Гончарова Наталья Магомедовна

Дело №

УИД: 05RS0№-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при помощнике судьи ФИО12, с участием представителя истца ФИО10, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>», третьим лицам – Управлению Росреестра по РД, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2 о признании незаконными распоряжения и схемы расположения земельного участка, снятии с кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование исковых требований, ссылаясь на то, что решением Советского районного суда <адрес> РД от 05.07.2023г. по делу №а-3575/2023 требования ФИО1 удовлетворены частично.

Постановлено: «Признать незаконным отказ МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» 10.03.2023г. №-МФЦ-2288/23 об отказе в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ГОсВД «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Обязать МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» повторно рассмотреть в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ранее поданное заявление ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка на к...

...адастровом плане территории ГОсВД «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>».

Решение Советского районного суда <адрес> от 05.07.2023г. оставлено в силе апелляционным определением Верховного Суда РД от 14.12.2023г.

При повторном рассмотрении заявления ФИО1 ответчик Управление имущественных и земельных отношений <адрес> отказывает в предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ГОсВД «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок полностью накладывается на учтенный земельный участок с кадастровым номером: № образованного под МКД и придомовую территорию общего пользования.

Земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, площадью 1394 кв.м., с видом разрешенного использования - земельные участки общего пользования, поставлен на кадастровый учет - 05.10.2023г.

Вышеуказанный земельный участок был образован на основании распоряжения Управления имущественных и земельных отношений <адрес> № от 13.09.2023г.

Пунктом 1 указанного распоряжения была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Вид разрешенного использования земельного участка образуемого земельного участка - 12.0. Земельные участки (территории) общего пользования.

Исходя из содержания отказа Управления имущественных и земельных отношений земельный участок с кадастровым номером: № был образован под МКД и придомовую территорию общего пользования.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412, код 12.0 Земельные участки (территории) общего пользования. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 12.0.1 - 12.0.2.

12.0.1 Улично-дорожная сеть - размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств.

12.0.2 Благоустройство территории - Размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов.

Земельный участок с кадастровым номером: №, не является земельным участком под МКД и придомовой территории, как на этом указывает УИЗО <адрес> в своем отказе 25.07.2024г.

Образование ответчиком земельного участка с кадастровым номером: №, препятствует собственникам помещений МКД, расположенного по адресу: РД, <адрес>, на установление границ под мкд и придомовой территории в соответствии с фактическими границами и правоустанавливающими документами.

На основании изложенного в иске просит суд: признать незаконным распоряжение № Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от 13.09.2023г. и схему расположения земельного участка; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела через своего представителя, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО10 А.Р., исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчики – Администрация ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>», третьи лица – Управление Росреестра по РД, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11 М.З., будучи извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и своих представителей не направили, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, 2, <адрес>.

Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000046:1139, площадью 627 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – многоквартирный дом.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес>, отраженном в представленном Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 была уполномочена на обращение от имени собственников помещений указанного дома в суд с иском об оспаривании вышеуказанного распоряжения №, схемы расположения земельного участка и аннулировании земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного на кадастровом плане территории ГОсВД «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Решением органа местного самоуправления, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления отказано.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3575/2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, отказ МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ №-МФЦ-2288/23 признан незаконным, на МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» возложена обязанность повторно рассмотреть ранее поданное заявление ФИО1

При повторном рассмотрении обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано, по тем основаниям, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ и утверждены Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014г. №, а именно не отображены границы смежных учтенных земельных участков. Также согласно п. 2.8.2 пп. 2 Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> № от 27.12.2023г., полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия, которого не истек, а именно испрашиваемый земельный участок полностью накладывается на учтенный земельный участок с кадастровым номером № образованного под МКД и придомовую территорию общего пользования.

Не согласившись с указанным отказом органа местного самоуправления, истец обратился в суд.

Так, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 394 кв.м., кадастровый квартал №, территориальная зона – зона смешанной застройки, вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования (12.0), категория земель – земли населенных пунктов.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Как правильно указывается в исковом заявлении, земельный участок с кадастровым номером № не является земельным участком под МКД и придомовой территории, как на этом указывает УИЗО <адрес> в своем отказе от 25.07.2024г.

Образование ответчиком земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования, препятствует собственникам помещений МКД, расположенного по адресу: <адрес>, на установление границ под МКД и придомовой территории в соответствии с фактическими границами и правоустанавливающими документами.

Судом также установлено, что размеры земельного участка необходимого для обслуживания многоквартирного дома по адресу: <адрес> исторически сформированы и указаны в представленном техническом паспорте на жилой дом и земельный участок.

В границах этого земельного участка находятся строения, предназначенные для обслуживания жилого дома, в связи с чем, приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение нарушает права собственников многоквартирного дома, на получение земельного участка в порядке и размерах, установленных законом, и площадью, достаточной для обслуживания многоквартирного жилого дома, а в последующем лишает их права на защиту от незаконных действий третьих лиц, в случае использования ими прилегающей к дому территории, которая фактически должна находиться в долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное и руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу, что распоряжение МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, принято ответчиком в отсутствие предусмотренных на то законом оснований, и, безусловно, нарушает права истца и третьих лиц - как собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, суд признает распоряжение МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и схему расположения земельного участка незаконными, в связи с чем, исковые требования в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Поскольку акт органа государственной власти, на основании которого земельный участок поставлен на кадастровый учет, признан незаконным, с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения права истца, суд полагает необходимым снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии № №) к Администрации ГОсВД «<адрес>» (ОГРН 1020502625219, ИНН 0562042520), МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» (ОГРН 1140572001019, ИНН 0572007236), третьим лицам – Управлению Росреестра по РД, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2 о признании незаконными распоряжения и схемы расположения земельного участка, снятии с кадастрового учета земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение № МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» (ОГРН 1140572001019, ИНН 0572007236) от 13.09.2023г. и схему расположения земельного участка.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:40:000046:4566.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев