Горбачева Елена Ливерьевна

УИД 76RS0021-01-2023-002335-87

Дело № 12-22/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тутаев Ярославской области 23 января 2024 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Румянцевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горбачевой Е.Л на постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании заявителя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Тутаевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Горбачева Е.Л. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 45 мин. по адресу: <адрес> средствами фотосъемки зафиксирован факт нарушения запрета на размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, установленными Правилами благоустройства городского поселения Тутаев, утв.Решением муниципального Совета городского поселения Тутаев от ДД.ММ.ГГГГ №, путем размещения автомобиля марки <данные изъяты> гос.рег.знак №, что является нарушением п.1.2 и абз.14 п.1.5 Правил благоустройства.

С данным постановлением Горбачева Е.Л. не согласилась, обратилась в установленный законом срок с жалобой...

..., в которой просит постановление отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно извещению ей необходимо было явиться в административную комиссию ДД.ММ.ГГГГ к 16 час. 45 мин. для составления протокола об административном правонарушении, вместе с тем, по семейным обстоятельствам она не смогла прибыть в назначенный день, по ее ходатайству дата была перенесена на ДД.ММ.ГГГГ. В указанный день она явилась в административную комиссию, не согласилась с правонарушением и дала письменные объяснения относительно вменяемого события. Вместе с тем, в верхней части протокола об административном правонарушении на оборотной стороне указано, что настоящий протокол составлен в ее отсутствие, что не соответствует действительности. Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, к нему прилагается материал проверки вх. № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как вменяется совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. Фотоснимок, с которым она ознакомилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, датирован ДД.ММ.ГГГГ, выполнен при помощи телефона, не предназначенного для фиксации правонарушений, не отображающего действительную дату правонарушения, настройки времени и даты могли быть изменены в любой момент времени. Таким образом, дата совершения правонарушения не доказана. Кроме того, если исходить, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, то срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ - 60 календарных дней, на момент вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ, истек. Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что в нарушение Правил благоустройства городского поселения Тутаев, транспортное средство было припарковано на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, в свою очередь, данные понятия не раскрыты. По мнению автора жалобы, данная территория, где зафиксирована стоянка автомобиля, не относится к зеленым насаждениям и газону. В случае, если будет доказан факт совершения административного правонарушения в указанную дату, заявитель просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить ее от административной ответственности.

В судебном заседании Горбачева Е.Л. жалобу поддержала, по изложенным в ней доводам, дополнила, что ДД.ММ.ГГГГ она отсутствовала в <адрес>, поскольку находилась в <адрес>, принадлежащим ей автомобилем могли пользоваться ее дочь с зятем.

Представитель административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области Ходорова М.В. полагала, что собранные по делу доказательства, достаточно изобличают Горбачеву Е.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», а в протоколе об административном правонарушении допущены описки, ДД.ММ.ГГГГ Горбачева Е.Л. присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, и он составлялся в ее присутствии, ошибочно указана и дата материала проверки, как ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение имело место быть ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч.1). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4). Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6).

Порядок производства по делу об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что вышеуказанные положения закона в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены не были.

Как следует из извещения на составление протокола об административном правонарушении и заседания административной комиссии, направленного Горбачевой Е.Л., последняя вызывалась для составления протокола по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 45 мин., в этом же извещении указано о заседании административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин., по адресу: <адрес>. Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 40 мин. по ходатайству Горбачевой Е.Л. о переносе даты составления протокола по семейным обстоятельствам. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что он составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, что не соответствует действительности, поскольку Горбачева Е.Л. явилась в административную комиссию в согласованные с ней дату и время, дала свои объяснения, в свою очередь в графе о разъяснении процессуальных прав, ее подпись отсутствует. В судебном заседании обозрена копия протокола об административном правонарушении, полученная после его составления Горбачевой Е.Л. ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, первый лист протокола ей не вручался, объяснить, почему лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, получило только 2 лист протокола, представитель административной комиссии Ходорова М.В. объяснить в судебном заседании не смогла. Каких-либо доказательств, подтверждающих вручение Горбачевой Е.Л. копии указанного процессуального документа в полном объеме и надлежащего качества, в материалах дела не имеется. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении фотоснимок, датированный ДД.ММ.ГГГГ, распечатанный в цветном варианте, отсутствовал, имелось черно-белое фото и снимок обозревался Горбачевой Е.Л. с мобильного телефона, лишь при рассмотрении дела административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, в распоряжение последней было представлено цветное фото.

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент рассмотрения административной комиссией дела по существу ДД.ММ.ГГГГ у Горбачевой Е.Л. отсутствовала копия протокола об административном правонарушении, последняя не знала и не могла знать о том, какое деяние вменяется ей в вину, а, следовательно, была лишена возможности реализовывать свои права.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, в том числе - права на защиту.

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку препятствовали всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Горбачевой Е.Л. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с установлением безусловных оснований для отмены постановления административного органа в связи с допущенными процессуальными нарушениями, иные доводы автора жалобы суд не рассматривает.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горбачевой Е.Л по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья С.В. Сорокина