Голубинская Жанна Сергеевна

Дело № 2-4881/2024 (52RS0005-01-2024-003990-78)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года

Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода,

в составе председательствующего судьи Лебедева Д.Н.

при секретаре Чернышовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Н.Новгорода, администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании незаконным распоряжения администрации, обязании включить в список детей сирот, предоставлении специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода, администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании незаконным распоряжения администрации, обязании включить в список детей сирот, предоставлении специализированного жилого помещения, указывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением статьи 1 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 28.11.2008 вступило в законную силу решение Канавинского районного суда г.ФИО4 о лишении родительских прав матери ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода НОМЕР-р опекуном несовершеннолетней ФИО1 был назначен ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода за несовершеннолетней ФИО1 было сохранено право пользования жилым помещением в <адрес> Таким образом, ФИО1 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением статьи 1 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В июле 2023 года ФИО3 воспользовался правом приватизации жилого помещения, после чего стал единственным собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал выше указанную квартиру. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> С 25.07.2023 и по настоящее время ФИО1 не имеет постоянного адреса регистрации. В соответствии с законодательством Российской Федерации участие в приватизации - это право, а не обязанность, и каждый человек может решать сам за себя, нужно ли ему приватизировать жилое помещение или нет, и никто не вправе его принуждать к этому. Отказавшийся от участия в приватизации гражданин имеет право пользования этим помещением, которое в силу статьи 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также требований части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации сохраняется за ним бессрочно. Более того, такое лицо не подлежит выселению по иску нового собственника спорной квартиры (в случае ее продажи). В то же время общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, в случае вселения туда ФИО1, будет составлять менее учетной нормы площади жилого помещения. Все это явилось следствием ненадлежащего исполнения органами опеки и попечительства своих должностных обязанностей в отношении лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищный кодекс Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159- ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список ...

...детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Кроме того, Законом Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород (пункт 6 части 1 статьи 1 указанного нормативного акта). Также, в соответствии с Законом Нижегородской области от 07.09.2007 №123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области» в статье 10 установлено, что распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области осуществляется уполномоченными Правительством Нижегородской области органами исполнительной власти Нижегородской области, в том числе, путем предоставления гражданами жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области для социальной защиты отдельных категорий граждан. Из содержания приведенных положений следует, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких- либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом времени постановки на учет соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий. При этом, положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Следовательно, у Истца, как лица нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и, как имеющая право на получение жилого помещения, он должен быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако полагающееся по закону жилое помещение Истцу предоставлено не было, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включен не был. Таким образом, Ответчик надлежащим образом не реализовал возложенные на него обязательства в части предоставления истцу жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения. ФИО1 было подано заявление в администрацию Канавинского района г.Нижнего Новгорода о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно распоряжения заместителя главы администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода Алешина О.Л. от 26.09.2023 № 1204-р ФИО1 отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в виду отсутствия документа, подтверждающего факт невозможности проживания в квартире <адрес> до достижения им 23-летнего возраста.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным распоряжение заместителя главы администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода Алешина О.Л. от 13.09.2023 №1123-р; обязать администрацию города Нижнего Новгорода включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать Администрацию города Нижнего Новгорода предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение на территории г. Нижний Новгород на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, общей площадью не менее 30 квадратных метров.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель истца- ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, также указала, что в просительной части искового заявления содержится описка в указании даты и номер распоряжения заместителя главы администрации Канавинского района г.Нижнего Новгорода, правильным просила считать №1204-р от 26.09.2023 года.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода- Сорокина А.В. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель ответчика администрации Канавинского района г.Н.Новгорода- Чулкова О.О. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание третьи лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Канавинского районного суда г.Н.ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением главы администрации Канавинского района г.Н.Новгорода №451-р от ДД.ММ.ГГГГ года, установлена опека над несовершеннолетней ФИО1, назначен опекуном ФИО3, за несовершеннолетней ФИО1 сохранено право пользования жилой площадью в квартире №<адрес>.

Указанное жилое помещение находилось в муниципальной собственности города ФИО4, по данному адресу истец ФИО1 была зарегистрирована до достижения 18-летнего возраста, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги АО «Домоуправляющая компания Канавинского района» от 30.08.2022 года в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (общая площадь жилого помещения 63,8 кв.м.), было зарегистрировано три человека: ФИО3, ФИО5, ФИО1.

Как следует из искового заявления и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, жилое помещение по адресу: <адрес> было приватизировано - передано в собственность ДД.ММ.ГГГГ только одному из зарегистрированных в вышеуказанной квартире лиц - ФИО3 - попечителю ФИО1.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент приватизации являлась совершеннолетней, то есть достигла возраста 18-ти лет.

24.07.2023 года квартира по адресу: <адрес> ФИО3 была продана.

15.09.2023 года истец ФИО1 обратилась в администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением и.о. главы Канавинского района г.Н.Новгорода №1294-р от 26.09.2023 года Голубинской Ж.С. отказано во включении в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Не согласившись с указанным распоряжением, истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В соответствии с п.3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397), 3. В список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Поскольку за ФИО1 было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, которое находилось в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, не нуждалась в жилом помещении, в связи с чем истица не была включена с 14 до 18 лет в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно выписке из домовой книги АО «Домоуправляющая компания Канавинского района» от 30.08.2022 года в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (общая площадь жилого помещения 63,8 кв.м.), было зарегистрировано три человека: ФИО3, ФИО5, ФИО1.

При достижении истцом совершеннолетия, квартира, право пользования которой было сохранено за ФИО1, была приватизирована ФИО3

Таким образом, истец, будучи совершеннолетней, имея право на участие в приватизации жилого помещения, добровольно дала согласие на приватизацию и отказалась от участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Поскольку ФИО1 до достижения совершеннолетия не нуждалась в жилом помещении, за ней было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, которое находилось в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, и при этом, при достижении совершеннолетия, она дала согласие на приватизацию данного жилого помещения и отказалась от участия в приватизации, по мнению суда, администрация Канавинского района обоснованно отказала истцу в удовлетворении заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований истца, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Н.Новгорода, администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании незаконным распоряжения администрации, обязании включить в список детей сирот, предоставлении специализированного жилого помещения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.Н.Лебедев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.09.2024 года