Годин Константин Алексеевич

дело № 5-2165/2021

УИД 26RS0003-01-2021-005951-44

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 декабря 2021 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Эминов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Година Константина Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, паспорт се­рия 0710 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Став­ропольскому краю в Октябрьском районе г. Ставрополя (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего свою предприни­мательскую деятельность по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела государственного надзора в об­ласти охраны объектов культурного наследия ФИО4, должностным лицом управления Ставропольского края по сохране­нию и государственной охране объектов культурного наследия, в соответствии со статьями 23.57, 28.1, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об админи­стративных правонарушениях, составлен протокол в отношении индивидуального предпринимателя Година К.А. Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (далее - управление), являющимся орга­ном исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с приказом управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой документарной проверки индиви­дуального предпринимателя Константина Алексеевича Година», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая документар­ная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Година К.А. Данная внеплановая документарная проверка проведена с целью проверки фактов исполнения либо неисполнения индивидуальным предпринимателя Годиным К.А., являющимся арендатором помещений расположенных в объекте культурного наследия регионального значения «Первый на Кавказе русский театр», 1844 г., расположенном по адресу: <адрес> (далее памятник, объект культурного наследия), ранее внесенного управлением в его адрес, предписания № (исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ) «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия». По результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Година К.А. составлен акт проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения внеплановой документарной проверки проанализированы документы, предоставленные индивидуальным предпринимателя Годиным К.А. о принятых мерах направленных на исполнение предписания управления об устранении" выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов № (исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее предписание), внесенного управлением в его адрес. Проведенной внеплановой документарной проверкой установлено, что управлением в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ проведены мероприятия по контролю за стоянием объекта культурного наследия регионального значения «Первый на Кавказе русский театр», 1844 г., расположенного по адресу: <адрес>. В результате проведенных мероприятий выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, допущенные индивидуальным предпринимателя Годиным К.А.. А именно в нарушение статей 36, 45 и 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ (далее - Федеральный закон) на объекте культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр при его содержании и использовании незаконно и без разрешения органа охраны, а также без наличия в проектной документации разделов об обеспечении сохранности объекта культурного наследия либо отдельного проекта обеспечения сохранности памятника, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, на фасадах проведены работы по установке различных конструкций и технических средств (стендов, панелей, вывесок, надписей выполненных объемными буквами), а также блоков систем видеонаблюдения и фонарей освещения, что влечет за собой изменение внешнего облика памятника и ухудшает условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, так как при их установке (монтаже) оказывается механическое воздействие на памятник без учета его технического состояния. Так, в ходе осмотра памятника установлено, что часть наружной стены вокруг дверного проема крайнего входа в помещение, расположенного в правом крыле памятника, арендатором которого является Годин К.А., обшита листами из металлопрофиля черного и желтого цветов, над дверным проемом установлена металлическая вывеска с надписью разными шрифтами «Контейнер, мобильники, гаджеты, аксессуары, сервисный центр». Также слева от дверного проема визуально наблюдается установленные на главном фасаде памятника фонарь освещения и система видеонаблюдения, с правой стороны от дверного проема система видеонаблюдения. Указанные конструкции крепятся к наружной стене с помощью дюбель-саморезов, анкерных соединений, металлических креплений и кронштейнов. Листы из металлопрофиля и металлическая вывеска закрывают часть главного фасада памятника на уровне первого этажа, чем препятствует его видовому раскрытию, и изменяют его визуальное восприятие, диссонируют, тем самым и негативно влияет на внешний облик памятника. Проведенными мероприятиями по контролю за состоянием памятника установлено, что проведение на его главном фасаде работ по обшивке части наружной стены вокруг дверного проема, крайнего входа в помещение, расположенного в правом крыле памятника, листами из металлопрофиля черного и желтого цветов, установки над дверным проемом металлической вывески, фонаря освещения и сист...

...ем видеонаблюдения, привело к изменению визуальное восприятия памятника и негативному влиянию на его внешний облик. При этом применяемые при их установке средства и способы монтажа (крепления), технические устройства, могут нанести вред объекту культурного наследия, так как оказывают на него механическое воздействие без учета технического состояния памятника, при этом производятся технологические отверстия, также без учета уже имеющихся трещин и деформаций на памятнике. Таким образом, размещение на главном фасаде здания вышеперечисленных конструкций и технических средств является нарушением статей 36, 45 и 47.3 Федерального закона. По результатам проведенного мероприятия по контролю за состоянием памятника, с целью устранения выявленных нарушений в адрес индивидуального предпринимателя Година К.А. управлением внесено предписание № (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ) «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия», согласно которому Годину К. А. предписано совершить следующие действия: согласно пункта 1 предписания демонтировать установленные на фасаде объекта культурного наследия листы из металлопрофиля черного и желтого цветов, которыми обшита часть наружной стены вокруг дверного проема, крайнего входа в помещение, расположенное в правом крыле памятника, установленную над данным дверным проемом металлическую вывеску с надписью «Контейнер, мобильники, гаджеты, аксессуары, сервисный центр», а также фонарь освещения и систему видеонаблюдения, с соблюдением мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, предусмотренных Федеральным законом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание направлено на имя индивидуального предпринимателя Година К.А. по почте заказным письмом с уведомлением, исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ. Также данное предписание было продублировано и направлено в адрес Година К.А. по электронной почте GODIN.K@MAIL.RU. Предписание поступило в адрес индивидуального предпринимателя Година К. А., что подтверждено ответом на него, поступившим в управление за подписью Година К.А., входящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в указанном ответе индивидуальный предприниматель Годин К.А. ходатайствует о переносе сроков исполнения предписания в связи с загруженностью фирмы ИП ФИО5, с которой у него имеется договоренность о демонтаже указанных в предписании конструкций и технических средств. При этом к указанному ответу приложено уведомление на имя ИП Година К. А. от ИП ФИО5 о том, что демонтаж указанных в предписании конструкций и технических средств будет произведен не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с высокой загруженностью по производству демонтажно-монтажных работ аналогичного характера. С целью проверки факта исполнения либо неисполнения индивидуальным предпринимателем Годиным К.А. предписания № (исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ) «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия», ранее внесенного управлением в его адрес, специалистами управления осуществлен повторный выход по месту расположения объекта культурного наследия регионального значения «Первый на Кавказе русский театр», 1844 г., по адресу: <адрес>. При визуальном осмотре объекта культурного наследия установлено, что часть наружной стены вокруг дверного проема крайнего входа в помещение, расположенного в правом крыле памятника, обшита листами из металлопрофиля черного и желтого цветов, над дверным проемом установлена металлическая вывеска с надписью разными шрифтами «Контейнер, мобильники, гаджеты, аксессуары, сервисный центр». Также слева от дверного проема визуально наблюдается установленные на главном фасаде памятника фонарь освещения и система видеонаблюдения, с правой стороны от дверного проема система видеонаблюдения. Указанные конструкции крепятся к наружной стене с помощью дюбель-саморезов, анкерных соединений, металлических креплений и кронштейнов. Предписываемые индивидуальному предпринимателю Годину К.А. действия о демонтаже вышеуказанных конструкций и технических средств не исполнены. Таким образом, проведенной внеплановой документарной проверкой установлено, что субъектом надзора индивидуальным предпринимателем Годиным К.А. не выполнено предписание № (исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ) «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия» ранее внесенное управлением в его адрес. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вышеуказанные нарушения допущены индивидуальным предпринима­телем Годиным К.А. ДД.ММ.ГГГГ в адрес индивидуального предпринимателя Годи­на К.А. управлением направле­но уведомление № о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам, в управление <адрес> по сохранению и государствен­ной охране объектов культурного наследия, по адресу: <адрес>, для участия в составлении протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 7.13 и частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об администра­тивных правонарушениях. Также данное уведомление ДД.ММ.ГГГГ было продублировано и направлено в адрес Година К.А. по электронной по­чте GODlN.K@MAIL.RU.

В судебном заседании ИП Годин К.А. пояснил, что нарушения в настоящее время им полностью устранены, просил строго не наказывать.

Судья, выслушав Година К.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 18 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

Санкция данной нормы предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, являющимся органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с приказом управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя Константина Алексеевича Година», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Година К.А.

Данная внеплановая документарная проверка проведена с целью проверки фактов исполнения либо неисполнения индивидуальным предпринимателя Годиным К.А., являющимся арендатором помещений, расположенных в объекте культурного наследия регионального значения «Первый на Кавказе русский театр», 1844 г., расположенном по адресу: <адрес> (далее памятник, объект культурного наследия), ранее внесенного управлением в его адрес, предписания № (исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ) «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия».

