Голубничая Валентина Юрьевна

РЕШЕНИЕ дело №2-687

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2013 года <адрес>

Ипатовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ковалёвой Е.П., при секретаре Пихуровой А.А., с участием:

истицы- Голубничей Валентины Юрьевны,

представителя ответчика- главного специалиста-эксперта отдела назначения и перерасчета пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Ольховской Галины Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голубничей Валентины Юрьевны к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Голубничая В.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении пенсии.

В судебном заседании Голубничая В.Ю. свои исковые требования поддержала и пояснила, что после окончания учебы в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ она была переведена с должности <данные изъяты> <данные изъяты> *** на должность <данные изъяты>, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты> на 1,0 ставку, полный рабочий день в <данные изъяты> отделении <адрес> центральной районной больницы, которая в ДД.ММ.ГГГГ переименована в территориальное медицинское обьединение (ТМО). В ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ТМО реорганизовано в ГУЗ <адрес> центральную районную больницу, в последующем в МУЗ «<адрес> ЦРБ». МБУЗ «<адрес> ЦРБ», ГБУЗ СК «<адрес> ЦРБ». Медицинский стаж ее работы на ДД.ММ.ГГ...

...ГГ составил *** лет.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» она обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Однако решением *** от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по <адрес> СК ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком были исключены из подсчёта медицинского стажа периоды ее нахождения на учёбе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на то, что в стаж засчитываются периоды работы выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные и период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что Территориальное медицинское объединение (ТМО) не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка № 1066 и райбольница не включена в Список структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений, работа в которых засчитываемся в выслугу.

Просит признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в части исключения из подсчёта медицинского стажа периодов нахождения её на учёбе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности <данные изъяты> <адрес> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в медицинский стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть дня подачи заявления ответчику.

Представитель ответчика- Ольховская Г.А. исковые требования Голубничей В. Ю. не признала, просила отказать в их удовлетворении Период нахождения на учебе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, гак как в соответствии с Разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, и 78-1 Закона РСФР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, в стаж засчитываются периоды работы выполняемой постоянно, в течении полного рабочею дня, периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ТМО не включен в специальный стаж, так как данное учреждение, то eсть Территориальное медицинское объединение, не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066)

Свидетели ФИО5 и ФИО6 подтвердили обстоятельства, изложенные истицей, и показали, что она с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает <данные изъяты> <адрес> ТМО. Учреждение несколько раз за время своего существования переименовывалось, но несмотря на это осуществляло только деятельность в области здравоохранения. При этом должностные обязанности истицы никоим образом не менялись.

Выслушав истицу, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004 года.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда за назначением ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно решения Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Согласно подсчету комиссии, стаж истицы на момент обращения ее в Пенсионный фонд составляет по второму варианту *** лет *** месяц *** дней,

В трудовой стаж не засчитан, в том числе, период работы в должности <данные изъяты> больницы <адрес> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 г. N 11-П, - форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лица, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Согласно справки главного врача МУЗ «<адрес> ЦРБ» <адрес> объединенная больница стала значится <адрес> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ согласно книге приказов и лицевых счетов. Документов о переименовании не сохранилось.

ДД.ММ.ГГГГ (приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ) <адрес> ЦРБ переименована в <адрес> ТМО.

Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** <адрес> ТМО переименовано в МУЗ «<адрес> ТМО».

Постановлением <адрес> районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ *** МУЗ «<адрес> ТМО» переименована в ГУЗ «<адрес> ЦРБ».

На основании постановления главы администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ *** считать государственное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» муниципальным учреждением здравоохранения «<адрес> центральная районная больница».

Независимо от наименования, функции учреждения и его работников, вид деятельности не изменялись.

Деятельность районной больницы <адрес> ТМО в области здравоохранения и стаж работы Голубничей В.Ю. в должности <данные изъяты> подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств дела, а также норм материального права, суд, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами и собранные по делу доказательства, пришел к выводу о том, период работы Голубничей В.Ю. в должности <данные изъяты> отделения районной больницы <адрес> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Кроме того, суд находит подлежащими удовлетворению и требования истицы в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом исключенных периодов на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж Голубничей В.Ю. составил более 30 лет.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч.1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковое заявление Голубничей В.Ю. подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Голубничей Валентины Юрьевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** об отказе Голубничей Валентине Юрьевне в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в части исключения из подсчёта медицинского стажа периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности <данные изъяты> отделения районной больницы <адрес> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в медицинский стаж работы Голубничей Валентины Юрьевны, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости, периоды нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в медицинский стаж работы Голубничей Валентины Юрьевны, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости, период работы в должности <данные изъяты> отделения районной больницы <адрес> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Голубничей Валентине Юрьевне досрочную пенсию по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через районный суд в течении одного месяца.

Судья: подпись

Копия верна: Судья-