Н.Н. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 26.01.2001.

Согласно записей в трудовой книжке в спорные периоды истец: с 28.10.1986 по 27.12.1998 проходил военную службу; 14.01.1989 принят на работу в Пудожское комплексное лесосплавное предприятие обрубщиком сучьев с использованием чокеровщиком, сплотчиком, рабочим конно-ручных работ Пудожского сплавного участка; 14.01.1989 направлен на курсы водителей автомашин 3 класса категории «С», «В» в Петрозаводскую лесотехническую школу; 01.07.1989 по окончании курсов водитель автомашин 3 класса категории «С», «В», слесарь 2 разряда на период ремонта в транспортный цех; 28.08.1989 присвоена квалификация слесаря по ремонту автомобилей 3 разряда; 25.09.1990 направлен на курсы водителей автомашин категории «Е» второго класса в Петрозаводскую лесотехническую школу; 10.12.1990 по окончании курсов присвоена квалификация водителей автомашин 2 класса; 02.04.1991 уволен по переводу в профком Пудожского комплексного лесосплавного предприятия; 01.10.2013 принят на работу на должность мастера на лесозаготовке в ООО «Желдорлеспром»; 03.03.2014 переведен на должность директора общества; 30.09.2014 уволен по инициативе работника; с 05.08.2008 по 21.08.2013 и с 11.04.2016 по 18.08.2016 осуществлял предпринимательскую деятельность.

Сведения о периоде прохождения срочной военной службы подтверждены данными военного билета истца.

Сведения о регистрации Глущевского Н.Н. в качестве индивидуального предпринимателя с 05.08.2008 по 21.08.2013 и с 11.04.2016 по 18.08.2016 подтверждены выпиской из ЕГРИП.

Как следует из архивной справки ФГКУ «Центральный пограничный архив ФСБ РФ», Глущевский Н.Н. проходил срочную военную службу: с 01.11.1986 по 03.12.1986 в войсковой части 2200, расположенной в г.Никель Мурманской области, откуда откомандирован в распоряжение командира войсковой части 2416; с 05.12.1986 по 22.08.1987 в войсковой части 2416 г.Сортавала Карельской АССР, откуда откомандирован в распоряжение командира войсковой части 2436; с 31.08.1987 по 09.09.1988 в войсковой части 2436 г.Петрозаводск Карельской АССР, откуда убыл в войсковую часть 9560 на курсы прапорщиков. Сведений о месте нахождения войсковой части 9560 в справке не содержится.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (с изменениями и дополнениями) Мурманская область (за исключением г.Кандалакши с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского горсовета – до 01.07.1990) отнесена к районам Крайнего Севера; г.Сортавала, г.Петрозаводск и Пудожский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

По смыслу названных нормативных актов, лицам, перечисленным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, периоды прохождения срочной военной службы могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости при наличии одновременно нескольких условий: прохождение военной службы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях; трудоустройство на работу не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы; территория, где осуществлялась работа, также относилась к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностях; поступление на вышеуказанную работу состоялось до 01.01.1992.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.7 п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Данными трудовой книжки нашло свое подтверждение (и не оспаривалось ответчиком) то обстоятельство, что истец 14.01.1989, то есть не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы был трудоустроен на территории Пудожского района КАССР (ныне Республики Карелия), который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Об этом же свидетельствуют доводы самого ответчика об использовании истцом с 14.01.1989 по 15.01.1989 отпуска за свой счет, который в силу действовавшей в рассматриваемый период ст.76 КЗоТ РСФСР предоставлялся работнику его работодателем.

Суд находит необоснованными доводы ответчика, основанные на положениях Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, о том, что период прохождения военной службы истца не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку он не относится к периодам работы, выполняемым постоянно в течении полного рабочего дня.

Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.11 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного, суд находит подлежащим включению период прохождения военной службы по призыву с 01.11.1986 по 09.09.1988 в специальный стаж истца, как проходившей в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях.

Оценивая доводы сторон в отношении периодов с 14.01.1989 по 09.07.1989 и с 25.09.1990 по 03.12.1990, суд исходит из следующего.

С учетом данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица Глущевского Н.Н., а также доводов отзыва ответчика (с дополнениями) периоды занятости истца в Пудожском комплексном лесосплавном предприятии были учтены без кода территориальных условий МКС: с 14.01.1989 по 15.01.1989 - нахождение в отпуске за свой счет; с 16.01.1989 по 20.07.1989 - нахождение на курсах шоферов; с 25.09.1990 по 09.12.1990 - отсутствие начислений по заработной плате.

Из архивных справок ГКУ РК «Национальный архив Республики Карелия» следует, что приказом от 17.01.1989 № Пудожского комплексного лесосплавного предприятия согласно плана подготовки и повышения квалификации кадров на 1989 Глушевский Н.Н. был командирован в Петрозаводскую лесотехническую школу на курсы водителей автомашин 3 класса категории «С», «В» с 14.01.1989 по 09.06.1989 с сохранением тарифной справки обрубщика сучьев. Подтверждено начисление заработной платы в указанный период, а также предоставление в январе 1989 2 дней отпуска за свой счет.

Приказом от 25.09.1990 № Пудожского комплексного лесосплавного предприятия согласно плана подготовки и повышения квалификации кадров на 1990 Глушевский Н.Н. был командирован в Петрозаводскую лесотехническую школу на курсы водителей автомашин категории «Е» с сохранением среднего заработка по месту работы, но не свыше 300 руб. в месяц. Подтверждено начисление заработной платы в указанный период.

Согласно ст.166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст.167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Указанное положение содержалось и в ст.116 КЗОТ РСФСР, действовавшим до 01.02.2002, согласно которой за командированными работниками сохранялись в течение всего времени командировки место работы и средний заработок.

Исходя из приведенных норм периоды командировок, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен был производить уплату взносов на государственное социальное страхование, в связи с чем данные периоды подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с иными периодами осуществления трудовой деятельности (за исключением периода нахождение в отпуске за свой счет, когда не осуществлялась трудовая деятельность и не выплачивалась заработная плата).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд находит подлежащими включению периоды с 16.01.1989 по 20.07.1989 и с 25.09.1990 по 09.12.1990 в специальный стаж истца, как проходивший в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Период занятости истца с 01.01.2014 по 31.05.2014 в ООО «Желдорлеспром» в выписке из лицевого счета застрахованного лица значится с кодом территориальных условий - МКС 0,80.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В письме Пенсионного Фонда РФ от 07.05.2009 №25-18/4444 «Об исчислении стажа на соответствующих видах работ в условиях сложившейся экономической ситуации» указывается, что в таких случаях для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут приниматься периоды, когда продолжительность рабочего дня (смены) составит не менее 80 процентов продолжительности рабочего дня (смены), установленной в организации в соответствии с трудовым законодательством и зафиксированной в правилах внутреннего трудового распорядка, и в течение всего этого времени работник выполняет соответствующие виды работ.

С учетом изложенного, доводы ответчика подлежат отклонению, а спорный период подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Далее, исходя из сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), а также доводов отзыва ответчика периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с 25.08.2008 по 21.08.2013 и с 29.03.2016 по 18.08.2016 учтены в страховом стаже истца без кода территориальных условий – МКС.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

При этом место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, действительно может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Согласно адресной справки МП ОМВД России по Пудожскому району РК Глущевский Н.Н. зарегистрирован в г.Пудоже Республики Карелия с 03.06.1992 по настоящее время.

В соответствии с уведомлениями налоговой службы в период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Глущевский Н.Н. состоял на учете в Межрайонной инспекции ФНС №9 по Республике Карелия (Территориальный участок по Пудожскому району).

Кроме того, с 13.04.2016 Глущевский Н.Н. был зарегистрирован в качестве плательщика, производящего выплаты физическим лицам, в ГУ УПФР в Пудожском районе Республики Карелия.

Как следует из письма Межрайонной инспекции ИФНС России №9 по Республике Карелия, адрес места осуществления предпринимательской деятельности Глущевского Н.Н. согласно представленной отчетности (декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности) с 05.08.2008 по 21.08.2013 – г.Пудож Республика Карелия.

Согласно представленных первичных документов (договоров, актов выполненных работ, счетов-фактур) за 2011-2013, истец оказывал услуги по перевозке лесопродукции ООО «Проммакс», ИП Б., ИП М., ООО «Желдорлеспром», находящимся в Пудожском районе Республики Карелия.

В соответствии с договором подряда, заключенным между М. (заказчик) и ИП Глущевским Н.Н. (подрядчик), последний обязался выполнить работу по заготовке древесины в 13 квартале Коловского лесничества (Пудожского района Республики Карелия), а также произвести вывозку древесины согласно заявок заказчика. Согласованный срок выполнения работ – март – август 2016.

В период апреля- августа 2016 истцом ИП Глущевским Н.Н. в качестве работодателя заключались в г.Пудоже трудовые договора с физическими лицами, которым выплачивалась заработная плата.

Также с 01.04.2016 в г.Пудоже истцом были заключены договора: на поставку лесопродукции с ООО «Проммакс», ИП К., МУП «Пудож-Сервис»; 01.05.2016 договор перевозки с ИП П. осуществление деятельности в соответствующий период подтверждено первичными документами, в том числе актами выполненных работ, счетами –фактурами и товарными накладными.

Указанные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для вывода об осуществлении деятельности истцом в указанные выше периоды именно на территории Пудожского района Республики Карелия.

Оснований полагать, что в спорные периоды деятельность истца в качестве индивидуального предпринимателя осуществлялась за пределами Пудожского района РК, суд не усматривает.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия включить в стаж работы Глущевского Н.Н. периоды: с 01.11.1986 по 04.12.1986 - в районах Крайнего Севера; с 05.12.1986 по 09.09.1988, с 16.01.1989 по 20.07.1989, с 25.09.1990 по 09.12.1990; с 25.08.2008 по 21.08.2013, с 01.01.2014 по 31.05.2014, с 29.03.2016 по 18.08.2016 - в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу Глущевского Н.Н. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2024.

Судья Точинов С.В.