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки установлено, что субъектом надзора индивидуальным предпринимателем Годиным К.А. не выполнено предписание № (исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ) «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия» ранее внесенное управлением в его адрес.

В соответствии с письмом Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время нарушения указанные в предписании №, а именно установленные на фасаде объекта культурного наследия листы из металлопрофиля черного и желтого цветов, которыми обшита часть наружной стены вокруг дверного проема, крайнего входа в помещение, расположенное в правом крыле памятника, установленная над данным дверным проемом металлическая вывеска с надписью «Контейнер, мобильники, гаджеты, аксессуары, сервисный центр», а также фонарь освещения и система видеонаблюдения, индивидуальным предпринимателем Годиным К.А. демонтированы, предписание исполнено в полном объеме.

Факт совершения указанного административного правонарушения и его обстоятельства ИП Годиным К.А. не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Ранее к административной ответственности по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальный предприниматель Годин К.А. не привлекался.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что ИП Годин К.А. является субъектом малого предпринимательства.

Назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Также в судебном заседании установлено, что в результате совершения ИП Годиным К.А. указанного административного правонарушения, отсутствует причинение вреда, отсутствует возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствует имущественный ущерб.

Таким образом, в данном случае имеется совокупность условий и оснований, установленных ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, когда административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1 – 29.11, ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

признать ИП Година Константина Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установив ему меру административного наказания в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И.Эминов

5-2164/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 ноября 2021 г. <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> края Руденко Елена Валентиновна в помещении суда по адресу: <адрес>,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ИП ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

в Октябрьский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рас...

...смотрении дела.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В нарушение указанных требований в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не указана дата совершения административного правонарушения.

Таким образом, имеет место неполнота представленных материалов, которая не может быть устранена судьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

возвратить протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об АП РФ, в отношении ИП ФИО2 и другие материалы – <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия.

Определение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об АП РФ в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья подпись Е.В. Руденко

№ 5-156/2022

26RS0003-01-2022-000185-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ставрополь резолютивная часть объявлена 1 февраля 2022 года

мотивированное постановление составлено 3 февраля 2022 года

Судья Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края Дубровская М.Г.(г.Ставрополь, ул.Дзержинского, 235),с участием лица, в отношении которого составлен административный материал - ИП Година К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело в отношении должностного лица

Индивидуального предпринимателя Година Константина Алексеевича, <данные изъяты>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: 355000, город Ставрополь, проспект Октябрьской Революции, 11,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предпринимательГодин К.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей, на должностных лиц - от двад...

...цати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному исполняющим обязанности начальника отдела государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия Лебедевым Виктором Александровичем, индивидуальный предпринимательГодин Константин Алексеевич, (ИНН 263606480234, ОГРНИП 321265100051449), осуществляет свою деятельность по адресу: 355000, город Ставрополь, проспект Октябрьской Революции, 11.

Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в соответствии с заданием от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, проведено мероприятие по систематическому наблюдению за объектом культурного наследия регионального значения «Первый на Кавказе русский театр», 1844 год, расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Ставрополь, пр.Октябрьской Революции, 11 (далее памятник, объект культурного наследия), зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под №261410489470005.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №-АО-Р, согласно которого установлено, что часть наружной стены вокруг дверного проема крайнего входа в помещение, расположенного в правом крыле памятника, арендатором которого является Годин К.А., обшита листами из металлопрофиля черного и желтого цветов, над дверным проемом установлена металлическая вывеска с надписью разными шрифтами «Контейнер, мобильники, гаджеты, аксессуары, сервисный центр». Также слева от дверного проема визуально наблюдается установленные на главном фасаде Памятника фонарь освещения и система видеонаблюдения, с правой стороны от дверного проема система видеонаблюдения. Указанные конструкции крепятся к наружной стене с помощью дюбель-саморезов, анкерных соединений, металлических креплений и кронштейнов. Листы из металлопрофиля и металлическая вывеска закрывают часть главного фасада Памятника на уровне первого этажа, чем препятствует его видовому раскрытию, и изменяют его визуальное восприятие, диссонируют, тем самым негативно влияет на внешний облик памятника.

Таким образом, нарушена ст.35.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 №73-ФЗ (далее - Федеральный закон) «Не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест», что предусматривает административную ответственность по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об АП.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП Годин К.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не знал, что здание является памятником архитектуры. Просил суд назначить наказание в виде предупреждения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении -и.о. начальника отдела государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия Лебеде­в В.А., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте, в суд не явился, причина неявки е известна.

Суд, заслушав участников процесса, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об АП, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что 25.06.2021Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в соответствии с заданием от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, проведено мероприятие по систематическому наблюдению за объектом культурного наследия регионального значения «Первый на Кавказе русский театр», 1844 год, распо­ложенного по адресу (местонахождение): <адрес>­поль, пр.Октябрьской Революции, 11 (далее памятник, объект культурного наследия), зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под №.

В ходе проверки составлен акт осмотра состояния объекта культурного наследия №87-АО-Р, согласно которому, установлено, что часть наружной стены вокруг дверного проема крайнего входа в помещение, расположенного в правом крыле памятника, арендатором которого является Годин К.А., обшита листами из металлопрофиля черного и желтого цветов, над дверным проемом установлена металлическая вывеска с надписью разными шрифтами «Контейнер, мобильники, гаджеты, аксессуары, сервисный центр». Также слева от дверного проема визуально наблюдаются установленные на главном фасаде Памятника фонарь освещения и система видеонаблюдения, с правой стороны от дверного проема система видеонаблюдения. Указанные конструкции крепятся к наружной стене с помощью дюбель-саморезов, анкерных соединений, металлических креплений и кронштейнов. Листы из металлопрофиля и металлическая вывеска закрывают часть главного фасада Памятника на уровне первого этажа, чем препятствуют его видовому раскрытию и изменяют его визуальное восприятие, диссонируют, тем самым негативно влияют на внешний облик памятника.

Годин Константин Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей как индивидуальный предприниматель, где основным видом деятельности указано: Торговля розничная прочая в специализированных магазинах, что подтверждался выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ИП Годиным К.А., нарушена ст.35.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест».

В связи с чем, в действиях ИП Година Константина Алексеевичасодержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, место совершения административного правонарушения: Ставропольский край, город Ставрополь, проспект Октябрьской революции, дом 11.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ ИП Годину К.А. направлено предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований,установленных законодательством Российской Федерации в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия. Предписание ИП Годиным К.А., оставлено без исполнения.

Согласно положениям Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Статьей 40 Федерального закона №73-ФЗ установлено, что сохранение памятника - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20.03.2015 №102-п, управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и нормативно-правовое регулирование в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также отдельные государственные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданные для осуществления органам государственной власти Ставропольского края и является правопреемником министерства культуры Ставропольского края в части реализации данных полномочий.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, в соответствии с ч.6 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ установлено, что выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В пункте 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ определено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпунктов 1, 2, 4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Из материалов дела усматривается, что ИП Годин К.А., осуществляющий свою деятельность по адресу: 355000, город Ставрополь, проспект Октябрьской Революции, 11, допустил несоблюдение ограничений установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, не предпринял меры по их устранению, чем ухудшил общее состояние внешнего облика объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом осмотра состояния объекта культурного наследия №-АО-Р, предписанием №, фотоматериалами.

Действия индивидуального предпринимателяГодина К.А. следует квалифицировать в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об охране объектов культурного наследия по части 1 статье 7.13 Кодекса РФ об АП.

Санкция статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Санкцией квалифицируемого деяния должностному лицу, не предусмотрено применение иных видов в качестве наказания.

В соответствии частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об АП, судьей не установлено.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных,подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания, судья, в соответствии со ст.4.1, 4.2,4.3 Кодекса РФ об АП учитывает характер совершённого административного правонарушения, отношение к содеянному - признание вины, то, что должностное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о назначении административного наказания, предусмотренного санкцией статьи в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Година Константина Алексеевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф следует перечислить в Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с 04951000540) ИНН 7705851331, КПП 770301001, Банк получателя ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ/Межрегиональное операционное УФК г.Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет 40102810045370000002, Казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140 - ч.1 ст.7.13.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5настоящего Кодекса.

Суд также разъясняет, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об АП в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Г. Дубровская